【正文】 水中混入有毒物質(zhì)時，應(yīng)考慮這是新的工業(yè)廢水混入的結(jié)果，需查明來源，責(zé)成其按國家排放標(biāo)準(zhǔn)加以預(yù)處理?！　?應(yīng)急監(jiān)測　　重大環(huán)境危險事故發(fā)生、搶險應(yīng)急的同時，環(huán)境監(jiān)測隊負(fù)責(zé)監(jiān)測人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察檢測，掌握超標(biāo)污水?dāng)U散區(qū)域，附近水系分布及流向。對廠區(qū)周圍地表水和地下水進(jìn)行化驗，采取一切措施降低污染物濃度直至達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。具體布點(diǎn)、采樣內(nèi)容如下：　　(1)若污水處理廠由于各種故障造成超標(biāo)污水大量排放，應(yīng)在洛河各控制斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，監(jiān)測因子主要為pH值、COD、氨氮、總磷、總氮、SS、大腸菌群等，監(jiān)測頻次為至少1次/h。布點(diǎn)為污水處理廠上有500m，下游1000m及控制斷面?！　?2)若該企業(yè)加藥間發(fā)生爆炸事故，應(yīng)組織對廠區(qū)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，主要監(jiān)測因子為HCL、氯酸鈉。并組織對洛河下游控制斷面進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)為大腸菌群，監(jiān)測頻次為至少1次/h?！　⊥ㄟ^監(jiān)測和監(jiān)控結(jié)果隨時判斷突發(fā)環(huán)境污染事件的變化趨勢，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供客觀依據(jù)?！　?信息發(fā)布　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論?！　?應(yīng)急結(jié)束　　 應(yīng)急終止的條件　　當(dāng)對發(fā)生事故進(jìn)行一系列處理后，符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：　　(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。　　(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)?！　?3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能?！　?4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要?！　?5)采取了必要的防護(hù)措施，保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理乃至盡量低的水平。　　 應(yīng)急終止的程序　　(1)現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急事故的處理，當(dāng)符合上述規(guī)定中任何一種情況，即可確認(rèn)終止應(yīng)急，或由發(fā)生事件的責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)?！　?2)現(xiàn)場救援指揮部可向所屬各專業(yè)救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令?！　?3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)政府相關(guān)部門的有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。　　 應(yīng)急終止后的行動　　(1)事故發(fā)生地相關(guān)政府或本企業(yè)有關(guān)部門查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)?！　?2)有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制重大、較大環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。　　(3)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?！　?4)參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)?！　?5)物資供應(yīng)組應(yīng)增補(bǔ)應(yīng)急物資使之滿足下次應(yīng)急需要?！　? 后期處置　　　　受災(zāi)人員的安置及損失賠償。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出生態(tài)補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。　　　　明確企業(yè)(或事業(yè))單位辦理的相關(guān)責(zé)任險或其他險種。對企業(yè)(或事業(yè))單位環(huán)境應(yīng)急人員辦理意外傷害保險?！　? 保障措施　　應(yīng)急搶險必須要有一定的資金、物資、人員、通訊順暢等方方面面的保障。保障措施到位是搶險救援快速準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)的基本條件。本企業(yè)的應(yīng)急保障措施主要有：通訊與信息保障、資金保障、人力資源及技術(shù)保障和物資裝備保障等四個方面?！　?通訊與信息保障　　信息的及時傳遞對應(yīng)急搶險順利進(jìn)行是非常必要的，因此，企業(yè)必須做好通信與信息的保障工作?！　⊥ㄓ嵟c信息保障主要由安全保衛(wèi)隊負(fù)責(zé)，要建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度，明確參與應(yīng)急活動的所有部門通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄，配備必要的有線、無線通信器材(如手機(jī)、有線電話等)，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。　　 資金保障　　企業(yè)應(yīng)做好事故預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急救援所必須的資金儲備。主要由環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織儲備。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定納入每年的企業(yè)預(yù)算，裝備量應(yīng)嚴(yán)格按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》比例執(zhí)行，確保應(yīng)急預(yù)案啟動之后，能夠滿足現(xiàn)場救援所需。(包括物資以及受災(zāi)人員的妥善安置等)?！　?人力資源及技術(shù)保障　　企業(yè)要依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。包括：搶險救援隊、物資保障隊、環(huán)境監(jiān)測隊、疏散隔離隊、醫(yī)療救護(hù)隊和善后處理隊等專業(yè)救援隊伍，配備先進(jìn)技術(shù)裝備，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，定期對各救援隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、演習(xí)。以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況本企業(yè)設(shè)置有搶險救援隊、物資保障隊、環(huán)境監(jiān)測隊、疏散隔離及安全保衛(wèi)隊和醫(yī)療救護(hù)隊等專業(yè)救援隊伍，并定期開展應(yīng)急演習(xí)及演練活動。　　 物資裝備保障　　應(yīng)急物資裝備保質(zhì)保量的儲備和供應(yīng)是應(yīng)急搶險順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，本企業(yè)主要由生產(chǎn)辦公室及物資保障隊負(fù)責(zé)該項工作，企業(yè)應(yīng)設(shè)應(yīng)急專業(yè)物資裝備儲備，設(shè)專門的應(yīng)急物資儲備倉庫，建立應(yīng)急物資裝備管理條例，做好物資裝備儲備工作?！　「鶕?jù)企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件及其相應(yīng)的搶險方案進(jìn)行必要的物資裝備儲備，需要儲備的主要物資裝備及企業(yè)儲存現(xiàn)狀見表51?！　∮缮媳砜芍?，本污水廠應(yīng)急物資儲備情況基本能夠滿足應(yīng)需要，但是仍有部分物資儲存量較少，建議企業(yè)按照上述表中數(shù)據(jù)補(bǔ)充完整。另外目前企業(yè)備用物資基本上都儲存于生產(chǎn)辦公室，介于突發(fā)環(huán)境事故搶險過程應(yīng)迅速、便于操作等特點(diǎn)，建議企業(yè)設(shè)置專門的應(yīng)急物資儲備倉庫，設(shè)置應(yīng)遵循保證應(yīng)急搶險迅速、安全、高效進(jìn)行的原則。應(yīng)急物資倉庫應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)，定期檢查補(bǔ)充物資，以保證應(yīng)急需要?！　?應(yīng)急能力保障　　為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，企業(yè)要對各個搶險救援小組的制度設(shè)置情況和工作程序的建立與執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)儲備的管理與使用情況等方面，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中建立定期的、自上而下的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制?！　≡撈髽I(yè)制定了一系列的環(huán)保管理規(guī)程，且在日常生產(chǎn)中設(shè)有環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該企業(yè)生產(chǎn)中涉及的環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)制度落到實(shí)處。樹立“預(yù)防為主，防勝于治”的風(fēng)險事故防范思想，把環(huán)保指標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確指標(biāo)、獎懲分明，力求做到防　　10 培訓(xùn)和演練　　 原則、目的、作用及范圍　　 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的原則　　應(yīng)急演習(xí)類型有多種，不同類型的應(yīng)急演習(xí)雖有不同特點(diǎn)，但在策劃演習(xí)內(nèi)容、演習(xí)情景、演習(xí)頻次、演習(xí)評價方法等工作時，必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。在組織實(shí)施演習(xí)過程中，必須滿足“領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效”的原則?！　×硗鈶?yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)中必須特別注意以下幾個主要問題：　　(1)演習(xí)過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進(jìn)行演習(xí)，以避免不必要的傷亡?！　?2)演習(xí)之前應(yīng)對演習(xí)情況進(jìn)行周密的方案策劃。編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容?！　?3)演習(xí)前應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演習(xí)的場景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員?！　?4)演習(xí)結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和整改。　　 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的　　應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的是通過培訓(xùn)、評估、改進(jìn)等手段，提高本預(yù)案的可操作性。提高應(yīng)急救援人員的工作水平與應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)和銜接配合的協(xié)調(diào)能力。增強(qiáng)干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的心理素質(zhì)，有效發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的防范和化解風(fēng)險的作用。提高企業(yè)對環(huán)境事件的綜合應(yīng)急能力。具體包括以下3方面：　　(1)檢驗預(yù)案的實(shí)用性和可行性，為預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)?！　?2)檢驗企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、員工是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動程序，以及各專業(yè)隊伍間的協(xié)同反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力?！　?3)提高人們抵抗事故的能力和對事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、減少事故損失?！　?應(yīng)急演習(xí)的作用及對象　　重大事故應(yīng)急演習(xí)是一項經(jīng)常性的工作。正確運(yùn)用可以發(fā)揮如下作用：　　(1)評估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足?！　?2)評估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。　　(3)檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演習(xí)難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的應(yīng)急素質(zhì)和能力?！　?4)促進(jìn)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對重大事故應(yīng)急工作的支持?！　”酒髽I(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的對象主要是本企業(yè)范圍內(nèi)員工，以應(yīng)急救援人員為主?！　?應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容　　定期對企業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展基本的應(yīng)急培訓(xùn)是十分必要和重要的。它有益于提高參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員最低程度的應(yīng)急能力。有益于應(yīng)急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急情況警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培訓(xùn)中要強(qiáng)調(diào)危險物事故的不同應(yīng)急水平和注意事項等方面的內(nèi)容?！　”酒髽I(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容是對鹽酸、氯酸鈉等危險化學(xué)品的物理化學(xué)性質(zhì)、危險性的認(rèn)識及應(yīng)采取的應(yīng)急措施。對污水廠發(fā)生爆炸事故造成設(shè)備故障，造成污水超標(biāo)排放應(yīng)采取的應(yīng)急措施。發(fā)生危險后的報警方式。基本救治辦法。各應(yīng)急小隊在應(yīng)急過程中應(yīng)該怎樣進(jìn)行具體工作等?！　?應(yīng)急演習(xí)分類　　應(yīng)急演習(xí)根據(jù)演習(xí)規(guī)模不同總的可以分為桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。下面具體介紹：　　 桌面演習(xí)(口頭演習(xí))　　桌面演習(xí)的特點(diǎn)是對演習(xí)情景進(jìn)行口頭演習(xí)，一般是在會議室內(nèi)舉行。由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演習(xí)活動。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題?！　【唧w到本企業(yè)，可以由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)起組織，安全員負(fù)責(zé)具體實(shí)施。如由安全員制定口頭演習(xí)計劃，編寫桌面演習(xí)方案和演習(xí)內(nèi)容，演習(xí)參加人員，制定學(xué)習(xí)演習(xí)的時間安排，定期組織人員實(shí)際學(xué)習(xí)等。負(fù)責(zé)人還要將含有上述內(nèi)容的計劃方案報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。實(shí)施結(jié)束，還應(yīng)匯總所有參加人員為口頭演習(xí)所作的書面報告，總結(jié)每次口頭演習(xí)活動的經(jīng)驗和實(shí)效，對活動提出新的改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)建議。以書面的形式報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，為功能演習(xí)和全面演習(xí)做準(zhǔn)備。　　 功能演習(xí)　　功能演習(xí)主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力為主。功能演習(xí)比桌面演習(xí)規(guī)模要大，主要針對需動員更多的應(yīng)急人員、機(jī)構(gòu)和更多組織的參與。一般情況下不在單個工段內(nèi)部開展功能演習(xí)?！　?全面演習(xí)　　全面演習(xí)是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展的檢驗、評價，是對應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演習(xí)活動。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交流互動方式進(jìn)行。演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，輻射的內(nèi)容要盡可能全面，調(diào)用的應(yīng)急人員和資源盡可能多。同時要對人員、設(shè)備、行動及其他相關(guān)方面開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗各部門間相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。全面演習(xí)完成后，除采取口頭評論、報告外，還應(yīng)提交正式的書面報告?！　”酒髽I(yè)組成的以廠長張智國為指揮長的應(yīng)急預(yù)案指揮部在組織籌劃本企業(yè)的應(yīng)急演習(xí)活動，確定采取哪種類型的演習(xí)方法時，首先應(yīng)重視的主要因素有以下6個方面：　?、兕A(yù)先籌劃的“應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序工作”的進(jìn)展情況?！　、诒酒髽I(yè)面臨風(fēng)險的性質(zhì)和大小?！　、郾酒髽I(yè)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力?！　、軕?yīng)急演習(xí)成本及資金籌措狀況?！　、輵?yīng)急組織投入的資源狀況?！　、迖壹暗胤秸块T頒布的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定?！　?本企業(yè)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)設(shè)計　　根據(jù)對本企業(yè)生產(chǎn)過程，原輔材料存貯的現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合存在的危險及發(fā)生的可能性分析認(rèn)為：本企業(yè)的較大環(huán)境污染事故最可能發(fā)生的為：出水水質(zhì)異常。為了降低事故發(fā)生后造成的環(huán)境危害和經(jīng)濟(jì)損失，要求企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境污染事故的應(yīng)急演習(xí)，本次演習(xí)設(shè)計以出水水質(zhì)異常為假設(shè)案例，下面具體介紹應(yīng)急演習(xí)全過程設(shè)計。　　 演習(xí)參加單位、人員及演習(xí)時間　　演習(xí)參加單位：企業(yè)、xx市城鄉(xiāng)建設(shè)局、xx市環(huán)保局、xx市安監(jiān)局等?！　∑髽I(yè)外部參加人員：xx市城鄉(xiāng)建設(shè)局、xx市環(huán)保局、xx市安監(jiān)局派往參與應(yīng)急搶險演習(xí)人員?！　∑髽I(yè)參加人員：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急小組全體隊員?！　⊙萘?xí)時間：建議企業(yè)每年應(yīng)急演習(xí)1次，設(shè)在每年的企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不太緊張或企業(yè)認(rèn)為合適的時間?！　∈鹿始僭O(shè)：某日下午15 時，污水處理廠發(fā)生原因不明的活性污泥膨脹，情況嚴(yán)重，如不及時處理將會嚴(yán)重影響污水處理廠出水水質(zhì)，如果長時間處理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，將嚴(yán)重污染洛河下游水質(zhì)，危及周邊居民安全，造成巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境損失?！　?具體演習(xí)過程　　應(yīng)急指揮長XXX發(fā)表簡短演習(xí)講話。講話稿可由應(yīng)急辦公室擬定，內(nèi)容主要包含：演習(xí)時間，演習(xí)目的，演習(xí)方式，具體要求等?！　?1)警情發(fā)生　　應(yīng)急指揮長XXX：我宣布污水處理廠應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)現(xiàn)在開始?！　【闉槲鬯幚韽S活性污泥膨脹導(dǎo)致的出水水質(zhì)異常，有影響xx河下游水質(zhì)的可能?！　?2)報警和接警　　報警：運(yùn)行部工作人員()發(fā)現(xiàn)污水處理廠污泥膨脹，導(dǎo)致污水處理廠氧化溝不能達(dá)到運(yùn)行參數(shù)，影響出水水質(zhì)。　　事故發(fā)現(xiàn)人(運(yùn)行部工作人員)向運(yùn)行部經(jīng)理xxx報告險情：我是運(yùn)行部，由于活性污泥膨脹，曝氣系統(tǒng)達(dá)不到運(yùn)行參數(shù)，嚴(yán)重影響污水處理廠出水水質(zhì)，情況緊急，請指示!　　2分鐘之內(nèi)運(yùn)行部經(jīng)理XXX向應(yīng)急指揮長張智國報告險情：我是運(yùn)行部經(jīng)理XXX，由于曝氣池內(nèi)活性污泥膨脹，運(yùn)行參數(shù)不達(dá)標(biāo)，污水處理廠出水水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，并有嚴(yán)重影響xx河下游水質(zhì)的可能，情況緊急，請馬上派人來!　　接警：應(yīng)急指揮長XXX回電話。