【文章內(nèi)容簡介】 樹立有紅旗就扛、有第一就爭的精品意識，先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”等榮譽稱號，全系統(tǒng)2011年共獲得縣級以上榮譽稱號106個。三是積極投身社會公益事業(yè)。全系統(tǒng)共包扶各類貧困村、學(xué)校12處，捐建留守兒童活動站一處，捐獻物資合計。廣大干部職工通過慈善一日捐、愛心捐款、承諾活動等，共計捐款。四是進一步加大文化建設(shè)力度。全系統(tǒng)共開展各類文體活動64次，有效豐富了干部職工的業(yè)余文化生活。強化機關(guān)文化建設(shè)，在機關(guān)及直屬單位開展了格言警句征集活動，共征集稅收干部自己創(chuàng)作的格言警句69條。充分發(fā)揮《藍色情懷》季刊的作用，堅持用身邊的人和事來警示人、激勵人、鼓舞人，全年先后編印《藍色情懷》4期，刊發(fā)稅務(wù)干部自己創(chuàng)作的各類作品215篇。 三是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。牢固樹立稅收征管和紀(jì)檢監(jiān)察一體化理念、正面教育和反面警示一體化理念、內(nèi)外監(jiān)督和責(zé)任追究一體化理念，促進了內(nèi)部監(jiān)控體系的不斷完善。深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。重點突出預(yù)防職務(wù)犯罪教育，抓好檢稅共建工作。全面推行征管質(zhì)效問責(zé)制，由紀(jì)檢監(jiān)察部門成立“問責(zé)小組”，對稽查中單戶查補稅款以上企業(yè)的稅管員進行“征管質(zhì)效問責(zé)”，共對58人次進行了問責(zé)，簽訂稅款入庫保證書23份，入庫稅款，7月28日國家稅務(wù)總局以《稅務(wù)簡報》（第69期）推廣我局的工作經(jīng)驗，在系統(tǒng)內(nèi)引起了強烈反響。強化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，年初拿出一個周的時間進行了機關(guān)作風(fēng)整頓，嚴(yán)格落實禁酒令等各項規(guī)定，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好行風(fēng)熱線工作，繼續(xù)推行系統(tǒng)內(nèi)部的行風(fēng)評議活動，促進了系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平的不斷提升。在2011年行風(fēng)評議中，獲得執(zhí)法部門第一名的好成績，并被市紀(jì)委評為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視工作，對經(jīng)區(qū)分局和納稅服務(wù)中心進行了巡視，針對管理中存在的問題提出整改建議10條。深入開展了小金庫治理整頓工作，進一步完善了相關(guān)工作制度，增強了防范意識。深入做好廉政談話工作，各級共開展廉政談話60人次，有效消除了廉政隱患。強化社會監(jiān)督，全系統(tǒng)共聘請?zhí)匮O(jiān)察員145名，召開特邀監(jiān)察員座談會24次，向社會各界發(fā)放問卷調(diào)查3000余份，聽取社會各界反映，征求意見建議，滿意率達97%，促進了紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的有效提升。 四是隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理再上新水平。在系統(tǒng)內(nèi)啟動了“素質(zhì)建設(shè)工程”，推行全員考試制度，實行以考促學(xué)，在市局機關(guān)開展了業(yè)務(wù)骨干授課活動，實現(xiàn)了不同崗位之間業(yè)務(wù)的互補，有效提升了干部的整體素質(zhì)。采取網(wǎng)上授課、專題培訓(xùn)、工作問題研討會、專家講座等多種多樣的形式強化干部職工的教育培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)干部職工4000多人次。加大對重點工作的督查督辦力度，對黨委、政府的重要工作部署，書記、市長的工作批示，省局、市局的重大工作決策全部實行專項督辦，定期調(diào)度，全年針對各項重點工作下發(fā)督查?？?0期。加大基層建設(shè)投入，先后對內(nèi)部辦公環(huán)境、機關(guān)職工食堂進行修繕，進一步改善了辦稅、辦公、生活條件。根據(jù)地稅事業(yè)發(fā)展和稅源管理專業(yè)化要求，合理調(diào)配人力資源，按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，對市局、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及基層稅務(wù)所所長63人進行充實提拔，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊伍活力，為明年各項工作的開展提供了重要的組織保障。 總之，2011年是困難重重、壓力巨大的一年，是團結(jié)奮進、努力拼搏的一年，是解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的一年，也是碩果累累、令人滿意的一年。一年里，廣大稅務(wù)干部充分發(fā)揚了顧全大局、甘于奉獻的集體主義精神，不畏困難、大膽開拓的進取精神，敬業(yè)愛崗、腳踏實地的務(wù)實精神，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，有效推動了各項工作的全面發(fā)展，尤其是頂住了金融危機的持續(xù)影響和政策性因素的雙重壓力，圓滿完成了組織收入工作中心任務(wù)，精神可嘉，士氣可敬，成績可賀。這些工作成績的取得，一是得益于對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實踐，二是得益于市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，三是得益于社會各界和納稅人的理解和大力支持，四是得益于對“信息管稅”的實踐與創(chuàng)新，五是得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表市局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！ 在充分肯定成績的同時也應(yīng)該看到，我們的工作還仍然存在一些亟需解決的問題，如計劃執(zhí)行仍然面臨巨大壓力，市區(qū)之間收入不平衡的矛盾仍然十分突出，稅收質(zhì)量還有待于進一步提高，稅收征管力度還需要進一步加強，稅源管理新模式的推行步伐還要進一步加快，隊伍綜合素質(zhì)還需要進一步提升等，需要我們下一步認(rèn)真加以研究解決。 二、明確目標(biāo)，突出重點，努力推動2012年各項工作再上新水平 根據(jù)省局和市委、市政府工作部署和要求，2012年地方級收入要比上年增長14%。圍繞這個中心任務(wù)，市局黨組研究確定，2012年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國稅務(wù)、全省地稅工作會議和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省局“依法治稅、從嚴(yán)帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”基本要求，以組織收入為中心，以稅源管理專業(yè)化和項目管理為重點，進一步加大信息管稅、征收管理、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)五個方面的力度，推動地稅各項工作再上新水平，再創(chuàng)新業(yè)績。目前省局2012年工作意見已經(jīng)下發(fā)，內(nèi)容十分全面、具體，各科室要結(jié)合我局實際，抓緊時間制定我局的工作意見。下面我結(jié)合當(dāng)前地稅實際，重點強調(diào)以下六個方面的問題： （一）正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟稅收形勢，樹立完成全年收入任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感 2012年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，各級黨委政府對今年的工作都提出了更高的要求，尤其是對稅收工作都寄予了很高的期望。但由于受大小環(huán)境、內(nèi)外因素的多重影響，與09年相比，計劃執(zhí)行與稅源不足的矛盾更為突出。從大的形勢看，一是國際金融危機影響仍在繼續(xù)，經(jīng)濟復(fù)蘇趨勢尚不明顯，回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)發(fā)展需要一段較長的調(diào)整時間；二是靠加大投資拉動經(jīng)濟增長的作用不可能維持長久，經(jīng)濟的有效增長有待于實體經(jīng)濟的進一步發(fā)展；三是國家稅務(wù)總局已經(jīng)確定在今年實施一攬子減稅政策，以確保經(jīng)濟從保增長到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括調(diào)高個人所得稅起征點，對中小企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)實施新的減稅政策等，這些都將會對稅收增長產(chǎn)生極大影響。從我市情況看，稅收增長主要存在兩個方面的壓力，一是經(jīng)濟增長性壓力，孫市長在政府工作報告中指出，“我市經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，保持平衡較快增長的壓力還很大”，并將2012年生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為10%，并據(jù)此確定我局地方級增長14%的目標(biāo)要求，按照這個要求，稅收總量增幅要達到12%以上，稅收增幅仍然高于經(jīng)濟增幅。二是產(chǎn)業(yè)性壓力。我市第二產(chǎn)業(yè)稅收貢獻度不高，工業(yè)企業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，對地稅收入的貢獻程度呈現(xiàn)逐漸削弱的態(tài)勢。%，%，%，在全省排名第14位；，，二產(chǎn)稅負較低已經(jīng)成為制約稅收增長的一個重要因素。從地稅工作看，2011年的深入挖潛為今年的收入帶來了雙重的壓力，一方面各項挖潛增收措施已基本落實到位，挖潛難度進一步加大；另一方面，2011年挖潛收入作為基數(shù)的稅收增長需要從其他方面予以彌補。 同時我們也要看到，經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢是向好回暖；我市在加快建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中具有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和較強的比較優(yōu)勢；項目建設(shè)力度進一步加大，年內(nèi)將加快實施100個重點項目，投資額達到283億元，根據(jù)9809年固定資產(chǎn)投資與建筑房地產(chǎn)稅收分析，283億投資將產(chǎn)生直接稅收7個億，與此同時也將有效拉動經(jīng)濟增長，從而產(chǎn)生間接的稅收；我局信息管稅、稅源管理專業(yè)化等改革措施的強力推進，也必將促進稅收征管能力、水平、效率的大幅提升。廣大干部職工一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢，既要樹立危機意識，增強完成任務(wù)的緊迫感，又要繼續(xù)發(fā)揚不怕困難、勇于拼搏的進取精神，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、凝聚力量，確保完成組織收入中心任務(wù)。 一要認(rèn)真落實組織收入原則。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動搖，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款。二是切實加強收入分析調(diào)度。及時掌握影響地稅收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真搞好收入預(yù)測，深化稅收經(jīng)濟分析，把握組織收入工作主動權(quán)。春節(jié)過后，市局將組織召開一次全市經(jīng)濟稅收分析座談會，邀請有關(guān)部門參加，從地方稅收的角度對自成立以來我市經(jīng)濟稅收狀況進行全面分析總結(jié)，研究經(jīng)濟稅收關(guān)系，為促進經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展提出科學(xué)合理的意見建議。各單位也要結(jié)合本地實際，對本轄區(qū)的經(jīng)濟稅收工作進行分析。要堅持旬調(diào)度、月分析，提高申報期稅款入庫率，切實掌握收入進度。三是認(rèn)真搞好稅收政策的研究落實。按照《2012年全國稅收工作要點》，今年總局將進一步完善企業(yè)所得稅法相關(guān)配套辦法；推動資源稅改革方案出臺；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅、教育費附加制度，推動城建稅和一般印花稅聯(lián)動改革；開展物業(yè)稅模擬評稅和應(yīng)用評稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計稅價格的試點工作；推進房產(chǎn)稅制改革。這一系列政策調(diào)整，對于促進收入增長將產(chǎn)生積極影