【文章內(nèi)容簡介】 動力、提高產(chǎn)業(yè)扶貧實效、抓實政策兜底等方面的先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌抓好貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村的民生保障，積極探索脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展相互促進，與全面小康、鄉(xiāng)村振興相互銜接的有效做法，讓高質(zhì)量脫貧、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活成為精準扶貧提出地的新名片。二是打造中西結合部開放合作的熱土高地。堅持以開放謀發(fā)展，以合作求共贏，把建設xx承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為加快建設新xx的“跳板”，從更大范圍、更廣領域加強戰(zhàn)略對接、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，推進管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術等要素配置，打造投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土、發(fā)展的樂土，促進新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動xx從內(nèi)陸腹地、開放末梢向前沿陣地、區(qū)域中心轉(zhuǎn)變，推動中西部“過渡帶”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“黃金帶”。三是打造武陵山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進典型。圍繞構建州域“一個核心經(jīng)濟增長極、三個重點經(jīng)濟區(qū)、多個縣域經(jīng)濟增長點”區(qū)域發(fā)展格局，對接張吉懷生態(tài)旅游經(jīng)濟帶、長株潭城市群、成渝經(jīng)濟帶、長三角和珠三角等經(jīng)濟板塊發(fā)展布局，堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推進州域經(jīng)濟重點突破、縣域經(jīng)濟加快搞活，在提升地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建共贏、社會事業(yè)利民惠民、生態(tài)文明共治共享水平上創(chuàng)造xx樣板。三、堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點任務精準發(fā)力，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年2019年是新中國成立70周年，是決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。各項工作任務重、要求高，必須集中精力抓重點、抓關鍵，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破，帶動全局工作上水平。主要從以下六個方面努力：（一）打好“三大攻堅戰(zhàn)”，提升發(fā)展實效。突出抓重點補短板強弱項，拿出過硬辦法，堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”，使全面小康得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。一要決勝脫貧攻堅。按照幫扶要精準、增收要穩(wěn)定、保障要到位、脫貧要真實、群眾要滿意“五項工作要求”，全力推進“十項工程”，實現(xiàn)所有貧困人口脫貧、所有貧困村出列、所有貧困縣摘帽。堅持短平快與中長期相兼顧、新特優(yōu)相搭配、一二三產(chǎn)業(yè)相融合，做好“三業(yè)”文章，發(fā)展“四小經(jīng)濟”，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。抓細抓實動態(tài)管理，全面落實教育、醫(yī)療、住房安全、社會保障等扶貧政策，讓每個貧困家庭孩子都能上好學，每個貧困人口常見病、多發(fā)病都能看得起，每個貧困家庭住房安全有保障。加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持力度，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。抓好濟南市xx州東西部扶貧協(xié)作和省轄6市、國家部委、中央企業(yè)結對幫扶，推動產(chǎn)業(yè)項目援建、勞務協(xié)作、人才交流等幫扶取得更大成效。二要加大污染防治。以打好綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，大力實施“綠色xx”工程，落實“四級”河長制度，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治、面源污染防治，推進農(nóng)村“廁所革命”，抓好城鄉(xiāng)垃圾就地分類、資源化利用和處理，完善污水處理系統(tǒng)，尤其大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大礦山礦業(yè)環(huán)境整治力度，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。三要強化風險防范。重點是嚴控新增政府債務，深入開展非法金融活動風險專項整治，強化國有企業(yè)資產(chǎn)負債率和資本金約束，扎實推進國有企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股工作。特別是在處理地方政府債務風險中，要按照“堅定、可控、有序、適度”的要求，把有序化債與保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆Y合起來，把金融創(chuàng)新與脫貧發(fā)展實際需求結合起來，確保不發(fā)生系統(tǒng)性財政金融風險，確保不釀成“處置風險的風險”。（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大實體經(jīng)濟。搶抓戰(zhàn)略機遇，用足用活政策，認真落實《湘南xx承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，全力推進“1112”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程升級版。一要建好承接平臺。強化“筑巢引鳳”意識，優(yōu)化提升“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”發(fā)展布局和功能分區(qū)，加快完善配套設施，推進園區(qū)與高鐵、機場、高速公路的聯(lián)通項目建設。對接融入粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群、成渝城市群、長株潭城市群，建強園區(qū)綜合平臺、科技創(chuàng)新平臺、貿(mào)易服務平臺、基礎設施平臺，推進xx海關、出入境檢驗檢疫和公路口岸通關一體化改革，積極爭取建設綜合保稅區(qū)，鼓勵發(fā)展跨境電子商務，提高對外貿(mào)易便利化水平。二要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以推進全域旅游為抓手，高品位打造四大核心景區(qū)，加快三個千公里快旅慢游體系建設和兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線開發(fā)，完善旅游公共服務體系，推動生態(tài)文化旅游業(yè)“四個提升”；實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“845”計劃，重點發(fā)展“兩茶兩果一藥一煙”規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；實施工業(yè)提質(zhì)增效“151”計劃，大力發(fā)展食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥和礦產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)；完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務網(wǎng)絡，以立體化交通網(wǎng)絡加快形成助推商貿(mào)綜合體、城市商圈、城鄉(xiāng)流通體系項目建設和電子商務發(fā)展。三要加強招商引資。聚焦東部沿海地區(qū)的重點行業(yè)和前沿領域，發(fā)揮xx商會、海外聯(lián)誼會的橋梁紐帶作用，有的放矢開展上門招商、專業(yè)招商特別是產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進一批500強企業(yè)和成長型、科技型企業(yè)，吸引一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士，建強產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，完善資金鏈，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況。要在保持親清的新型政商關系的前提下，多與企業(yè)家交朋友，幫助解決實際問題。（三）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合。堅持“三特”融合、“四宜”定位，依托高速、高鐵、機場大通道建設，抓實各類規(guī)劃對接完善，創(chuàng)新合作方式、拓展合作領域，培育州域核心增長極，打造重點經(jīng)濟區(qū)，發(fā)揮縣域經(jīng)濟支撐作用，形成核心引領、區(qū)域互動、軸帶連接、多點支撐的競相發(fā)展格局。一要加快重點經(jīng)濟區(qū)建設。州域南部核心經(jīng)濟區(qū)要圍繞建設全州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領頭雁、開放合作示范區(qū)，抓好吉首區(qū)域經(jīng)濟中心、商貿(mào)物流中心、民俗文化展示中心、旅游集散中心、教育醫(yī)療服務中心建設，發(fā)揮鳳凰旅游龍頭作用和xx經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合帶動作用，加快推進以吉首為中心，瀘溪、鳳凰、花垣、保靖、古丈、芙蓉鎮(zhèn)為半小時通勤的區(qū)域聚合發(fā)展，做大州域南部核心經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)在武陵山區(qū)率先崛起。州府吉首地區(qū)三年內(nèi)經(jīng)濟總量要達到全州的40%以上。州域中部重點經(jīng)濟區(qū)要結合打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，建設生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要節(jié)點城鎮(zhèn)和承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群地。州域北部重點經(jīng)濟區(qū)要發(fā)展邊區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造湘鄂渝邊區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、集散中心和商貿(mào)物流中心，提升龍鳳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)發(fā)展水平。二要大力推動鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，圍繞推進“十二項工程”引導更多資金、人才、技術向農(nóng)業(yè)流動、向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民聚焦，深入實施“三個百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動，打造一批體現(xiàn)自然風光、民族風情的特色小鎮(zhèn)，建設一批具有生產(chǎn)效益、生態(tài)價值的美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)全面升級、