【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 短板，越具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。越在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，越能對(duì)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)起到四兩撥千斤的效果。找準(zhǔn)短板重在找、貴在準(zhǔn)，這就要求我們首先要全面梳理，各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)轄市區(qū)、各個(gè)部門都要把短板找準(zhǔn)找實(shí)找全，然后進(jìn)行歸類、分析、研究，突出針對(duì)重點(diǎn)短板拿出務(wù)實(shí)管用的解決辦法。鎮(zhèn)江的短板主要是哪些?大家在發(fā)言中說(shuō)了不少，我認(rèn)為最突出的是這樣五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間問(wèn)題。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，存量調(diào)整步伐不快，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的培育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于蘇南其他城市。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，比如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智慧城市建設(shè)、眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等抓得不夠超前。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)和把握還不夠敏銳。對(duì)內(nèi)開(kāi)放空間，對(duì)岸線、港口資源的開(kāi)放利用，以及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的培育等，還沒(méi)有很好地用足優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開(kāi)放空間，搶抓一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、上海自貿(mào)區(qū)等重大機(jī)遇還不夠有力，引進(jìn)來(lái)、走出去都有待提升層次和水平。要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展、倒逼改革的內(nèi)在邏輯，確立新的開(kāi)放觀，更加主動(dòng)作為，重點(diǎn)在營(yíng)造法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境上扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)，使鎮(zhèn)江的開(kāi)放氣息顯著濃厚起來(lái)。所以前面我講了開(kāi)放突破是一個(gè)重大戰(zhàn)略。二是創(chuàng)新能力提升問(wèn)題。主要是科技創(chuàng)新能力，也包括理念思維、體制機(jī)制、模式方法等全面創(chuàng)新的能力。我到鎮(zhèn)江工作以后，關(guān)于鎮(zhèn)江發(fā)展活力不足的議論是經(jīng)常聽(tīng)到的，到基層調(diào)研，也真切地感受到發(fā)展中的創(chuàng)新點(diǎn)不是很多，尤其是缺乏讓人眼前一亮、為之一振的重大亮點(diǎn)。從根本上講，這與我們干部隊(duì)伍創(chuàng)新能力問(wèn)題密切相關(guān)。有的習(xí)慣停留在現(xiàn)狀上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、存在小碼頭意識(shí)，有的做了一點(diǎn)事就熱衷于邀功請(qǐng)賞，有的匯報(bào)時(shí)充滿激情、落實(shí)時(shí)不溫不火，有的講問(wèn)題一大堆、講辦法蒼白無(wú)力，有的亂評(píng)亂議、怨天尤人，等等，這些問(wèn)題需要著力解決。三是民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。這是一個(gè)共性問(wèn)題，在鎮(zhèn)江有不同表現(xiàn)。比如城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快，這一點(diǎn)鎮(zhèn)江在蘇南是突出的。民生的兜底保障特別是脫貧幫扶這一塊，還有建立健全社保體系，鎮(zhèn)江任務(wù)比較重。促進(jìn)教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的均等化優(yōu)質(zhì)化，以及及早應(yīng)對(duì)人口老齡化、放開(kāi)二孩等新趨勢(shì)，都需要付出扎實(shí)努力。下一步，要對(duì)照更高水平的民生五有，狠抓補(bǔ)短補(bǔ)缺。尤其要抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保小康路上一個(gè)人都不掉隊(duì)。11月23日，中共中央政治局審議通過(guò)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，要求逐級(jí)立下軍令狀，五中全會(huì)之后第一個(gè)全局性大會(huì)就是中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。對(duì)這一部署，我們要迅速有力落實(shí)。四是城鄉(xiāng)發(fā)展水平問(wèn)題。規(guī)劃水平和品質(zhì)功能亟待提升，城鄉(xiāng)環(huán)境需要大力整治的地方還有不少。這是全市上下持續(xù)關(guān)注的一大熱點(diǎn)，但如果總是關(guān)注、議論，卻看不到實(shí)質(zhì)性變化，那肯定是不行的。這個(gè)方面，一定要對(duì)問(wèn)題和不足進(jìn)行刨根問(wèn)底，切實(shí)從規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)的根本點(diǎn)上來(lái)解決，使鎮(zhèn)江真正實(shí)現(xiàn)形神兼?zhèn)洹ⅹ?dú)具魅力、令人向往。五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和社會(huì)治理法治化問(wèn)題。包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)、政府負(fù)債潛在風(fēng)險(xiǎn)，還有以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)涵的社會(huì)公平正義等，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定帶來(lái)的壓力是巨大的。就拿信訪穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，最近一段時(shí)間各方面做了大量工作，有所好轉(zhuǎn)，但信訪形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，越級(jí)進(jìn)京赴省上訪、重復(fù)訪問(wèn)題仍然突出，信訪問(wèn)題涉及的領(lǐng)域也更加廣泛，稍有疏忽就會(huì)影響社會(huì)安定、影響整個(gè)三安工作，大家務(wù)必引起高度重視?！　　Ｒ簿褪俏覀円恢眻?jiān)持的特色發(fā)展。十三五期間，就鎮(zhèn)江發(fā)展全局而言，我們到底應(yīng)該打造什么樣的重大亮點(diǎn)?我認(rèn)為，新形勢(shì)下，一方面是鼓勵(lì)支持各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都要?jiǎng)?chuàng)特色、爭(zhēng)一流，以小亮點(diǎn)匯聚成全市的大特色。另一方面還要從大市層面，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以系統(tǒng)的理念、整合的氣魄，集中力量打造彰顯鎮(zhèn)江特質(zhì)、代表未來(lái)方向的拳頭產(chǎn)品。這個(gè)拳頭產(chǎn)品就是我們確定的生態(tài)領(lǐng)先，或者說(shuō)是打造生態(tài)標(biāo)桿型城市。但這個(gè)亮點(diǎn)一定要站在生態(tài)文明的高度，而不是單一的生態(tài)概念，不是為了生態(tài)而生態(tài)。我們的生態(tài)領(lǐng)先，必須是以生態(tài)為底色、產(chǎn)業(yè)為支撐、科教為優(yōu)勢(shì)、文化為靈魂、旅游為帶動(dòng)、宜居為品牌的綜合性重大亮點(diǎn)，這才是真正意義上的生態(tài)文明，也才算是在生態(tài)文明上做到了特別出色。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)重大亮點(diǎn)和特色的打造已經(jīng)初見(jiàn)成效，全省居前列、全國(guó)有影響，視察鎮(zhèn)江時(shí)給予了充分肯定，先后兩次在國(guó)際會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，明天曉明市長(zhǎng)就要帶隊(duì)赴法國(guó)巴黎出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，這對(duì)鎮(zhèn)江的生態(tài)領(lǐng)先是又一次極佳的宣傳機(jī)會(huì)。我們要堅(jiān)定不移抓下去，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明成為鎮(zhèn)江城市的主打品牌。特色發(fā)展的根本動(dòng)力是改革，要圍繞充分發(fā)揮生態(tài)領(lǐng)先綜合效應(yīng)來(lái)深化生態(tài)文明建設(shè)綜合改革，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的目標(biāo)深化新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，圍繞構(gòu)建大文化大旅游的融合發(fā)展格局深化文化體制和旅游管理體制改革，等等，把各項(xiàng)改革舉措進(jìn)一步往深處推、往實(shí)處落，通過(guò)大膽探索、先行先試，創(chuàng)造更多的發(fā)展亮點(diǎn)?！　　＞饩褪菂f(xié)調(diào)和共享。大的方面講，要統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體、四化同步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)、物質(zhì)精神兩手抓。對(duì)鎮(zhèn)江來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是四個(gè)化：一是生產(chǎn)力布局和城市空間布局優(yōu)化。這是引領(lǐng)和保障均衡發(fā)展的源頭。前者是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，后者是空間載體，要統(tǒng)籌布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，突出優(yōu)化沿江沿河沿路的生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)布局，還要充分考慮長(zhǎng)三角一體化、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化等大區(qū)域的影響，切實(shí)解決空間碎片化等不足。二是全市域的同城化。充分發(fā)揮連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、市域快速通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施的先行帶動(dòng)效應(yīng)，以提高中心城區(qū)首位度為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快實(shí)施生產(chǎn)力布局調(diào)整，實(shí)行區(qū)域資源整合利用，建立區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展深度融合，增強(qiáng)勵(lì)精圖治建設(shè)新鎮(zhèn)江的凝聚力、向心力。比如十三五期間市區(qū)到句容的快速通道必須打通。三是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。用改革的視角加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等問(wèn)題的研究，按照省里部署實(shí)施強(qiáng)富美高新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局。這一過(guò)程中，尤其要注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院優(yōu)質(zhì)教師和醫(yī)生資源嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題，解決農(nóng)村留不住人特別是年輕人和高素質(zhì)人才的問(wèn)題。四是基本公共服務(wù)均等化。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，促進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，讓鎮(zhèn)江的發(fā)展更有溫度，讓老百姓的幸福更有質(zhì)感。值得注意的是，均等化不完全等同于一樣化，不能簡(jiǎn)單一刀切，要根據(jù)不同區(qū)域生活成本、居住條件、風(fēng)俗習(xí)慣的差異，有針對(duì)性地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的共建共享?！　⊥緜?，謀劃推動(dòng)十三五發(fā)展，關(guān)鍵在干部。要用改革的力度和思路、法治的思維和方式深化干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，針對(duì)存在的消極懈怠現(xiàn)象、能力不足等問(wèn)題，我們的干部隊(duì)伍迫切需要激發(fā)動(dòng)力。市委將進(jìn)一步強(qiáng)化用人導(dǎo)向，加快健全并剛性執(zhí)行有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)質(zhì)性落實(shí)能上能下，有效激勵(lì)擔(dān)當(dāng)干事。迫切需要提升能力。強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，做到悟得透中央精神、看得清發(fā)展大勢(shì)、謀得好發(fā)展全局、抓得住主要矛盾、解決好突出問(wèn)題、聚得起前進(jìn)力量。迫切需要強(qiáng)化執(zhí)行力。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大興落實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委的決策部署，高水準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。迫切需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重在改革發(fā)展一線鍛煉干部，加快優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，為事業(yè)發(fā)展源源不斷注入新生力量，為十三五發(fā)展鍛造強(qiáng)大的干部人才支撐?！　∠Ｍ猩舷陆鑴?wù)虛會(huì)的東風(fēng)，趁熱打鐵，把務(wù)虛會(huì)的豐碩成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鎮(zhèn)江發(fā)展的實(shí)際效果。要結(jié)合好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力完成好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量謀劃好十三五發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)安排好明年工作目標(biāo)和重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)江發(fā)展新局面。我相信，只要我們各級(jí)干部同心同德、群策群力，解放思想、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，鎮(zhèn)江的明天一定會(huì)更加美好!務(wù)虛會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：　　同志們：　　住建工作是非常繁重的，每個(gè)科室都有很多事情，也都存在很多問(wèn)題。我們都在勤勤懇懇地工作，埋頭苦干，但是我們?cè)诼耦^走路的時(shí)候，還要學(xué)會(huì)抬頭看路，這是這次會(huì)議最主要、最關(guān)鍵的一個(gè)目的，也就是說(shuō)我們?cè)谧鍪虑榈臅r(shí)候，要看清楚我們的方向在哪里，我們不要走錯(cuò)路，盡可能少走彎路。那么，看到大家把以前的工作進(jìn)行梳理總結(jié)，然后進(jìn)一步明確十三五的工作思路，說(shuō)的非常好，此次會(huì)議的效果已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)了?！　∫弧⒚鞔_會(huì)議目的　　第一，剛才建安同志已經(jīng)表?yè)P(yáng)大家了，到時(shí)候辦公室把今天大家的一些思路整理一下，我們接下去的工作可以把這些思路融進(jìn)去。第二，就是通過(guò)這次會(huì)議培養(yǎng)大家的全局觀，用發(fā)展觀點(diǎn)看問(wèn)題。第三，這個(gè)會(huì)議，其實(shí)是一種交流，是一種思路的交流，一種思想的交流，通過(guò)這種交流，大家進(jìn)一步增進(jìn)理解，在理解的基礎(chǔ)上，就會(huì)相互支持。這樣的話，在工作上也好，在感情上也好，大家就會(huì)有強(qiáng)化協(xié)作，強(qiáng)化互動(dòng)的一種趨勢(shì)。第四，就是要通過(guò)我們這種會(huì)，去發(fā)現(xiàn)一些人才。在會(huì)上看看大家怎么發(fā)言，同時(shí)也是一種鍛煉，局里這么多人在談，看看別人是怎么匯報(bào)的，相互學(xué)習(xí)，起到一個(gè)鍛煉、培養(yǎng)大家綜合素質(zhì)的一個(gè)目的。所以，開(kāi)這個(gè)會(huì)，有這幾個(gè)目的?；旧衔铱葱Ч诲e(cuò)，大家準(zhǔn)備都非常精心，初步的目的已經(jīng)達(dá)到了，這是一個(gè)事情。　　二、如何看清方向　　如何看清方向，就要回歸本源，去看事物的本質(zhì)是什么。回歸本源，我們問(wèn)自己幾個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，就是我們到底在做什么，第二個(gè)問(wèn)題就是我們的工作是為了誰(shuí)去做的，第三個(gè)問(wèn)題就是我們?cè)趺慈プ?。把這三個(gè)問(wèn)題回答好，我們就不會(huì)盲目地去做事情了?！　∥覀円鍪裁?，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題很簡(jiǎn)單，是一個(gè)法定的東西職能。法定賦予我們的崗位職能是什么，賦予我們科室職能是什么，賦予我們的部門職能是什么。我們要仔仔細(xì)細(xì)弄清楚這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題弄清楚了，我們就能不缺位和不越位。剛才衛(wèi)東同志也講到了這個(gè)?！　〉诙€(gè)就是為了誰(shuí)做。我不知道大家有沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題，這是一個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題，也可以說(shuō)這是一個(gè)價(jià)值觀的問(wèn)題，也可以說(shuō)是一個(gè)世界觀的問(wèn)題，我們干工作是為了誰(shuí)，我們的立場(chǎng)在哪里，是老板?老百姓?領(lǐng)導(dǎo)?個(gè)人?所以這里面我們一定要去思考，我們的職能在哪