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2024-12-07 00:45本頁面
【正文】 地征收法律、法規(guī)的不完善和政府對土地管理的缺位有關(guān)?！吨腥A人民共和國憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第2條第4款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！睂嶋H上公共利益的概念已被擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以說許多企業(yè)都打著“公共利益”的名義來申請用地，那么這就存在一個“公共利益”如何界定的問題。另一方面按照法律規(guī)定集體土地征收是單方強(qiáng)制性的，被征收單位不得拒絕，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條第3款的規(guī)定，被征收土地的農(nóng)村組織和農(nóng)民只有對土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，才有權(quán)要求批準(zhǔn)征收土地的政府裁決。最后我國土地管理法及其實施條例雖然對建設(shè)用地的規(guī)劃、批準(zhǔn)及其實施方案作出了具體規(guī)定，但在實施過程中存在許多問題，嚴(yán)重侵犯了被征地農(nóng)民的利益。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條第3款規(guī)定：市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。而事實上在征收土地的過程中不但不聽取意見，甚至在補(bǔ)償方案未出臺的情況下用地單位就將推土機(jī)開到地里。在生活中這樣的事早已不是新聞。另外在簽訂土地補(bǔ)償合同時應(yīng)該由征地單位和土地所有權(quán)人或土地承包人依法簽訂土地征收補(bǔ)償合同，而在操作過程中顯得很混亂，如新鄉(xiāng)市東開發(fā)區(qū)在征收延津縣農(nóng)用地時先是延津縣國土局和土地被征收的村民委員會所在的鄉(xiāng)政府簽訂一份合同，然后再由鄉(xiāng)政府和村民委員會簽訂一份合同，至于承包土地的農(nóng)民任何合同都沒有?！ 」P者認(rèn)為：首先應(yīng)先界定公共利益的范圍（必須具備公共性、合理性、正當(dāng)性、補(bǔ)償性）；其次加強(qiáng)農(nóng)民對征地的參與；最后健全集體土地征收爭議裁決制，將征收主體和裁決機(jī)構(gòu)分開，完善集體土地征收行政與司法救濟(jì)。 三、研究的理論依據(jù)、研究方法及主要內(nèi)容 研究方法主要以行政法學(xué)理論和正在修訂的《土地管理法》和《土地管理實施條例》，通過與老師指導(dǎo)和探討，以文獻(xiàn)研究為主，大量搜集、閱讀報刊文獻(xiàn)資料，同時借助媒體網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集與集體土地征收的有關(guān)的資料。理論和實踐相結(jié)合，思辨和實證相互運(yùn)用，重在實證研究，在文章中提出自己的見解。研究的主要內(nèi)容是有關(guān)集體土地征收制度的進(jìn)一步完善的問題?！ ∷摹⒀芯織l件和可能存在的問題 主要是通過閱讀有關(guān)集體土地征收方面的論文、書籍，并結(jié)合具體的實例進(jìn)行研究；同時本論題所依據(jù)的材料和獲取的信息主要來自期刊、相關(guān)報道，因此免不了會在信息方面有一定的瑕疵，自己的知識儲備的相對貧乏和研究能力低下也會造成這次研究的瑕疵。 五、預(yù)期的結(jié)果 通過自己的研究，給《土地管理法》提供一個視角，完善相關(guān)的立法，更好的保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，為不斷涌現(xiàn)的土地征收方面的群眾性事件提供一個解決問題的途徑?！ ×⒄撐奶峋V 淺議集體土地征收存在的問題及其解決方案 ?。ㄒ唬┮浴 。ǘ┨峋V a、集體土地征收的相關(guān)理論問題 （一）集體土地征收的概述 ?。ǘ┘w土地征收法律制度的歷史沿革 ?。ㄈ┘w土地征收的理論基礎(chǔ) b、外國土地征收法律制度的借鑒 ?。ㄒ唬┩鈬恋卣魇盏姆珊喗椤 。ǘ┯?、臺灣土地征收制度的可借鑒之處 c、我國集體土地征收法律制度現(xiàn)狀 （一）我國集體土地征收法律制度的相關(guān)規(guī)定 《憲法》 《物權(quán)法》 《土地管理法》，《土地管理法實施條例》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 ?。ǘ┪覈w土地征收法律制度的缺陷 公共利益認(rèn)定的模糊性 征地利益分配不平等、不合理 農(nóng)民缺乏對征地活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán) 爭議裁決及救濟(jì)機(jī)制不完善 ?。ㄈ┪覈w土地征收法律制度缺陷的成因 城鄉(xiāng)二元土地所有權(quán)劃分與城市化發(fā)展的矛盾 集體土地所有權(quán)不完整 征地中農(nóng)民的土地所有權(quán)主體地位被虛化 重人治、輕法治的傳統(tǒng)思想 五、結(jié)語 略 畢業(yè)設(shè)計論文開題報告模板
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