【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)工人數(shù)達到104902人，外出務(wù)工主要流向于長江三角洲、珠江三角柱、以及省內(nèi)一些地區(qū)，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，外出務(wù)工人均月純收入為1300元至1500元，外出務(wù)工已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收的新方向?！　∞r(nóng)民收入呈現(xiàn)多樣式增收。我縣農(nóng)民增收來源結(jié)構(gòu)主要由家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入、農(nóng)民工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入四方面組成，農(nóng)村居民年人均(現(xiàn)金)收入將預(yù)計達到9473元，比上一年增長16%。其中人均工資性收入4263元，占年人均收入45%，家庭經(jīng)營性收入3884元，占年人均收入41%，轉(zhuǎn)移性收入為947元，占年人均收入10%，財產(chǎn)性收入為379元。占人均年收入的4%?！　∪?、支農(nóng)政策落實及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況　　政策落實情況　?、偶Z食補貼政策情況。，補貼資金337萬元。以“一折通”形式每畝10元補助資金補貼將全部發(fā)放。　?、妻r(nóng)機補貼政策情況。XX年農(nóng)機補貼工作自5月7日開始，截止7月3日第一批補貼資金380萬元指標確認書已發(fā)放完畢，共發(fā)放《指標確認通知書》467份，補貼機具932臺，受益農(nóng)戶415戶，補貼資金380萬元。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗貨核實、公示。　?、钦咝赞r(nóng)業(yè)保險。①政策性能繁母豬、奶牛保險。XX年處理養(yǎng)殖業(yè)保險賠案354筆。②政策性設(shè)施大棚(銀保富)保險。從XX年開展以來。其中：，XX年承保686畝，累計賠付資金10萬元。③政策性小麥、玉米保險。XX年小麥承保面積30萬畝，保費450萬元，受災(zāi)損失目前正在統(tǒng)計中，估計高于去年，預(yù)計賠付資金在150萬左右。，保費148萬元，賠付玉米種植保險47筆。　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況　　近年來在縣委縣政府的大力支持下，我縣新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，年內(nèi)建設(shè)新農(nóng)村示范村37個。同時大力發(fā)展清潔能源，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1200口、大型養(yǎng)殖場沼氣池2處、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點10個，完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項目建設(shè)10個。其次做好鄉(xiāng)村道路維護、村間街道硬化、綠化、亮化、美化、新化，新修鄉(xiāng)村道路10公里。新打修復(fù)機井38眼，鋪設(shè)輸水暗管65千米，新修田間砂石路15千米，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。全面啟動20個重點村扶貧開發(fā)整村推進工程。三是狠抓水利重點工程建設(shè)，完成小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)村安全飲水等項目，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積6500畝、末級渠系改造7500畝，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！　∷摹⒋嬖诘膯栴}及分析　　農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴重。二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。三是畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢?！　∞r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，土地對農(nóng)民增收的實際貢獻有限。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)民增收的重頭戲，但我縣許多農(nóng)民還沒有從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實惠。一是少數(shù)農(nóng)民仍然安于“小麥+玉米”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小富即安，甚至不富也安，不愿參與結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是農(nóng)村仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營形式，土地經(jīng)營權(quán)掌握在一個個細小單元之中，尚未形成符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機制和政策，土地流轉(zhuǎn)和集中相當(dāng)困難，規(guī)模農(nóng)業(yè)效益得不到實現(xiàn)?！　∞r(nóng)業(yè)成本增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動大，造成農(nóng)民增收困難。農(nóng)民收入的大幅增長，除政策扶持外，很大程度上靠的是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，但農(nóng)產(chǎn)品價格受到市場因素影響較大，以今年為例，—17元/公斤。6月份生豬價格為13——。——16元/公斤，牛奶4元/公斤?！?。從以上數(shù)字可以看出我縣今年農(nóng)畜產(chǎn)品價格基本成上升趨勢，但中間價格波動很大()，由此可以看出農(nóng)畜產(chǎn)品價格受市場調(diào)節(jié)影響較大，因此農(nóng)民想要持續(xù)依靠價格上漲來增收不現(xiàn)實。其次，農(nóng)業(yè)成本增加，使城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長率的支撐能力下降。如從XX年下半年起，糧食價格出現(xiàn)不同幅度的上漲，漲幅為8%，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格乘機上漲更快，%，糧價上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，多被農(nóng)資價格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。目前大部分農(nóng)民生產(chǎn)的糧食剛好自給自足，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入造成影響?！　∞r(nóng)業(yè)投入不足，金融支持跟不上，農(nóng)業(yè)增收動力不足。一是財政投入不足。就政府而言，XX年各級財政對農(nóng)業(yè)的投入22687萬元，占財政總支出141676萬元的16%，比上年的支出17%。就大部分農(nóng)民而言，維持生活已屬不易，根本無力增加投入。二是農(nóng)民貸款難更是一個普遍問題。信貸部門由于受管理權(quán)限、效益比較低等方面的影響，信貸支農(nóng)的門檻設(shè)置過高,農(nóng)民難以取得貸款?！　∞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱。農(nóng)業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，災(zāi)害、疫情、市場等風(fēng)險較大，加之水利設(shè)施帶病運行多、水利設(shè)施遭人為毀損嚴重、重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在等因素導(dǎo)致保灌率降低，嚴重制約和影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化的發(fā)展?！　∞r(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查通過親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月純收入在1200—1300元占20%，13001500元的占70%，純收入1500元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對風(fēng)險能力較弱?！　∞r(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用程度不夠?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，但目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應(yīng)用存在許多不足之處，一是投入不足，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣受資金困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件不到位等因素影響，難以實施。二是農(nóng)機推廣體系不健全，與市場、農(nóng)民要求存在諸多不協(xié)調(diào)之處。三是推廣方式不合理，成效不明顯。四是農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率低，很多農(nóng)業(yè)科研成果停留在基礎(chǔ)理論上，轉(zhuǎn)化實用新型成果少?！　∥濉Σ呒敖ㄗh　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)大縣，民不富則縣不興，因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向?qū)?，抓好以?yōu)質(zhì)小麥為重點的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，增強市場競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓縮低品質(zhì)糧食作物種植面積，促進種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點，搞好配套服務(wù)，力爭畜牧業(yè)在兩年內(nèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國有名的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農(nóng)村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖，增強企業(yè)輻射帶動能力。　　加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強，這已被許多地方的實踐經(jīng)驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展，努力培育一批具有產(chǎn)業(yè)帶動性的龍頭企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術(shù)、人才等方面給予企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進非公有制經(jīng)濟沿著健康的道路發(fā)展。第三，要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，用先進技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次、上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力?！　娏ν七M城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程?！叭r(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。專家認為，當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時，農(nóng)村土地的價值才能夠達到市場