【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)考核，加大資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能等指標(biāo)權(quán)重。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)及資金管理使用情況納入重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“推進(jìn)器”作用，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。，加快基礎(chǔ)建設(shè)。2018年，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金（含中央補(bǔ)助資金），支持大氣、水、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、退耕還林還草、天然林保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目；累計(jì)下達(dá)63個(gè)縣（市）。（二）針對(duì)“兵地環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌不夠問(wèn)題”，牢固樹(shù)立兵地“一盤(pán)棋”思想，建立兵地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)的環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“嚴(yán)禁三高項(xiàng)目進(jìn)xx”指示精神，印發(fā)《自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)xx推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在全國(guó)率先提出“三高”項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞土地資源、水資源、環(huán)境和生態(tài)等要素，以縣級(jí)行政區(qū)為評(píng)價(jià)單元，開(kāi)展xx資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試評(píng)價(jià)，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了兵地?cái)?shù)據(jù)共享。“一盤(pán)棋”的施工圖。印發(fā)《xx環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》，成立了xx環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，為推動(dòng)兵地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)”的工作機(jī)制，形成兵地環(huán)境保護(hù)“一盤(pán)棋”工作格局，提供了依據(jù)和遵循。不斷強(qiáng)化兵地協(xié)作溝通，在“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染防治、重污染天氣應(yīng)急、八一水庫(kù)和猛進(jìn)水庫(kù)污染治理、博斯騰湖和烏倫古湖水環(huán)境保護(hù)等方面強(qiáng)化同防同治、同規(guī)同標(biāo)，做到步調(diào)一致。2018年12月17日，自治區(qū)黨委書(shū)記、xx環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任陳全國(guó)主持召開(kāi)xx環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況及2019年工作計(jì)劃匯報(bào)，審議通過(guò)《xx環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作規(guī)則》《xx環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》《“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)方案（2018—2020年）》，安排部署全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。根據(jù)xx環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議部署，2019年1月20日，自治區(qū)召開(kāi)打贏全疆藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)暨“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，分析我區(qū)大氣污染治理面臨的形勢(shì)，對(duì)做好“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)、打贏全疆藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出安排部署。以兵地環(huán)境保護(hù)“一盤(pán)棋”為主線，兵地環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)中兵地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法的整改方案》，并在具體工作中不斷完善定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)案件聯(lián)合督察和信息共享等制度。完成兵地環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺(tái)和調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，建成全區(qū)統(tǒng)一的“12369”環(huán)境信訪舉報(bào)受理中心，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)與兵團(tuán)“12369”環(huán)境信訪舉報(bào)的集中受理。（三）針對(duì)“局部區(qū)域大氣和水環(huán)境問(wèn)題突出”，強(qiáng)化鐵腕治污，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。印發(fā)《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)方案（2018—2020年）》《自治區(qū)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案》等文件，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)“三大污染源”綜合治理，推動(dòng)火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合治理、石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染同防同治、聯(lián)防聯(lián)控。2018年，完成國(guó)家下達(dá)的19家燃煤電廠899萬(wàn)千瓦超低排放改造，排查整治“散亂污”企業(yè)4005家，完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）泄漏檢測(cè)與修復(fù)項(xiàng)目80個(gè)，全區(qū)所有運(yùn)營(yíng)加油站均安裝了油氣回收裝置。落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域各市、縣空氣質(zhì)量通報(bào)、檢查、督導(dǎo)、考核等各項(xiàng)制度，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市全部制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)規(guī)劃。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，開(kāi)展兵地大氣污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，2017—2019年秋冬季，共開(kāi)展了5個(gè)輪次“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染源兵地聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)2101家，查處問(wèn)題2671個(gè)?？鄢硥m影響，2018年“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”等天山北坡經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，細(xì)顆粒物（）%；“烏—昌—石”，細(xì)顆粒物（）%；“奎—獨(dú)—烏”，細(xì)顆粒物（）%。全面完成自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村五級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制建立，率先在全國(guó)建立湖長(zhǎng)制。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席擔(dān)任9條區(qū)級(jí)河流河長(zhǎng)和6個(gè)區(qū)級(jí)湖泊湖長(zhǎng)，各級(jí)行政區(qū)設(shè)置總河（湖）長(zhǎng)3633名，全區(qū)3355條河流、110個(gè)湖泊分級(jí)分段設(shè)置河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)、湖段長(zhǎng)15789名。全區(qū)“一河一策”“一湖一策”方案全部完成編制，“一河一檔”“一湖一檔”基本建立，河（湖）長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)完成并上線運(yùn)行。深入推進(jìn)《自治區(qū)水污染防治工作方案》，2017年11月，雪克來(lái)提扎克爾同志專門(mén)主持召開(kāi)自治區(qū)水污染防治工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，全面總結(jié)“十三五”以來(lái)水污染防治工作進(jìn)展，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，并與各地（州、市）簽訂了《水污染防治重點(diǎn)工作整改責(zé)任書(shū)》。印發(fā)《自治區(qū)水污染防治工作方案實(shí)施情況考核辦法（試行）指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治工作考核和流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。穩(wěn)步實(shí)施博斯騰湖、艾比湖、艾里克湖、柴窩堡湖等不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案。落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)水環(huán)境質(zhì)量狀況。2018年，%，水質(zhì)有所改善。特別是博斯騰湖水質(zhì)污染程度有所減輕，艾里克湖水環(huán)境質(zhì)量由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類。深入實(shí)施《自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十三五”規(guī)劃》和《自治區(qū)進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理水平工作方案》，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，環(huán)境公共服務(wù)供給不斷提升，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。截至2018年底，全區(qū)已建成城鎮(zhèn)（城市、縣城）生活污水處理廠113座，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到91%，所有城市、縣城具備了污水收集處理能力，首府烏魯木齊市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，博斯騰湖等水環(huán)境敏感區(qū)域25座城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)。在2018年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況最新考核通報(bào)中，我區(qū)排名較上年提高了8個(gè)位次。印發(fā)《自治區(qū)生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《自治區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，完善生活垃圾分類處理配套政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)指南，把推進(jìn)生活垃圾分類處理納入創(chuàng)建國(guó)家或自治區(qū)園林城市（縣城）考核指標(biāo)體系。有序推動(dòng)烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、博樂(lè)市、阜康市5個(gè)城市開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，烏魯木齊市、克拉瑪依市和庫(kù)爾勒市3個(gè)城市開(kāi)展餐廚廢棄物再利用及垃圾分類試點(diǎn)。對(duì)全區(qū)各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展地毯式排查和清理。截至2019年3月底，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)87座，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到79%。烏魯木齊市率先建成并投用建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，年可處理建筑垃圾200萬(wàn)噸。制定《自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全區(qū)在建和擬建的5家垃圾焚燒企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加快烏魯木齊市米東區(qū)固廢綜合處理、庫(kù)爾勒市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（四）針對(duì)“有的地方存在損害生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”，堅(jiān)決清理退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，開(kāi)展地下水超采綜合治理，不斷筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。通過(guò)xx“綠盾2017”“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)29個(gè)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目的整改銷號(hào)。截至2018年底，艾比湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)、西天山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)旅游開(kāi)發(fā)以及塔什庫(kù)爾干野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、阿爾金山自然保護(hù)區(qū)、中昆侖自然保護(hù)區(qū)、帕米爾高原濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)礦