【正文】 過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專題教育，精神面貌、工作作風(fēng)有了顯著改變，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，使平樂(lè)具備了加快發(fā)展的有利條件。但是，我們后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍未改變，距20xx年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)建成的目標(biāo)要求還有很大差距。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的困難和問(wèn)題還比較多。其中最根本、最突出的短板有：　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。全縣規(guī)模以上企業(yè)只有20家，但沒(méi)有一家真正意義上的規(guī)模企業(yè)。工業(yè)產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)不足40家。20xx年納稅大戶桂江電力公司上繳稅金2500萬(wàn)元的，其余19家上繳稅3000萬(wàn)元左右。新增規(guī)上企業(yè)匱乏，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。20xx年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有三鑫公司1家。近年來(lái)招商引資的工業(yè)大項(xiàng)目少，能落戶開(kāi)工的則更少。一些落戶項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，如兆虹錳業(yè)、盛鑫泵業(yè)、文華錳業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目至今未能投產(chǎn)。縣委、縣政府制定的工業(yè)企業(yè)扶持政策不能較好的發(fā)揮作用。由于財(cái)政困難，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)幫扶支持不夠。工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺，財(cái)政投入不足。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不少地塊為雜花地(約400多畝)，特別是西區(qū)沒(méi)有一塊可以完整使用的地塊，項(xiàng)目無(wú)法落地?！　〕擎?zhèn)化水平低于全區(qū)、全市，產(chǎn)城融合仍是短板。一是縣城新區(qū)規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性和整體性。主要體現(xiàn)在規(guī)劃執(zhí)行的隨意性大，規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具體活動(dòng)的約束力不強(qiáng)，經(jīng)常有突破規(guī)劃的建設(shè)行為。如項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不按審批實(shí)施、新區(qū)排水管網(wǎng)等設(shè)計(jì)的反復(fù)變動(dòng)等，新區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)。主要是在一些引進(jìn)的項(xiàng)目上，由于政府與投資方只簽訂了投資框架協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容沒(méi)有明確，項(xiàng)目規(guī)劃滯后，沒(méi)有處理好投資商利益與規(guī)劃約束的關(guān)系，使得個(gè)別項(xiàng)目在規(guī)劃執(zhí)行與鼓勵(lì)投資中出現(xiàn)兩難選擇。二是建設(shè)資金極度缺乏。縣城四個(gè)板塊投入資金壓力大，新區(qū)拆遷安置、征地、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及項(xiàng)目前期資金缺口大，失地農(nóng)戶的養(yǎng)老返還金待解決。三是房屋拆遷、土地征收任務(wù)未及時(shí)解決，嚴(yán)重影響拆遷安置和部分項(xiàng)目的建設(shè)工作。四是與弘潤(rùn)公司合作尚未進(jìn)一步明確，南洲核心區(qū)的一些新建項(xiàng)目如綠化提升、圓盤改造、圖書(shū)館、廣場(chǎng)亮化、法院門前道路等項(xiàng)目暫時(shí)無(wú)法推進(jìn)。土地儲(chǔ)備少，南洲、同樂(lè)新區(qū)可開(kāi)發(fā)的土地很少。五是城鄉(xiāng)差距仍較大。　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，大而不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)。專業(yè)合作社建設(shè)不規(guī)范，生產(chǎn)的組織化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)難普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全參差不齊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，沒(méi)有形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)基地格局優(yōu)勢(shì)。缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，除宏源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司進(jìn)行深加工馬蹄粉產(chǎn)品外，其余農(nóng)產(chǎn)品都是進(jìn)行鮮銷，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，影響農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)品牌的作用效果不突顯，中國(guó)沙田柚之鄉(xiāng)廣西水果綠色食品生產(chǎn)示范縣全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地縣全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十大生產(chǎn)基地縣廣西出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣及石崖茶原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)保護(hù)認(rèn)證石崖茶有機(jī)認(rèn)證、大秋甜柿榮獲全國(guó)十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)等多項(xiàng)品牌是平樂(lè)獨(dú)享的榮譽(yù)。遺憾的是，目前除了宏源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司有自己的品牌包裝物外，其余沒(méi)有一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)使用自主設(shè)計(jì)并宣傳本縣產(chǎn)品品牌的包裝物，導(dǎo)致全縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品90%以上包裝物都是使用外地企業(yè)和周邊恭城、荔浦、陽(yáng)朔、富川等縣企業(yè)的包裝箱和包裝袋，形成平樂(lè)人幫別人宣傳推介品牌的狀況。農(nóng)業(yè)企業(yè)量少勢(shì)弱，全縣現(xiàn)有大小農(nóng)業(yè)企業(yè)134家，其中年銷售收入達(dá)500萬(wàn)元以上的只有10家，達(dá)20xx萬(wàn)元以上的4家，達(dá)1億元以上的2家，根本無(wú)力帶動(dòng)平樂(lè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所需的產(chǎn)業(yè)鏈，更難以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！　÷糜螛I(yè)發(fā)展偏慢，服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。與相臨的陽(yáng)朔、恭城、荔浦相比，平樂(lè)是旅游極欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，旅游收入極少。旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不理想。漓江古韻博覽園(一期)仍有大約7畝的雜花地屬于陽(yáng)朔縣的土地，20xx年10月份經(jīng)市重大辦召開(kāi)兩縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，但至今仍未能解決。古韻博覽園(二期)土地指標(biāo)已下達(dá)，但是報(bào)批手續(xù)要各生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)簽字，部分隊(duì)長(zhǎng)拒絕簽字，導(dǎo)致土地指標(biāo)又被自治區(qū)國(guó)土資源廳收回。福興普益大橋至今未驗(yàn)收開(kāi)通直接影響了承接陽(yáng)朔的游客。旅游碼頭雖然已開(kāi)工建設(shè)，但還未通過(guò)有關(guān)部門的批建，如按正常程序通過(guò)區(qū)、市海事局、河道、交通等部門的審批至少需要2年才能完成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培植尚未形成規(guī)模。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展層次不高，普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、檔次低，專業(yè)化、品牌化程度不高，吸引力不大，難以形成整體效應(yīng)，行業(yè)品牌、名牌意識(shí)差，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯?！　〕松鲜鏊膲K突出短板外，我們?cè)谒枷肜砟睢⑸鐣?huì)民生、干部作風(fēng)等領(lǐng)域也存在著各種短板，這些既是影響協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)，也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患的薄弱環(huán)節(jié)，更是群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。如教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多，民生需求與財(cái)政供給不相配套，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。社會(huì)管理方法手段相對(duì)滯后，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入了多事期和風(fēng)險(xiǎn)期，三大糾紛問(wèn)題、重點(diǎn)工程建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿芗m紛、涉軍群體問(wèn)題、代課和民辦教師問(wèn)題、企業(yè)改制問(wèn)題等矛盾糾紛，隨時(shí)有可能引發(fā)集體上訪，以上這些群體不但違反法律政策的約束和公序良俗的約定，還大肆在縣政府門前非法聚集制造影響，給社會(huì)公眾帶來(lái)無(wú)端的猜測(cè)與效仿，不以理性訴求來(lái)解決矛盾和問(wèn)題，而是把矛盾和問(wèn)題擺到街面上、廣場(chǎng)上，往往是不到公堂、到廣場(chǎng)，通過(guò)群體上訪、聚集、游行、靜坐等方式，吸引群眾圍觀向政府施壓，對(duì)社會(huì)面的公眾安全影響極大。等等。我們一定要正視現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心決心?！　《J(rèn)真思考平樂(lè)發(fā)展的重大問(wèn)題。黨的xx屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，與平樂(lè)發(fā)展高度契合，特別符合平樂(lè)實(shí)際和平樂(lè)人民的期盼，為我們今后發(fā)展提供了科學(xué)指南和基本遵循。我們要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)平樂(lè)十三五跨越發(fā)展。我們要利用這次會(huì)議，認(rèn)真研究十三五期間平樂(lè)的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展重點(diǎn)等重大問(wèn)題和具體問(wèn)題，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力，努力走出一條平樂(lè)特色的發(fā)展道路?！　《⒕劢箚?wèn)題，暢所欲言，以高度的自覺(jué)、積極的姿態(tài)謀劃新思路和新發(fā)展　　我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是集思廣益、凝聚共識(shí)。希望同志們聯(lián)系實(shí)際、聚焦問(wèn)題，敞開(kāi)思想、各抒己見(jiàn)。在討論發(fā)言中，要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：　　一要直面問(wèn)題。為了確保這次會(huì)議的研討成果更有針對(duì)性和可操作性，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)深思熟慮，確定了10個(gè)參考選題。這些選題，從不同側(cè)面反映了平樂(lè)當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及需要明確的努力方向。在開(kāi)會(huì)的半個(gè)月之前，我們已把這次會(huì)議的有關(guān)議題和要求通知了大家，相信經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的深入調(diào)研和充分準(zhǔn)備，大家已經(jīng)把自己對(duì)平樂(lè)發(fā)展的思考進(jìn)行了歸納梳理。希望同志們結(jié)合工作實(shí)際，以實(shí)事求是的態(tài)度，緊緊圍繞這10個(gè)參考選題，但又不局限于這10個(gè)參考選題，直面問(wèn)題，敞開(kāi)心胸講真話、建諍言，為平樂(lè)發(fā)展出實(shí)招、求實(shí)效?！　《獣乘?。在座各位(除了新來(lái)的幾位領(lǐng)導(dǎo)外)都是平樂(lè)發(fā)展的見(jiàn)證者、親歷者和參與者，是平樂(lè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)平樂(lè)的發(fā)展都有著長(zhǎng)期深入的思考和豐富的實(shí)踐。希望同志們本著對(duì)平樂(lè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)平樂(lè)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入交換意見(jiàn)，多提具有建設(shè)性、操作性的好建議、金點(diǎn)子，在交流和碰撞中產(chǎn)生智慧的火花，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和企業(yè)的發(fā)展實(shí)際。同時(shí)要做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，不要有任何思想顧慮?！　∪械姆攀?。我們召開(kāi)這次會(huì)議，不是脫離實(shí)際的坐而論道，而是立足實(shí)踐的運(yùn)籌帷幄。希望大家站在全縣發(fā)展大局的高度，結(jié)合工作實(shí)際，歷史地、客觀地、科學(xué)地分析平樂(lè)發(fā)展中到底存在哪些問(wèn)題，問(wèn)題癥結(jié)在哪，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把原因摸透，建設(shè)性地提出一些真正急需、實(shí)際、管用的具體意見(jiàn)建議和解決方案，進(jìn)一步豐富完善平樂(lè)發(fā)展的思路和舉措。比如，如何堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，如何抓住發(fā)展這個(gè)牛鼻子，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，不同行業(yè)、不同部門會(huì)有不同的角度、不同的理解，大家一定要把自己擺進(jìn)去，發(fā)言要有分析，不能只講現(xiàn)象。站位要高、思考要深、理解要透，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)以務(wù)虛之舉求務(wù)實(shí)之策。　　三、統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，以高漲的熱情、務(wù)實(shí)的干勁開(kāi)創(chuàng)新希望和新藍(lán)圖　　這次會(huì)議，可以說(shuō)是平樂(lè)戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題的一次大討論，是充分交流思想的一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴。我們一定要在思想碰撞中凝聚共識(shí)，在完善思路中激發(fā)動(dòng)力，在明確重點(diǎn)中增添舉措，形成加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)建成目標(biāo)的強(qiáng)大合力?！　∫灰源笥懻摷ぐl(fā)新動(dòng)力。同志們的成長(zhǎng)經(jīng)歷、學(xué)識(shí)閱歷、思維方式各有不同，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的看法以及思考的程度也會(huì)有所不同，這很正常，關(guān)鍵是要求同存異、去偽存真，彌合分歧、達(dá)成共識(shí)。希望大家通過(guò)百家爭(zhēng)鳴、思想碰撞，找到求同存異的最大公約數(shù)，達(dá)到全縣上下和衷共濟(jì)、同頻共振的理想效果，形成全縣上下齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。　　二要以大視野描繪新藍(lán)圖。我們要著眼全局、把握大勢(shì)，堅(jiān)持把平樂(lè)的發(fā)展放到全國(guó)、全區(qū)、全市大局中去思考、去謀劃。始終站在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的高度，統(tǒng)籌運(yùn)用五大發(fā)展理念謀劃推進(jìn)平樂(lè)發(fā)展。特別要圍繞實(shí)現(xiàn)十三五良好開(kāi)局，認(rèn)真謀劃工作舉措。我們一定要胸懷全局、站高望遠(yuǎn)，以功成不必在我的胸襟，緊盯形勢(shì)任務(wù)的新變化新要求，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！　∪源笞鳛橥苿?dòng)新發(fā)展。謀與干都要堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)先、實(shí)字為本，務(wù)虛的最終目的還是為了務(wù)實(shí)。會(huì)后，縣委、縣政府將把大家的發(fā)言內(nèi)容，所提的意見(jiàn)建議，進(jìn)行歸納整理，去粗取精，去偽存真，變零散思考為系統(tǒng)謀略，將理性分析轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，從而真正把交流討論中的思想火花、?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作舉措，轉(zhuǎn)變成為攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的具體措施，確保這次務(wù)虛會(huì)虛功實(shí)做，不走過(guò)場(chǎng)。希望同志們要通過(guò)這次務(wù)虛會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提振精神，拉高標(biāo)桿，奮力開(kāi)創(chuàng)十三五發(fā)展新局面。　　最后，希望同志們充分利用這三天的集中時(shí)間，集思廣益，暢所欲言，踴躍發(fā)表意見(jiàn)和看法，真正把這次會(huì)議開(kāi)成一次解放思想的討論會(huì)、振奮精神的鼓勁會(huì)、奮勇?tīng)?zhēng)先的加壓會(huì)、決戰(zhàn)決勝兩個(gè)建成的誓師會(huì)!物流培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)講話