【文章內(nèi)容簡介】 　自XX年”xx”法制宣傳教育規(guī)劃實施以來，全市各級各部門按照市委、市政府的部署要求，堅持把法治宣傳教育作為推進法治嘉興建設(shè)一項非常重要的、基礎(chǔ)性的、先導(dǎo)性的、長期性的工作來推進，取得了明顯成效?！　∈藢盟闹腥珪岢龅摹胺ㄖ巍迸c“xx”法制宣傳教育規(guī)劃實施初期的“法制”是兩個不同的詞，兩個不同的概念?！胺ㄖ巍迸c“法制”既有聯(lián)系又有不同，體現(xiàn)了對立統(tǒng)一的原則和關(guān)系。“法治”是兩個詞：“法”是指良法，“治”是指善治，體現(xiàn)了良法和善治的有機結(jié)合。要健全法制，法治必須要以完備的法制為基礎(chǔ)；要厲行法治，法制的有效運行必須要以法治作為最高的指導(dǎo)原則。兩者含義不同：法制泛指法律和制度的簡稱，是一種社會制度；法治是主張用一種法律的形式治理國家、管理社會事務(wù)的一種原則，是一種社會意識。法制強調(diào)的是社會治理規(guī)則的穩(wěn)定性、權(quán)威性、普適性；法治強調(diào)對社會治理主體的自覺性、能動性和全面性。法制到法治的轉(zhuǎn)變，是“xx”法制宣傳教育規(guī)劃末期對這項工作新的認(rèn)識，也是對“七五”的新要求?！　∥迥陙?，全市法治宣傳教育工作取得了明顯的成效。一是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有作為。始終按照“黨委政府中心工作推進到哪里，法治宣傳教育就跟進到哪里”的原則，緊緊圍繞“三改一拆”、“五水共治”、“四換三名”、“兩富”、“兩美”嘉興建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點突出規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，大力開展專項法治宣傳活動，先后組織開展了xxx余場次的大型法治宣傳活動，發(fā)放宣傳材料近xx萬份，在全社會形成了聲勢大、氣氛濃的宣傳氛圍。二是推進法治建設(shè)有成效。以深入推進基層法治化建設(shè)為主線，大力加強對規(guī)范公權(quán)運行、促進公平正義、建立社會誠信、倡導(dǎo)社會責(zé)任、公正廉潔執(zhí)法等法治理念和法律法規(guī)的宣傳。目前，全市共有全國民主法治示范村（社區(qū)）x個，省級民主法治村（社區(qū)）xx個，省級依法行政示范單位20家，命名市級誠信守法企業(yè)xx家。三是注重學(xué)法守法有重點。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，XX年開始在全省率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述德述廉述法，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法和依法履職情況進行考核，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法的意識進一步增強。四是創(chuàng)新普法實踐有特色。不斷加強法治宣傳工作創(chuàng)新，積極探索普法工作新路徑，在全省率先建立了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級的公共法律服務(wù)體系，在全國率先實現(xiàn)了“一村一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋，以案說法和新媒體普法等工作形成特色，創(chuàng)出品牌，走在了全省的前列。五是著眼機制建設(shè)有突破。進一步完善了社會“大普法”工作格局，推動落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任制,初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、全社會參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，有力地保障了全市法治宣傳教育工作保持在較高水平。我市繼榮獲全國“四五”、“xx”普法先進城市后，又被評為全國“xx”普法中期先進城市。嘉善縣、海寧市也被評為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進單位。這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。借此機會，我代表市委、市政府 ,向長期奮戰(zhàn)在法治宣傳教育工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！　　下面，我就進一步推進全市法治宣傳教育工作和做好“xx”普法總結(jié)驗收工作講兩點意見：　　一、正視問題、持久發(fā)力，深入推進法治宣傳教育工作　　從“一五”到“xx”，全民普法工作持續(xù)走過了xx個年頭。從我市情況來看，經(jīng)過xx年的法治宣傳教育，全市廣大干部群眾的法律意識和法治素養(yǎng)明顯增強，各項事業(yè)的法治化治理水平有不同程度的提高。但與此同時，我市的法治宣傳教育工作還存在不少困難問題，干部群眾的法治素質(zhì)與實現(xiàn)依法治國宏偉目標(biāo)的要求還有不小的差距，法律的權(quán)威還沒有真正得到全社會的普遍認(rèn)同與遵從。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對法治宣傳教育工作的重要性認(rèn)識不夠，尊法學(xué)法守法用法的自覺性有待進一步提高；一些執(zhí)法人員隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴式執(zhí)法、甚至尋租式執(zhí)法依然存在；一些市場主體不能依法經(jīng)營，偷稅漏稅、污染環(huán)境、騙貨集資、拖欠工資等情況仍時有發(fā)生；部分群眾尊法守法用法的意識不強；此外，法治文化建設(shè)、法治宣傳教育的方式方法等也有待改進完善。面對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，其中最為關(guān)鍵的就是要做到“六個堅持”：　　一要堅持突出重點，努力提升推動憲法學(xué)習(xí)宣傳的工作力度。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程?，F(xiàn)在全世界一共有xxx個國家有成文的憲法。憲法是治國的重點，是國家九鼎之重器。憲法之所以被稱為根本法，主要是其包含兩個方面內(nèi)容：一方面它確認(rèn)了人民的權(quán)力，在憲法的《總章》中明確指出：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，這是對人民權(quán)力的再確認(rèn)，并不是通過憲法賦予人民權(quán)力；另一方面它描繪了國家的政權(quán)組織形式，可以將憲法稱為政治組織法。憲法包含4個章節(jié)，除了第一章總章以外，第二章是公民的基本權(quán)利和義務(wù)，就是公民的權(quán)利及與其相對應(yīng)的義務(wù)，第三章是國家機構(gòu)，描繪和勾勒了國家的政權(quán)組織形式，第四章非常短，是國旗、國歌、國徽、首都。因此，憲法確實是根本法，是總章程，必須要把憲法作為學(xué)法、尊法，特別是法治宣傳的重要內(nèi)容凸顯出來。黨的十八屆四中全會將每年的12月4日設(shè)立為國家憲法日，并建立了憲法宣誓制度，強調(diào)要在全社會普遍開展憲法教育。前不久，中宣部、司法部、全國普法辦下發(fā)通知，決定在全國組織開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動，并將之作為今后一個時期的重要工作任務(wù)全面展開。對此，各地各部門要結(jié)合實際，在全社會普遍開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，大力宣傳憲法確立的中國特色社會主義道路、理論、制度，大力宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政的法治理念，結(jié)合“124”國家憲法日和全國法制宣傳日，集中組織開展憲法宣傳月系列宣傳活動，推動憲法知識家喻戶曉、憲法精神深入人心，以求形成立體式、常態(tài)化、多樣性的宣傳格局?！　《獔猿謬@中心，努力提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是法治宣傳教育的重要任務(wù)和應(yīng)有之義，只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能抓住重點，才能取得實實在在的成效。要始終堅持問題導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。當(dāng)前，要重點圍繞“平安嘉興”建設(shè)、“五水共治”、“三改一拆”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)年”等活動，精心策劃組織開展針對性更強、實效性更好的各類法治宣傳教育主題活動，努力滿足“黨政所急”。同時，要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題和法律需求，重視和加大與勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、征地拆遷、食品藥品安全等民生福祉密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，為人民群眾依法表達訴求、依法維護自身權(quán)益，提供有力的法律武器，滿足“群眾所需”。　　三要堅持把握關(guān)鍵，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法水平。領(lǐng)導(dǎo)干部能否在法治建設(shè)上做出表率，直接關(guān)系到法治權(quán)威的樹立、法治秩序的形成、法治實踐的成效。黨的十八屆四中全會審議通過《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決議》，提出要進一步完善國家工作人員學(xué)法用法制度。xx總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神專題研討班上強調(diào)，全面推進依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?？梢哉f，法治宣傳教育是否取得實質(zhì)性的成效，首先要看各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否在尊法學(xué)法守法用法上有新突破。當(dāng)前，更重要的是尊法，只有心中有了法律，行動才能遵守法律，所以將尊法放在首位。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法為政、依法行事的理念，帶頭學(xué)習(xí)憲法和與自己所擔(dān)負的工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，對“權(quán)責(zé)法定”的原則，內(nèi)心始終保持清醒的認(rèn)識，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，帶頭做尊崇法治、厲行法治的模范。另一方面，各地各部門也要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真落實黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座等制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、述法考法等要求，以此增強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員尊法學(xué)法守法用法的意識和實際效果?！　∷囊獔猿制罩谓Y(jié)合，努力提升社會治理法治化水平。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。人民群眾對法治社會的感知，對法治信仰的認(rèn)知，很大程度上來源于取決于切身感受和體驗。只有堅持普法教育與法治實踐有機結(jié)合，通過普法教育推動法治實踐，以法治實踐增強法治認(rèn)同，才能真正提升公眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，進而養(yǎng)成法治習(xí)慣。要重視推進地方、基層、部門、行業(yè)依法治理實踐，以依法行政和公正司法為重點，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鎮(zhèn)（街道）等法治創(chuàng)建活動，開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，完善法律顧問制度，將“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建納入“信用嘉興”建設(shè)體系。要推動政府機關(guān)、社會服務(wù)機構(gòu)在窗口單位和服務(wù)崗位增加法治宣傳教育職能，在為公眾提供服務(wù)的過程中，加強傳播法律知識，滿足群眾法律需求。要注重運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，籌劃舉措要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，發(fā)揮法治宣傳教育析事明理、解疑釋惑的作用，依托覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，通過辦理具體案件，教育引導(dǎo)公民自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法?！　∥逡獔猿止ぷ鲃?chuàng)新，努力提升法制宣傳教育的吸引力。隨著時代的發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣都發(fā)生了很大變化，相應(yīng)地對法治宣傳教育工作也提出了新的更高要求。我們只有不斷強化在這項工作中的創(chuàng)造性，才能持續(xù)提高法治宣傳教育的吸引力，真正發(fā)揮其應(yīng)有的影響力、傳播力和感染力。因此，這就要求我們因地制宜、因時制宜、因人制宜，不斷創(chuàng)新工作載體和工作方式，為法治宣傳教育注入新的活力。要注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，善于運用微信微博、屏媒、客戶端等現(xiàn)代傳播手段開展法治宣傳教育，努力構(gòu)建多形式推進、立體化覆蓋的工作體系，讓廣大群眾在圖文并茂、生動形象的具體法律情境中學(xué)法、懂法。要健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，擴大媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式的覆蓋面，使法律知識和法治觀念在春風(fēng)化雨、潤物無聲的潛移默化中深入人心。要推動法治文化建設(shè)提檔升級，抓住我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的機遇，建設(shè)一批法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化體驗館，創(chuàng)建一批法治文化建設(shè)示范點，推動法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，打造法治文化精品，不斷滿足群眾法治文化需求。　　六要堅持齊抓共管，努力提升法治宣傳教育成效。各級黨委、政府要把法治宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各級人大、政協(xié)要切實履行起法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的職能，加強督促檢查，促進法治宣傳教育各項任務(wù)的落實。各地各部門要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，充