【正文】 過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育，精神面貌、工作作風有了顯著改變，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，使平樂具備了加快發(fā)展的有利條件。但是，我們后發(fā)展欠發(fā)達的基本縣情仍未改變，距20xx年實現(xiàn)兩個建成的目標要求還有很大差距。尤其在經濟發(fā)展新常態(tài)下，影響經濟持續(xù)向好的困難和問題還比較多。其中最根本、最突出的短板有：　　工業(yè)經濟下行，工業(yè)經濟運行質量不高。全縣規(guī)模以上企業(yè)只有20家，但沒有一家真正意義上的規(guī)模企業(yè)。工業(yè)產值500萬元以上的工業(yè)企業(yè)不足40家。20xx年納稅大戶桂江電力公司上繳稅金2500萬元的，其余19家上繳稅3000萬元左右。新增規(guī)上企業(yè)匱乏，工業(yè)經濟增長后勁乏力。20xx年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有三鑫公司1家。近年來招商引資的工業(yè)大項目少，能落戶開工的則更少。一些落戶項目推進速度緩慢，如兆虹錳業(yè)、盛鑫泵業(yè)、文華錳業(yè)、生物質發(fā)電等重點項目至今未能投產?？h委、縣政府制定的工業(yè)企業(yè)扶持政策不能較好的發(fā)揮作用。由于財政困難，對全縣工業(yè)企業(yè)幫扶支持不夠。工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設資金緊缺，財政投入不足。園區(qū)基礎設施不完善，不少地塊為雜花地(約400多畝)，特別是西區(qū)沒有一塊可以完整使用的地塊，項目無法落地?！　〕擎?zhèn)化水平低于全區(qū)、全市，產城融合仍是短板。一是縣城新區(qū)規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性和整體性。主要體現(xiàn)在規(guī)劃執(zhí)行的隨意性大，規(guī)劃對經濟和社會發(fā)展具體活動的約束力不強，經常有突破規(guī)劃的建設行為。如項目建設內容不按審批實施、新區(qū)排水管網等設計的反復變動等，新區(qū)建設規(guī)劃與實施脫節(jié)。主要是在一些引進的項目上，由于政府與投資方只簽訂了投資框架協(xié)議，對項目建設的具體內容沒有明確，項目規(guī)劃滯后，沒有處理好投資商利益與規(guī)劃約束的關系，使得個別項目在規(guī)劃執(zhí)行與鼓勵投資中出現(xiàn)兩難選擇。二是建設資金極度缺乏?？h城四個板塊投入資金壓力大，新區(qū)拆遷安置、征地、重點建設項目及項目前期資金缺口大，失地農戶的養(yǎng)老返還金待解決。三是房屋拆遷、土地征收任務未及時解決，嚴重影響拆遷安置和部分項目的建設工作。四是與弘潤公司合作尚未進一步明確，南洲核心區(qū)的一些新建項目如綠化提升、圓盤改造、圖書館、廣場亮化、法院門前道路等項目暫時無法推進。土地儲備少，南洲、同樂新區(qū)可開發(fā)的土地很少。五是城鄉(xiāng)差距仍較大。　　農業(yè)產業(yè)化水平低，大而不強。具體表現(xiàn)在農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、帶動力不強。專業(yè)合作社建設不規(guī)范，生產的組織化程度低，標準化生產技術難普及，農產品質量安全參差不齊。農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，沒有形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產業(yè)基地格局優(yōu)勢。缺乏農產品深加工企業(yè)，除宏源農業(yè)發(fā)展有限責任公司進行深加工馬蹄粉產品外，其余農產品都是進行鮮銷，導致農業(yè)生產的比較效益低，影響農民投入農業(yè)生產的積極性。農業(yè)品牌的作用效果不突顯，中國沙田柚之鄉(xiāng)廣西水果綠色食品生產示范縣全國無公害蔬菜生產基地縣全國農產品質量安全十大生產基地縣廣西出口農產品生產基地建設示范縣及石崖茶原產地地理標識保護認證石崖茶有機認證、大秋甜柿榮獲全國十大優(yōu)質產品稱號等多項品牌是平樂獨享的榮譽。遺憾的是，目前除了宏源農業(yè)發(fā)展有限責任公司有自己的品牌包裝物外，其余沒有一個農業(yè)企業(yè)引領使用自主設計并宣傳本縣產品品牌的包裝物，導致全縣銷售的農產品90%以上包裝物都是使用外地企業(yè)和周邊恭城、荔浦、陽朔、富川等縣企業(yè)的包裝箱和包裝袋，形成平樂人幫別人宣傳推介品牌的狀況。農業(yè)企業(yè)量少勢弱，全縣現(xiàn)有大小農業(yè)企業(yè)134家，其中年銷售收入達500萬元以上的只有10家，達20xx萬元以上的4家，達1億元以上的2家，根本無力帶動平樂現(xiàn)有產業(yè)基礎所需的產業(yè)鏈，更難以帶動整個農業(yè)產業(yè)的轉型升級?！　÷糜螛I(yè)發(fā)展偏慢，服務業(yè)仍是經濟發(fā)展的短板。與相臨的陽朔、恭城、荔浦相比，平樂是旅游極欠發(fā)達地區(qū)，旅游基礎設施差，旅游收入極少。旅游業(yè)項目建設推進不理想。漓江古韻博覽園(一期)仍有大約7畝的雜花地屬于陽朔縣的土地，20xx年10月份經市重大辦召開兩縣相關部門協(xié)調會，但至今仍未能解決。古韻博覽園(二期)土地指標已下達，但是報批手續(xù)要各生產隊長簽字，部分隊長拒絕簽字，導致土地指標又被自治區(qū)國土資源廳收回。福興普益大橋至今未驗收開通直接影響了承接陽朔的游客。旅游碼頭雖然已開工建設，但還未通過有關部門的批建，如按正常程序通過區(qū)、市海事局、河道、交通等部門的審批至少需要2年才能完成?，F(xiàn)代服務業(yè)的培植尚未形成規(guī)模。商貿流通業(yè)發(fā)展層次不高，普遍存在經營規(guī)模小、檔次低，專業(yè)化、品牌化程度不高，吸引力不大，難以形成整體效應，行業(yè)品牌、名牌意識差，對區(qū)域經濟、財政收入增長的拉動作用不明顯?！　〕松鲜鏊膲K突出短板外，我們在思想理念、社會民生、干部作風等領域也存在著各種短板，這些既是影響協(xié)調發(fā)展的難點，也是引發(fā)風險隱患的薄弱環(huán)節(jié)，更是群眾最關心、最直接的問題。如教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，民生需求與財政供給不相配套，公共服務基礎設施配套不完善。社會管理方法手段相對滯后，社會穩(wěn)定進入了多事期和風險期，三大糾紛問題、重點工程建設與當?shù)厝罕姷拿芗m紛、涉軍群體問題、代課和民辦教師問題、企業(yè)改制問題等矛盾糾紛，隨時有可能引發(fā)集體上訪，以上這些群體不但違反法律政策的約束和公序良俗的約定，還大肆在縣政府門前非法聚集制造影響，給社會公眾帶來無端的猜測與效仿，不以理性訴求來解決矛盾和問題，而是把矛盾和問題擺到街面上、廣場上，往往是不到公堂、到廣場，通過群體上訪、聚集、游行、靜坐等方式，吸引群眾圍觀向政府施壓，對社會面的公眾安全影響極大。等等。我們一定要正視現(xiàn)實，切實增強機遇意識和危機意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，堅定加快發(fā)展的信心決心?！　《J真思考平樂發(fā)展的重大問題。黨的xx屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，與平樂發(fā)展高度契合，特別符合平樂實際和平樂人民的期盼，為我們今后發(fā)展提供了科學指南和基本遵循。我們要牢牢抓住發(fā)展這個牛鼻子，推動平樂十三五跨越發(fā)展。我們要利用這次會議，認真研究十三五期間平樂的發(fā)展動力、發(fā)展重點等重大問題和具體問題，充分發(fā)揮優(yōu)勢和潛力，努力走出一條平樂特色的發(fā)展道路。　　二、聚焦問題，暢所欲言，以高度的自覺、積極的姿態(tài)謀劃新思路和新發(fā)展　　我們召開這次會議，主要是集思廣益、凝聚共識。希望同志們聯(lián)系實際、聚焦問題，敞開思想、各抒己見。在討論發(fā)言中，要堅持做到以下幾點：　　一要直面問題。為了確保這次會議的研討成果更有針對性和可操作性，縣委、縣政府經過深思熟慮，確定了10個參考選題。這些選題，從不同側面反映了平樂當前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及需要明確的努力方向。在開會的半個月之前，我們已把這次會議的有關議題和要求通知了大家，相信經過這段時間的深入調研和充分準備，大家已經把自己對平樂發(fā)展的思考進行了歸納梳理。希望同志們結合工作實際，以實事求是的態(tài)度，緊緊圍繞這10個參考選題，但又不局限于這10個參考選題，直面問題，敞開心胸講真話、建諍言，為平樂發(fā)展出實招、求實效。　　二要暢所欲言。在座各位(除了新來的幾位領導外)都是平樂發(fā)展的見證者、親歷者和參與者，是平樂發(fā)展的中堅力量，對平樂的發(fā)展都有著長期深入的思考和豐富的實踐。希望同志們本著對平樂負責、對歷史負責、對平樂未來負責的態(tài)度，深入交換意見，多提具有建設性、操作性的好建議、金點子，在交流和碰撞中產生智慧的火花，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和企業(yè)的發(fā)展實際。同時要做到知無不言、言無不盡，不要有任何思想顧慮。　　三要有的放矢。我們召開這次會議，不是脫離實際的坐而論道，而是立足實踐的運籌帷幄。希望大家站在全縣發(fā)展大局的高度，結合工作實際，歷史地、客觀地、科學地分析平樂發(fā)展中到底存在哪些問題，問題癥結在哪，把問題找準，把原因摸透，建設性地提出一些真正急需、實際、管用的具體意見建議和解決方案，進一步豐富完善平樂發(fā)展的思路和舉措。比如，如何堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，如何抓住發(fā)展這個牛鼻子，仁者見仁智者見智，不同行業(yè)、不同部門會有不同的角度、不同的理解，大家一定要把自己擺進去，發(fā)言要有分析，不能只講現(xiàn)象。站位要高、思考要深、理解要透，既立足當前，又著眼長遠，真正實現(xiàn)以務虛之舉求務實之策。　　三、統(tǒng)一思想，凝聚共識，以高漲的熱情、務實的干勁開創(chuàng)新希望和新藍圖　　這次會議，可以說是平樂戰(zhàn)略發(fā)展問題的一次大討論，是充分交流思想的一場頭腦風暴。我們一定要在思想碰撞中凝聚共識，在完善思路中激發(fā)動力，在明確重點中增添舉措，形成加快實現(xiàn)兩個建成目標的強大合力?！　∫灰源笥懻摷ぐl(fā)新動力。同志們的成長經歷、學識閱歷、思維方式各有不同，對同一個問題的看法以及思考的程度也會有所不同，這很正常，關鍵是要求同存異、去偽存真，彌合分歧、達成共識。希望大家通過百家爭鳴、思想碰撞，找到求同存異的最大公約數(shù)，達到全縣上下和衷共濟、同頻共振的理想效果，形成全縣上下齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的強大合力?！　《源笠曇懊枥L新藍圖。我們要著眼全局、把握大勢，堅持把平樂的發(fā)展放到全國、全區(qū)、全市大局中去思考、去謀劃。始終站在四個全面戰(zhàn)略布局的高度，統(tǒng)籌運用五大發(fā)展理念謀劃推進平樂發(fā)展。特別要圍繞實現(xiàn)十三五良好開局，認真謀劃工作舉措。我們一定要胸懷全局、站高望遠，以功成不必在我的胸襟，緊盯形勢任務的新變化新要求，牢牢把握發(fā)展主動權?！　∪源笞鳛橥苿有掳l(fā)展。謀與干都要堅持實字當先、實字為本，務虛的最終目的還是為了務實。會后，縣委、縣政府將把大家的發(fā)言內容，所提的意見建議，進行歸納整理，去粗取精，去偽存真，變零散思考為系統(tǒng)謀略，將理性分析轉變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，從而真正把交流討論中的思想火花、?chuàng)新成果轉化為實際工作舉措，轉變成為攻堅克難、推動發(fā)展的具體措施，確保這次務虛會虛功實做，不走過場。希望同志們要通過這次務虛會，進一步統(tǒng)一思想，提振精神，拉高標桿，奮力開創(chuàng)十三五發(fā)展新局面。　　最后，希望同志們充分利用這三天的集中時間，集思廣益，暢所欲言，踴躍發(fā)表意見和看法，真正把這次會議開成一次解放思想的討論會、振奮精神的鼓勁會、奮勇爭先的加壓會、決戰(zhàn)決勝兩個建成的誓師會!物流培訓班領導講話