【正文】 提速。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化治理能力建設(shè)，實(shí)施涉企經(jīng)營許可清單管理，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體和全社會(huì)動(dòng)力活力。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和減稅降費(fèi)政策，破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，著力為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”，推動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本快速增長(zhǎng)。三要強(qiáng)化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效管理范圍。繼續(xù)推行國庫集中支付制度改革、電子賬務(wù)系統(tǒng)和公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行和賬務(wù)管理方式。建立規(guī)范的方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的方政府性債務(wù)管理機(jī)制，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，強(qiáng)化縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普惠金融服務(wù)，讓更多的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)，享受到金融的源頭活水，相互融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。四要全力推進(jìn)其他重點(diǎn)改革。完成事業(yè)單位公車改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低公車運(yùn)行成本。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，有效解決執(zhí)法層次過多、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法專業(yè)不強(qiáng)、職責(zé)不清、關(guān)系不順等問題。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，將直接面向群眾和企業(yè)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依次下放，確保各項(xiàng)權(quán)限“放、接、管、執(zhí)”無縫對(duì)接。 （八）敞開懷抱深化合作交流交往，構(gòu)建共建共贏格局。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新合作交流方式，豐富合作交流業(yè)態(tài)，加速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外合作開放格局。一要推動(dòng)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作交流走深走實(shí)。鞏固與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的合作交流成果，力爭(zhēng)在助推質(zhì)災(zāi)害治理、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展、韌性社區(qū)建設(shè)等方面取得更大成果。爭(zhēng)取舉辦“韌性社區(qū)與可持續(xù)發(fā)展―質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和生態(tài)修復(fù)國際研討會(huì)”，積極申報(bào)“聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署韌性社區(qū)與可持續(xù)發(fā)展示范縣”，為可持續(xù)發(fā)展提供“智慧”和“樣板”。二要提高招商引資效率與質(zhì)量。出臺(tái)招商引資扶持政策，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色富民培育、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化建設(shè)等領(lǐng)域，充實(shí)擴(kuò)容招商引資項(xiàng)目庫，積極組織參加“蘭洽會(huì)”“津洽會(huì)”“西博會(huì)”“藥博會(huì)”等大型節(jié)會(huì)，積極簽約一批潛力好、勢(shì)能足、動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目個(gè)，合同引資達(dá)億元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)與新區(qū)的溝通銜接，加大畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極引進(jìn)企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園落，爭(zhēng)取將新區(qū)產(chǎn)業(yè)園打造成為融入“一帶一路”西部陸路通道的“會(huì)客廳”。三要持續(xù)深化企合作層次水平。加強(qiáng)與中郵集團(tuán)、泛華集團(tuán)、讀友集團(tuán)等企業(yè)的合作交流，在土、稅收、用電、用能等方面給予最大限度優(yōu)惠，爭(zhēng)取約定的合作項(xiàng)目加快落。全力配合讀友集團(tuán)做好沙灘森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)的打造工作，力爭(zhēng)億元規(guī)劃投資資金陸續(xù)到位，爭(zhēng)取將沙灘打造成為乃至全國一流的康養(yǎng)勝。充分認(rèn)清當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大趨勢(shì)，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，與泛華集團(tuán)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大供給、降低成本、激活發(fā)展要素、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的巨大作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各要素在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間加速流動(dòng)，推動(dòng)形成新發(fā)展格局。 （九）全力辦好干部群眾急難盼愁貼心事，創(chuàng)造幸福美好生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，爭(zhēng)取民生投入再增長(zhǎng)，著力解決群眾“急難盼愁”困難問題，努力提高各族群眾生活水平和質(zhì)量。一要推動(dòng)更多群體更加充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村公益性崗位、扶貧專崗等開發(fā)力度，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員、脫貧不穩(wěn)定等群體就業(yè)。充分利用市及區(qū)扶貧協(xié)作、市對(duì)口支援等機(jī)遇，想方設(shè)法擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到、新區(qū)、等異就業(yè)。進(jìn)一步加大勞務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開展勞動(dòng)力長(zhǎng)線培訓(xùn)，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，扶持引導(dǎo)勞動(dòng)力外出務(wù)工，力爭(zhēng)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。二要持之以恒抓好教育事業(yè)發(fā)展。完成所“雙語”幼兒園建設(shè)，加快中小學(xué)校溫暖工程、職專實(shí)訓(xùn)基、藏中教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，實(shí)施教育信息化行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取一中搬遷項(xiàng)目。落實(shí)好《縣教育質(zhì)量提升工作方案》，優(yōu)化教育布局，深化教育綜合改革，推行教師校長(zhǎng)交流輪崗、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等制度，著力解決新老城區(qū)擁擠“大班額”難題。發(fā)揮縣振興教育促進(jìn)會(huì)作用，倡導(dǎo)捐資助學(xué)，在全社會(huì)形成尊師重教良好氛圍。健全完善職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校與幫扶院校合作機(jī)制，打造職業(yè)教育新高。三要深入推進(jìn)健康建設(shè)。深化醫(yī)療體制綜合改革，加大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)執(zhí)行監(jiān)管力度，建立健全雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，有效解決“上轉(zhuǎn)容易下轉(zhuǎn)難”問題。實(shí)施智慧醫(yī)療、衛(wèi)生院重建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新能源供暖設(shè)施改造等項(xiàng)目，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板。通過開展培訓(xùn)、對(duì)口幫扶帶教、外派進(jìn)修、定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生等方式，提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。四要健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大老年人、殘疾人、受災(zāi)人群等困難群體救助，推進(jìn)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、政府兜底五重保障相互銜接，保障退役軍人、婦女等群體合法權(quán)益，扎實(shí)開展慰問和送溫暖活動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)保障多重防線。 當(dāng)前，正值歲末年初，各類問題交織、各項(xiàng)工作交替，需要大家抓好一些重點(diǎn)工作。一要毫不松懈抓好疫情防控工作。近期，全國部分區(qū)疫情有所反彈，特別是瑪曲縣發(fā)現(xiàn)份進(jìn)口牛肉外包裝樣品核酸檢測(cè)陽性，部分進(jìn)口牛肉已經(jīng)流入瑪曲、迭部等鄰近區(qū)，外防輸入壓力巨大，且隨著春節(jié)即將來臨，防控任務(wù)十分艱巨。我們要堅(jiān)決克服麻痹思想，對(duì)全縣實(shí)行五級(jí)網(wǎng)格管理全覆蓋，層層壓緊靠實(shí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等各級(jí)各單位責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“人”“物”同防措施，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群管控，規(guī)范管理廟會(huì)等聚集性活動(dòng)，取消團(tuán)拜和聯(lián)歡活動(dòng)，干部職工非必要不外出，減少人員流動(dòng)和人物接觸，堅(jiān)決守住不發(fā)生疫情的底線。同時(shí)，進(jìn)一步加大最新疫情形勢(shì)和防控政策宣傳力度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，形成群防群控的良好局面。二要扎實(shí)做好困難群體生活保障工作。去年年底，我們籌措萬元慰問受災(zāi)群眾和困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保把這些資金發(fā)放到位，充分發(fā)揮濟(jì)困作用。各單位要想方設(shè)法籌資，做好幫扶戶、受災(zāi)群眾、下崗職工等困難群體的慰問工作，把黨和政府的溫暖送到群眾心里。重點(diǎn)摸排去年暴洪泥石流災(zāi)害受災(zāi)群眾過冬情況，重點(diǎn)查看燃煤、救助資金、生活物資等是否發(fā)放到位，受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、飲水、住房等是否有保障。扎實(shí)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查拖欠農(nóng)民工工資情況，依法妥善快速解決欠薪問題，確保讓農(nóng)民工拿到工資。三要加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)保障。持續(xù)加強(qiáng)與省市有關(guān)部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接，充分考慮疫情防控形勢(shì)可能趨于更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，超前謀劃儲(chǔ)備防疫醫(yī)用物資和生活物資，嚴(yán)厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，保障節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)充足，為疫情防控工作提供強(qiáng)力支撐。四要保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。針對(duì)冬季安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理特點(diǎn)，突出抓好道路交通、草原森林、食品藥品、建筑工、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，抓好高層建筑、商場(chǎng)超市、賓館飯店等重點(diǎn)場(chǎng)所公共消防工作，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪化解力度，時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情變化，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，妥善解決群眾反映問題。嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，保障群眾飲食用藥安全。加大社會(huì)面管控，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、盜搶騙、黃賭毒、傳銷等犯罪行為，確保群眾平安祥和過節(jié)。 同志們，新時(shí)代藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“十四五”征程已經(jīng)開啟。為者常成，行者常至。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，在新征程中煥發(fā)新氣象、展示新作為，以優(yōu)異成績(jī)喜迎建黨100周年。