社會(huì)老齡化調(diào)查報(bào)告【三篇】-資料下載頁
2024-12-07 01:09本頁面
【正文】 高齡老人社會(huì)保障水平相對(duì)較低。日常需照顧、護(hù)理的老人多。老人文化精神生活需求日益增長(zhǎng)。無子女或與子女分開居住的“純老人”數(shù)量不斷增加。上海的生育率卻最低。上海戶籍人口的總和生育率多年來明顯小于1，甚至低于日本東京。少子化(0～14歲人口占總?cè)丝诘谋戎?發(fā)展速度更快。 ，預(yù)計(jì)到2025年，上海65歲及以上老人將達(dá)到峰值400萬，約占總?cè)丝诘?9%，即社會(huì)上每100個(gè)人中有30位65歲以上老年人，其中10位是80歲以上的高齡老人。上海人口年齡結(jié)構(gòu)的特殊性，將使上海成為全球罕見的老齡型人口城市?！ 吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》同時(shí)從上海老齡委了解到，上海市中心城區(qū)的人口老 齡化程度仍高于新建城區(qū)和郊縣，2005年末，上海市人口老齡化程度的三個(gè)區(qū)縣分別是靜安區(qū)(%)、盧灣區(qū)(%)、崇明縣(%)。不過，新建城區(qū)和郊縣的人口老齡化程度增幅，排在首位的是奉賢區(qū) (+)、金山區(qū)(+)和崇明縣(+)?！ ?shù)據(jù)顯示，上海市市中心人口老齡化程度高于郊縣。2005年末80歲及以上老年人口占60歲及以上老年人口的比例的三個(gè)區(qū)分別是黃浦區(qū)(%)、靜安區(qū)(%)和盧灣區(qū)(%)。全市有18個(gè)區(qū)縣老年人口高齡化都比上年有所提高，增幅的前3個(gè)區(qū)縣分別是黃浦區(qū)(+)、閘北區(qū)(+)和盧灣區(qū)(+)。 老齡化的原因在古代人文歷，200年之前人口從來沒有超過10億，中國(guó)人一直在1000萬到6000萬之間活動(dòng)，人類歷史在200年之前，?因?yàn)橛幸粋€(gè)內(nèi)在的規(guī)律，當(dāng)時(shí)由于戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、自然災(zāi)害、傳染病、猛獸，所以人的壽命很短，平均只有20多歲，人口很難增加。最近兩三百年人口確實(shí)在暴漲，是什么原因?qū)е卤q? ?！ ≈腥A人民共和國(guó)成立以后，每對(duì)夫婦平均生育子女?dāng)?shù)一度超過7個(gè)，出生率的年份超過40‰，這些嬰兒在60年后陸續(xù)在各個(gè)年齡段形成人口高峰，最終進(jìn)入老年期?！ 。骄鶋勖杆偕仙??！ 〗夥徘?，中國(guó)人口平均壽命只有35歲左右。建國(guó)后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展大大提高了全民健康水平，平均期望壽命在短短的10多年間提高到近60歲，每年增加1歲多。在平均壽命延長(zhǎng)的初期，的受益者是嬰兒和兒童，嬰兒死亡率從解放前的200‰左右急劇下降至兩位數(shù)，這就使得50至60年代出生的絕大部分嬰兒有更為良好的生存機(jī)會(huì)活到老年?！ ！ ∥覈?guó)是世界第一人口大國(guó)。長(zhǎng)期以來，人口數(shù)量龐大、分布不均、素質(zhì)不高等問題一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，將嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)放在解決各種人口問題的首要位置，是符合國(guó)情的選擇，是一種客觀要求。但控制人口必然會(huì)帶來一些負(fù)面影響，比如會(huì)提高老年人口在總?cè)丝谥械谋戎??！ 《虾Ｊ侵袊?guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策的典范。一些人口學(xué)家認(rèn)為，計(jì)劃生育使生育率大幅下降，出生的小孩少了，導(dǎo)致年輕人口比例下降，老年人口占總?cè)丝诘谋壤仙?，因而加速了老齡化速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，醫(yī)療條件改善了，能有效降低老年人死亡率，并延長(zhǎng)壽命，這使得老年人的規(guī)模及其在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗉哟?。上世紀(jì)70年代初我國(guó)全面實(shí)行計(jì)劃生育后，出生的孩子到2030年才滿60歲，到2035年才滿65歲。老齡化是過去的高生育水平、壽命提高以及近30年來生育率降低共同作用的結(jié)果?！ 牧矸矫婵?，現(xiàn)在“丁克”家族不斷涌現(xiàn)，上海多數(shù)年輕夫妻都以事業(yè)為重，不愿意打破二人世界。所以生育率在一定程度上受到了限制。再加上大多家庭都有寵物為伴，也降低了年輕人們對(duì)于生育的渴望。 解決老齡化方法 政策調(diào)整應(yīng)對(duì)中國(guó)危機(jī) 如果上海的社會(huì)老齡化問題解決不好，全國(guó)則可能都很難。上海老齡化問題的解決實(shí)踐和探索，可以為全國(guó)解決這一問題提供有價(jià)值的示范模本。解決養(yǎng)老問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，尋找解決問題的對(duì)策刻不容緩?！ ∫皇菍B(yǎng)老保障事業(yè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立“以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老保障模式，并以此作為地方政府業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容?！ 《峭晟普畬?duì)養(yǎng)老福利事業(yè)的財(cái)政投入機(jī)制。對(duì)不同形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予不同程度、不同方式的財(cái)政補(bǔ)貼，還可發(fā)行養(yǎng)老保障債券，增加福利彩票收益中用于養(yǎng)老事業(yè)的比例等。對(duì)生活在貧困線邊緣的老人，要根據(jù)本地區(qū)居民最基本的生活需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，完善老年人的救災(zāi)救濟(jì)和緊急救助機(jī)制，對(duì)發(fā)生特殊情況的老人及時(shí)給予救助。 三是鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。上海老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，也與上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)不相適應(yīng)。因此，應(yīng)對(duì)社會(huì)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、貸款和稅收等方面給予政策傾斜。 四是加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的執(zhí)法力度。按照上海市建委頒布的《上海城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，開發(fā)居住區(qū)必需同時(shí)建設(shè)一定面積的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年服務(wù)設(shè)施。但這一規(guī)定在實(shí)際操作中往往落實(shí)不夠，需加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行?！ ∥迨沁m當(dāng)考慮逐步延長(zhǎng)法定退休年齡。據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡是50年代制定的。目前男的是60歲，女的是55歲，如果將退休年齡上浮5歲，將使上海市養(yǎng)老壓力大大緩解，但是，這將進(jìn)一步加大就業(yè)壓力。
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