【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、群眾滿意”為主要內(nèi)容的“四好一滿意”隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)。組織開展以“爭(zhēng)做時(shí)代衛(wèi)生先鋒，服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)”為主題的慶祝建黨90周年系列活動(dòng)。“七一”前，在定海化廣場(chǎng)舉行了紀(jì)念建黨90周年“我為黨旗添光彩、優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭(zhēng)先鋒”大型主題活動(dòng)；推薦評(píng)選并表彰（命名）了一批市屬衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)個(gè)人和黨員示范崗。黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)深化。印發(fā)《市衛(wèi)生局廉政責(zé)任分工建議書》，細(xì)化分解了局領(lǐng)導(dǎo)班子及分管處室廉政責(zé)任分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)與市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位“第一責(zé)任人”簽訂了廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。深入開展醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理，上繳廉政賬戶醫(yī)藥回扣。組織行風(fēng)監(jiān)督員開展“當(dāng)一天病人”活動(dòng)，進(jìn)行處方點(diǎn)評(píng)并要求整改落實(shí)。 基層組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。充實(shí)調(diào)整了部分市衛(wèi)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和局機(jī)關(guān)群團(tuán)干部隊(duì)伍。局機(jī)關(guān)和醫(yī)院有2名干部被評(píng)為全市“兩創(chuàng)四敢”好干部。選派了一名科級(jí)干部赴青海海西州執(zhí)行為期兩年的援青任務(wù)。組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)百名干部集中調(diào)研，編印了《思考與發(fā)展》調(diào)研文集。組織局直屬單位近250名在職黨員和部分中層干部，開展了以“學(xué)政策、改觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，融入新區(qū)建設(shè)，提升保障能力”為主題的集中輪訓(xùn)。 增強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)建設(shè)力度。開展了全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)、農(nóng)村護(hù)理人員中專學(xué)歷補(bǔ)缺教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員醫(yī)學(xué)適宜技術(shù)培訓(xùn)等。啟動(dòng)了城市醫(yī)院牽手社區(qū)工作，醫(yī)院、市二院等與15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了合作協(xié)議。開展第三輪“衛(wèi)生十佳”評(píng)選和第二輪“名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)。積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)“海島基層衛(wèi)技人員合理流動(dòng)和關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制”政策文件，籌措“海島衛(wèi)生奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“從事海島基層衛(wèi)生工作30年榮譽(yù)獎(jiǎng)”評(píng)選。 二、扎實(shí)做好下半年衛(wèi)生改革和發(fā)展工作 下半年，我們既面臨服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)開局破題的重任，更面臨醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)克難的壓力，按照年初確定的重點(diǎn)事項(xiàng)和目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作： （一）深化新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高群眾醫(yī)療保障水平 一是提高報(bào)銷水平，增強(qiáng)保障能力。年底前完成補(bǔ)償政策調(diào)整，確保明年2月底第三個(gè)醫(yī)改年度結(jié)束前，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例達(dá)到70%。 二是不斷完善政策，提高重大疾病醫(yī)療保障水平。在兒童白血病、先天性心臟病的基礎(chǔ)上，還要增加乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等疾病的保障試點(diǎn)。 三是加強(qiáng)費(fèi)用管理，確?；鸢踩?。加快推進(jìn)以單病種付費(fèi)為主要形式的支付方式改革。對(duì)區(qū)域外就醫(yī)和政策范圍外用藥進(jìn)行合理引導(dǎo)和有效控制，切實(shí)關(guān)注參合人員實(shí)際補(bǔ)償比例。進(jìn)一步完善新農(nóng)合結(jié)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地實(shí)時(shí)結(jié)算。 （二）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步強(qiáng)化漁農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ) 一是進(jìn)一步深化基本藥物制度全覆蓋。建立完善與實(shí)施基本藥物制度相適應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。在政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，明確政策措施，加快制定村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理辦法，把非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室納入實(shí)施范圍。要進(jìn)一步嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)制度，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用。 二是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。要著眼于建立和完善“穩(wěn)定、持續(xù)、富有效率、具有活力”的新機(jī)制，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行發(fā)展的制度基礎(chǔ)。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制核定已經(jīng)到位，但人員的充實(shí)、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)的優(yōu)化尚未到位，各縣（區(qū)）要抓緊研究政策，盡快改變大量“空編”現(xiàn)狀。要進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償政策，及時(shí)總結(jié)“工時(shí)制”、“工分制”以及嵊泗縣“全民準(zhǔn)免費(fèi)”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與人力社保、財(cái)政、物價(jià)等部門的協(xié)商，在績(jī)效工資總額中充分考慮單位業(yè)績(jī)?cè)隽渴杖?，有效解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率和運(yùn)行活力問題。同時(shí)按照國(guó)務(wù)院清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的意見要求，全面清理化解我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)問題，解決后顧之憂。要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，建立社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診和分級(jí)醫(yī)療制度，完善公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，確保村衛(wèi)生室緊密型一體化管理率達(dá)到60%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)和管理，落實(shí)村衛(wèi)生室參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、實(shí)施基本藥物制度的補(bǔ)償政策。 三是加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按時(shí)完成全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃二期（20092012年）建設(shè)任務(wù)，積極創(chuàng)建全國(guó)、省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，確保年內(nèi)規(guī)范化率達(dá)到80%以上。夯實(shí)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建基礎(chǔ)，開展衛(wèi)生強(qiáng)縣（區(qū)）自評(píng)和衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建與評(píng)審工作，進(jìn)一步推進(jìn)懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊“四加一”衛(wèi)生服務(wù)工作。 （三）加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 一是重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革是今后一段時(shí)期醫(yī)改的重點(diǎn)，下半年，全省將出臺(tái)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)性文件，我市、岱山、嵊泗均屬試點(diǎn)縣（區(qū)），要積極探索，提早部署?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革涉及補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保付費(fèi)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、內(nèi)部管理等眾多改革內(nèi)容，需要衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人力社保、物價(jià)等部門通力合作。關(guān)鍵是要以取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制為核心，以藥品零差率為切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公立醫(yī)院公益性質(zhì)，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，實(shí)行“五降一升一增一改”的綜合措施，即降低藥品價(jià)格、降低大型設(shè)備檢查治療價(jià)格、降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格、降低甚至取