【正文】 務(wù)中心,各縣(市)、區(qū)的行政服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心,都要去探索自己的經(jīng)驗(yàn)。希望市、縣兩級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)作方式要不斷地進(jìn)行總結(jié),不斷地進(jìn)行完善,沒(méi)有什么固定模式,群眾滿(mǎn)意了就好,大家要不斷地去探索。市行政服務(wù)中心要抓緊與法制辦結(jié)合,能放的權(quán)力,最大限度地放到縣里邊,縣里邊能放到鄉(xiāng)里邊的,盡可能的要放到鄉(xiāng)里邊,進(jìn)一步方便群眾。 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,從直接的效果或者講看得見(jiàn)的效果是分流了員,實(shí)際上過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也分流了員,是幾起幾伏了。這次機(jī)構(gòu)改革,如果沒(méi)有便民服務(wù)中心規(guī)范科學(xué)的運(yùn)作,沒(méi)有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公司化的規(guī)范運(yùn)作,改革也會(huì)流于形式,也可能是一種短短的階段,短短的過(guò)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變服務(wù),轉(zhuǎn)變機(jī)制,這一點(diǎn)希望我們大家能夠形成共識(shí)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和公司化的運(yùn)作是一個(gè)機(jī)制上的重大轉(zhuǎn)變,重大突破。新的機(jī)制運(yùn)作,開(kāi)始一定要認(rèn)真的進(jìn)行研究,這個(gè)機(jī)制的本身方向并沒(méi)有問(wèn)題,關(guān)鍵是在運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中,辦法是不是規(guī)范,是不是科學(xué)。不要因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖韬?不認(rèn)真,而使改革的成果付之東流。我們最近對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公司化運(yùn)作的問(wèn)題也要專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)研,各縣(市)、區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作也要認(rèn)真地去探索,大家一定要把這兩項(xiàng)工作抓好。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨委、政府高度重視,部門(mén)大力支持,社會(huì)各界積極參與,共同把好事辦好、辦實(shí),辦出成效。 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們之所以選擇在長(zhǎng)垣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),長(zhǎng)垣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)之所以能走在全市的前列,我認(rèn)為很重要的一條原因就是長(zhǎng)垣從縣委、縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都高度重視此項(xiàng)工作。各縣(市)、區(qū)黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組成專(zhuān)門(mén)工作班子,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、員定崗、職能劃分、項(xiàng)目進(jìn)駐、場(chǎng)地設(shè)立、經(jīng)費(fèi)保障等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)有力指導(dǎo)和推進(jìn)。 領(lǐng)導(dǎo)重視也分兩個(gè)層次,第一個(gè)層次是主要領(lǐng)導(dǎo)重視,主要領(lǐng)導(dǎo)敢于決策,敢于拍板,在過(guò)程中對(duì)重大的問(wèn)題給以支持協(xié)調(diào)。第二個(gè)層次是看我們主管同志具體運(yùn)作的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性如何,有時(shí)候決策的正確性往往要體現(xiàn)在操作層面。希望我們各縣(市)、區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)這一點(diǎn),不是說(shuō)主要領(lǐng)導(dǎo)講講原則話(huà),主管領(lǐng)導(dǎo)你還講講原則話(huà),你對(duì)這項(xiàng)工作的內(nèi)在規(guī)律、存在的問(wèn)題缺乏基本的調(diào)研和了解,如何去具體指導(dǎo)工作。 市和縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),在堅(jiān)持統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上,因地制宜提出不同的要求,增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性和有效性。市里已建立了由市行政服務(wù)中心牽頭、編辦等有關(guān)部門(mén)參加的月例會(huì)制度,要充分發(fā)揮作用,檢查工作進(jìn)度,督促任務(wù)落實(shí)。我們一定要有一種不達(dá)目的誓不罷休的工作韌勁,有一種攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前的改革勇氣,切實(shí)把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手上,抓出成效。我堅(jiān)信建設(shè)便民服務(wù)中心方向沒(méi)錯(cuò),這是建設(shè)服務(wù)型政府最基層的載體。當(dāng)前,從中央到地方各級(jí)都在努力為群眾辦實(shí)事,辦好事,樹(shù)立親民、惠民、便民的良好形象,如果我們的工作不能適應(yīng)這樣一個(gè)大的趨勢(shì),就很難得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì),以改革發(fā)展和民的利益為重,按照要求做好各項(xiàng)工作。 (二)嚴(yán)肅紀(jì)律。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是市委、市政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中做出的一個(gè)重要決策。目前,我們也發(fā)現(xiàn)一些地方還存在著與工作強(qiáng)力推進(jìn)形成較大反差的現(xiàn)象,有的心存疑慮,等待觀望,按兵不動(dòng)。有的標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán),得過(guò)且過(guò)。我們一定要增強(qiáng)全局觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念,嚴(yán)格按照部署和要求,不折不扣地做好各項(xiàng)工作。對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、故意拖延、頂著不辦的,以各種理由抵制與干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的,要實(shí)行行政效能監(jiān)察,嚴(yán)肅追究責(zé)任。當(dāng)然這個(gè)話(huà)說(shuō)得有點(diǎn)重,我們首先認(rèn)識(shí)上去了,這個(gè)工作自然就會(huì)干好的,關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)要上去,不能再等待了。同時(shí)這里邊可能還有一些問(wèn)題,投資問(wèn)題還不是主要的,可能有一些矛盾問(wèn)題,比如干部的安排問(wèn)題、權(quán)利的分配問(wèn)題等等,可能會(huì)有這樣那樣的顧慮,這個(gè)不行,我們的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)必須是便民。比如說(shuō)我們市行政服務(wù)中心,第一步各種審批項(xiàng)目都要進(jìn)窗口,這個(gè)阻力也很大,第二步在工作深化當(dāng)中,我們又實(shí)行“以票控費(fèi)”,任何領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)沒(méi)有權(quán)再去免費(fèi)免稅了,部門(mén)就又有一些阻力,我們有的科長(zhǎng)就不同意,公開(kāi)反對(duì),幾次會(huì)議我都批評(píng)了。我們不能以犧牲民群眾的利益,去遷就個(gè)別的權(quán)力和欲望。在工作中要加強(qiáng)宣傳,通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視和印發(fā)明白紙等多種形式,宣傳建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的重要意義,讓群眾盡快了解中心的工作職責(zé)、運(yùn)行方式和服務(wù)內(nèi)容,達(dá)到家喻戶(hù)曉,皆知。 (三)嚴(yán)格督查驗(yàn)收。要把對(duì)便民服務(wù)中心建設(shè)情況的監(jiān)督檢查放在重要位置,定期不定期地開(kāi)展檢查和明察暗訪(fǎng),把經(jīng)常性的檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)。市行政服務(wù)中心已制定了包括領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)設(shè)置、場(chǎng)地建設(shè)、員到位、項(xiàng)目進(jìn)駐、運(yùn)行機(jī)制、群眾評(píng)議等內(nèi)容的詳細(xì)的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),要分期分批進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心、編辦要加強(qiáng)對(duì)平時(shí)工作的監(jiān)督檢查,并主動(dòng)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)查處,限期整改。要建立回訪(fǎng)工作制度,定期對(duì)辦事群眾進(jìn)行回訪(fǎng),征求意見(jiàn)和建議,不斷改進(jìn)工作,提高服務(wù)水平。當(dāng)然,我們最初的推進(jìn),需要這樣的工作,但是,一項(xiàng)工作有沒(méi)有生命力,關(guān)鍵在于群眾是不是擁護(hù)。包括我們今天的會(huì)議也好,下一步的檢查督促也好,都是一些起步階段的權(quán)宜之計(jì),根本上還在于我們的運(yùn)作是不是科學(xué),群眾是不是滿(mǎn)意。我們的目標(biāo)任務(wù)是“始于群眾要求,終于群眾滿(mǎn)意”,以方便、快捷為承諾,真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦成群眾滿(mǎn)意的服務(wù)窗口,把好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。同志們,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),意義重大,任務(wù)繁重,時(shí)間緊迫。大家一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,齊心協(xié)力,全力以赴,扎實(shí)工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心順利運(yùn)行和健康發(fā)展,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。