【正文】 業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型促增長。業(yè)不興，民不富。特色產(chǎn)業(yè)的選擇既要符合當(dāng)農(nóng)牧業(yè)資源稟賦、農(nóng)牧村發(fā)展條件，還要符合農(nóng)牧民的生產(chǎn)理念和習(xí)慣，這樣才能在產(chǎn)業(yè)富民上事半功倍。要因制宜、科學(xué)布局，牢固樹立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的理念，突出“四區(qū)特色優(yōu)勢”哈爾騰高寒山區(qū)，海子、前山和安南壩半荒漠區(qū)，多壩溝農(nóng)林區(qū)，紅柳灣設(shè)施園區(qū)，抓好“四大特色產(chǎn)業(yè)”培育養(yǎng)殖、種植、林果、加工，朝著“3萬頭只設(shè)施牲畜、5500畝飼草、1100噸溫室蔬菜、1600畝林果”的目標(biāo)邁進，切實推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)、農(nóng)牧民增收。二要堅定不移走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，以新型工業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長。當(dāng)前阿克塞不僅面臨著傳統(tǒng)工業(yè)持續(xù)下滑的問題，也面臨著新型工業(yè)增長乏力的問題。因此，必須把轉(zhuǎn)型突破、調(diào)整結(jié)構(gòu)作為工業(yè)發(fā)展的強力抓手，把石棉產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口，以紅柳溝石棉礦區(qū)礦權(quán)整合為契機，在石棉開采、配套加工、尾礦處理上求突破，力爭石棉產(chǎn)銷量穩(wěn)中有升。把資源綜合利用、新能源產(chǎn)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)切入的支撐點，主攻干法水泥、鐵精粉、乳化炸藥、腐植酸和風(fēng)電、光伏、光熱等重大工業(yè)項目，最大限度減少對石棉產(chǎn)業(yè)的依賴，努力構(gòu)筑礦冶采選、建材化工、新能源開發(fā)多頭并進、多點開花的良好局面。三是堅定不移走融合、創(chuàng)新、特色發(fā)展之路，以第三產(chǎn)業(yè)擴容轉(zhuǎn)型助增長。三產(chǎn)是活縣之源。要通過創(chuàng)新方式、彰顯特色，促進“三個深度融合”。在融入新絲綢之路甘肅黃金段建設(shè)上培育新增長點，通過緣、血緣關(guān)系，加強與哈薩克斯坦等中亞、西亞國家和區(qū)的交流合作，健全完善現(xiàn)代貿(mào)易流通體系，提高發(fā)展的外向度和融合力。在促進文化旅游深度融合上培育新增長點，深入挖掘民族文化、宗教文化資源，助推民族服飾、民族工藝品、旅游紀(jì)念品以及民族飲餐集中連片發(fā)展，不斷激發(fā)民族旅游業(yè)的活力。在融入敦煌國際文化旅游名城建設(shè)上培育新增長點，突出民族風(fēng)情和原生態(tài)特色，加快國家沙漠公園、蘇干湖濕、多壩溝胡楊峽、紅柳灣野生動物園、老縣城影視基等景區(qū)景點建設(shè)，健全配套設(shè)施，完善服務(wù)體系，激活市場要素，創(chuàng)新探索合作共贏機制。在“十三五”大規(guī)劃的前提下，要圍繞文化旅游發(fā)展作出專項規(guī)劃，同時研究項目要重點考慮文化旅游項目，實施項目要重點考慮文化旅游項目，督查落實要重點突出文化旅游和第三產(chǎn)業(yè)。 突出城市建設(shè)這一“有效載體”，構(gòu)建經(jīng)濟生態(tài)新支撐。以建設(shè)“戈壁明珠”城市為目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營，切實優(yōu)化提升城市品位。一是在城市規(guī)劃上突出“特”字。要結(jié)合我縣濃郁的哈薩克民族文化背景，著力在城市形象上打造亮點，塑造“西域風(fēng)情、休閑宜居”的城市個性。要科學(xué)規(guī)劃、有序推進，加快食藥局、稅局、郵政局、文體廣電局辦公樓等主街道、國道沿線建筑外觀立面改造和居民樓節(jié)能改造建設(shè)。二是在城市建設(shè)上突出“精”字。城市建設(shè)是關(guān)系民生的福祉工程。對城市建設(shè)項目，一定要本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，牢固樹立精品意識，打造經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起群眾評說的精品工程。要把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套上，全力實施火車站廣場、供熱擴建、保障性住房、紅柳灣村天然氣架設(shè)等工程，不斷增強和完善城市配套功能。三是在城市管理上突出“優(yōu)”字。要建立城市管理的長效機制，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，全面推行扁平化、精細化、規(guī)范化管理，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施常建常新、高效運轉(zhuǎn)。按照“全天候保潔”的要求，要把持續(xù)治臟、治亂、治差、治丑做為常態(tài)化工作，做到位、做到家、做到底，切實鞏固國家衛(wèi)生縣城和國家文明縣城成果。 突出改善民生這一“根本目的”，開創(chuàng)經(jīng)濟生態(tài)新境界。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，生活是否真正得到了改善。各級各部門要把人民放在心中最高位置，多思民生之需，多謀民生之利，多解民生之憂，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。一要深入基層傾聽民意。社情民意體現(xiàn)著群眾的呼聲，反映著群眾的意愿，也蘊含著群眾的聰明才智。各級組織要眼睛向下、重心下移、力量下沉，把握民生脈動、關(guān)注百姓訴求。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少拿出60天以上的時間，深入基層、深入實際開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，感受群眾疾苦，總結(jié)群眾經(jīng)驗，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線落實。二要心系群眾解決民困。一飯膏粱，維系萬家。柴米油鹽，關(guān)乎大局。要始終秉承群眾利益無小事的理念，著力解決好群眾上學(xué)、看病、飲水、行路、住房、用電、取暖等群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題，把更多的時間和精力用在為民辦實事、做好事、解難事上，讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。三要統(tǒng)籌推進民生保障。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求，持續(xù)加大投入、強化落實，加快重大民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)。要全力做好就業(yè)工作，落實技能培訓(xùn)、小額貸款等政策措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人就業(yè)幫扶工作。要健全社會保障體系，提升統(tǒng)籌層次和保障水平，讓廣大群眾得到更多實惠。要全力維護社會穩(wěn)定，深入推進“平安阿克塞”建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，突出抓好社會治理、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處突等工作，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 一分部署，九分落實。做好今年和今后的經(jīng)濟工作，確保今年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的全面完成，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級干部必須認清形勢，迎難而上，以跨越式思維來指導(dǎo)發(fā)展，以機制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新來推動工作，做到抓得更實、更具體，協(xié)調(diào)得更好、更靈活，確保各項目標(biāo)任務(wù)高效落實、圓滿完成。 一是責(zé)任要再落實。強烈的事業(yè)心和責(zé)任感是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的前提條件和重要動力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抱著對黨和人民負責(zé)、對阿克塞發(fā)展負責(zé)、對工作崗位負責(zé)的態(tài)度，進一步強化責(zé)任意識、責(zé)任意識、危機意識，常想自己身居何職、該干何事、應(yīng)負何責(zé)。要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題。要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬。要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，不達目不罷休、不見成效不收兵。對已經(jīng)確定的工作和各項硬性指標(biāo)，要不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。 二是效能要再提升。今年是省委、省政府確定的“工作落實年”，因此，要切實強化督查督辦、績效評估、考核獎懲、責(zé)任追究，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實等不良現(xiàn)象，騰出更多的時間抓項目、更多的精力抓落實?？h委辦公室、縣政府辦公室要把這次會議確定的各項工作任務(wù)全部細化分解，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限?？h委、縣政府督查室要及時研究制定具體的考評辦法，切實加大對重大項目建設(shè)、惠民政策落實、民生實事辦理、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實等重點工作的績效考評，真正做到各項目標(biāo)任務(wù)有人抓、有人盯、有人促、有人干。要強化問責(zé)力度，不僅對亂作為的實施問責(zé)，而且要對工作不在狀態(tài)、不想作為的實施問責(zé)。不僅要對因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影響社會穩(wěn)定的事件實施責(zé)任追究，而且要對保增長、保運行和重點工作、重大項目工作不力、錯失機遇的實施責(zé)任追究。不僅要對直接責(zé)任人、一般責(zé)任人實施問責(zé)，而且要對分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。各級干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多想工作多干事，做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，以服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化促進發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。 三是措施要再加強。推動轉(zhuǎn)型跨越，要轉(zhuǎn)換思維、另辟蹊徑，注重用新思路去謀劃，用新辦法去解決。對今年實施的重大項目、重大問題、重點工作，都要在“實、細、好”上下功夫，做到工作部署、力量組織、資金籌措及早到位，按照有目標(biāo)可考核、有措施可操作的要求，以過硬的措施，確保每項重點工作都有計劃和具體方案。特別是那些對全局具有牽動性的工作、特色明顯的工作以及時效性強的工作，要做到心中有數(shù)、盯緊抓實、有效掌控、有序推進。要健全督查通報機制，通過曬“成績單”、晾“排行榜”，督促各部門抓好工作落實。大力倡導(dǎo)和推行黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會各界、群眾代表民主評議工作制度，強化“以發(fā)展凝聚人心、用業(yè)績衡量干部”的共識，讓干部用業(yè)績說話、讓群眾為干部說話，形成凝心聚力、同頻共振、轉(zhuǎn)型跨越的強大合力。 同志們，道不行不至，事不為不成。全縣各族人民和各級干部要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，真抓實干，改革創(chuàng)新，克難奮進，努力將美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實愿境，以發(fā)展成果造福全縣人民，努力開創(chuàng)各項工作新局面。