【文章內(nèi)容簡介】 對調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠，可操作性不強，調(diào)研成果不管用。　　典型案例：2018年6月6日，xx省桐廬縣對興合新型墻體材料廠進行拆除關停，并同意其進行遷址技改。當年11月，在企業(yè)選定擬遷新址后，縣國土資源局、經(jīng)信局、江南鎮(zhèn)政府等單位相關工作人員赴現(xiàn)場踏勘，調(diào)研評估擬遷新址建廠可行性。到達現(xiàn)場后，工作人員在地勢高處觀察了地形地貌等情況后，未準確核對土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等必要信息，便向企業(yè)流露出該區(qū)塊土地性質(zhì)不涉及基本農(nóng)田，盡力協(xié)助其辦好手續(xù)的意向。隨后，縣國土資源局向縣經(jīng)信局出具了該廠擬遷建選址初審意見，明確相關土地不涉及基本農(nóng)田。于是，企業(yè)加大投入力度籌建新廠，一邊辦理審批手續(xù)，一邊陸續(xù)進行平整土地、廠房搭建等工作。2012年初，江南鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國土所突然通知企業(yè)，廠址中間部分地塊屬基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，要求停建。6月13日，該縣啟動責任追究機制，對江南鎮(zhèn)、縣國土資源局、縣經(jīng)信局等單位的14名相關責任人、責任領導進行問責，其中立案審查1人、誡勉3人、責令作出書面檢查5人、批評教育5人?！　↑c評：這起問責案例暴露出來的調(diào)查研究中存在的形式主義、官僚主義問題，引人深思，促人警醒。要鏟除“走秀式調(diào)研”“提前調(diào)研”“文件調(diào)研”的生存土壤，需多管齊下：一是認清危害和本質(zhì)。調(diào)研走過場，表象是態(tài)度問題、方法問題，實質(zhì)是黨性問題、作風問題，其危害不容小視?！　《菑娀逃?，讓黨員干部充分認識調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是做好各項工作的基本功。三是嚴肅問責。整治形式主義、官僚主義是正風肅紀、反對“四風”的重要任務、長期任務，不能弄虛作假，要敢于拿起問責“利器”，對越過“紅線”者嚴肅問責?！　?二)享樂主義、奢靡主義方面　　、奢靡主義新動向：　　(1)違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、在高檔小區(qū)內(nèi)安排“一桌餐”，或向下屬單位、相關利益單位轉(zhuǎn)嫁吃喝費用。　　(2)在費用報銷上做手腳，將大額消費拆分成多個小額發(fā)票報銷，或長期在飯店掛賬，待“風頭”過后一起結(jié)賬?！　?3)以黨工團活動、優(yōu)秀職工獎勵、職工療休養(yǎng)等名義組織旅游?！　?4)公務出國扎堆熱點國家，借公務之機游山玩水，變更行程繞道繞遠，或由下屬單位、相關利益單位、管理服務對象支付旅游費用?！　?5)以借用指明長期占用下屬單位或管理服務對象車輛，變“公車私用”為“私車公養(yǎng)”?！　?6)收送禮品、禮金避開敏感時間節(jié)點搞“錯峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行?！　?7)婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席?！　。骸　?1)2007年至2013年，xx市涪陵區(qū)商務集團民爆公司原董事長霍志磊、原總經(jīng)理智建林，以私人出國旅游的各義，接受xx順安爆破器材有限公司等7家業(yè)務相關單位出資安排的旅游行程，先后前往埃及、俄羅斯等十幾個國家，報銷旅游開支費用，、隨后利用職務之便，非法為該7家單位謀取利益。霍、智二人被開除黨籍，分別被判處有期徒刑十年四個月、十年二個月，均處沒收個人財產(chǎn)人民幣一萬元?！　l(fā)：霍、智二人系在國有企業(yè)從事公務的人員，接受利益相關人邀請出境旅游，首先頂風違反中央八項規(guī)定精神，其次為邀請單位謀取利益，其行為屬于變相受賄。本案中，霍、智二人愛好出國旅游已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)公開的秘密，加之本身的工資收入又無法承擔頻繁出國的費用，相關企業(yè)為非法謀利，跨區(qū)跨省前來投其所，瞄準的就是這部分領導的奢侈愛好，以朋友的身份、贊助的名義拉攏侵蝕掌握權力的目標人群，類似的隱蔽賄賂方式已經(jīng)成為職務犯罪的一大特點。愛好一旦弱化為糖衣炮彈的突破口，就淪為腐敗的遮羞布，成為違法違紀的幌子?！　?2)趙某，中共黨員，國有重要骨干企業(yè)J集團主要領導。2014年6月趙某到J集團工作后，花費上千萬元將集團辦公樓的一層會議室裝修改造為休閑娛樂場所，內(nèi)設茶室、餐廳、KTV，名義上是為集團對外接待大客戶，實則供其宴請賓客、迎來送往。因趙某系從S市調(diào)入，J集團為其提供了臨時周轉(zhuǎn)房，但趙某對周轉(zhuǎn)房的條件不滿意，改住一座近郊別墅，并要求重新裝修，甚至專門安排集團辦公室主任為其選配廚師和保姆為其家庭服務，每天乘坐高檔越野車往返于單位和住所之間，而費用全部由集團支付。截至2017年9月，集團為趙某個人生活支付上述各種費用共計90余萬元。此外，趙某還沉溺于燈紅酒綠的生活，經(jīng)常出入高端品酒會、沙龍等場所，一擲千金，影響極壞。在趙某的影響下，J集團內(nèi)部攀比享樂之風盛行?！　l(fā)：生活奢靡、貪圖享樂行為是2016年修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》時新增加的違紀行為，體現(xiàn)了黨中央堅決反對享樂主義和奢靡之風的決心和信心。本案中的趙某，身為黨的高級領導干部，熱衷于個人享受，違反有關規(guī)定入住超標準住房、選配廚師和服務人員，生活奢靡浪費，背離了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，違背了黨員吃苦在前、享受在后的基本義務，是享樂主義和奢靡之風這“四風”問題的具體體現(xiàn)，嚴重侵蝕黨的肌體、動搖黨的執(zhí)政基礎，影響了黨在人民群眾心目中的形象。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，其行為已違反生活紀律，同時也違反了廉潔紀律，應追究其紀律責任?！　∪⑿隆八娘L”禁而不絕的原因　　黨的十八大以來，反“四風”取得了重大成效，有了明顯好轉(zhuǎn)，但形式主義、官僚主義、奢靡主義、享樂主義呈現(xiàn)出反彈變異，產(chǎn)生了新表現(xiàn)新動向，主要原因可歸納為以下幾點：　　(一)精神缺“鈣”理想信念滑坡　　習總書記說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。少數(shù)黨員干部理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，修身不真修、信仰不真信，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套。追求享受、追求物質(zhì)利益，把為黨為人民服務拋之腦后。　　(二)政績觀扭曲胡亂作為　　俗話講，“無利不起早”，形式主義、官僚主義不是憑空產(chǎn)生的，之所以總有黨員干部想方設法為之，一個重要原因就在于往往能夠制造出好看的“政績”。黨員干部重視政績，這本身無可非議。但是，有的黨員干部卻只重顯績不重隱績，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長遠實，有甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績”、“虛假政績”，蒙蔽群欺騙上級。當政績觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓上級領導注意，“圍擋遮危房”、重大活動“群眾不夠干部湊”、給貧困老人送跑步機等“奇葩”現(xiàn)象就產(chǎn)生了?！　?三)懶政怠政不擔當不作為　　新“四風”的產(chǎn)生，與一些黨員干部懶政怠政密不可分。不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，等等，都屬于此類。懶政怠政歸根到底是缺乏擔當精神，不擔當、不想為、不會為。不想擔責，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔當本領，本領不足不會為，不會與時俱進、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，只會照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，“依葫蘆畫瓢”?！　?四)“官本位”脫離群眾　　“四風”積弊較深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關系，這當中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深?！肮俦疚弧睂е旅撾x實際、脫離群眾，高高在上、迷戀特權，權力行使任性。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風”，出門“講排場、耍威風”，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”，即使“門好進、臉好看”但依然“事難辦”，“對上唯唯諾諾，對下橫眉立目”等等。此外，“講面子”、“好面子”等不良思想根植也較深，“寧失‘里子’也要‘面子’”，“做足‘面子’好顯擺”等思想，也在一定程度上助長了“四風”?！　?五)心存僥幸少有顧忌　　“四風”之所以屢禁不止、隱形變異，還在于部分“四風”的界線不是特別明晰，甄別起來有一定困難，給監(jiān)督和問責帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣所謂的“政治外衣”，具有極強的迷惑性。比如，剛才案例提到的xx省委原書記王三運表面看“四個意識”沒問題，可事實證明卻是只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。盡管這些“障眼法”騙得了一時騙不了一世，但在客觀上增加了形式