【文章內(nèi)容簡介】 去年，全市完成投資24億元，新增改善灌溉面積83萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積38萬畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。肉類、禽蛋；大牲畜、豬、450萬頭、1XX萬只，生豬、家禽年末出欄分別達729萬頭、49487萬只。漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。，水產(chǎn)品總產(chǎn)量50萬噸。農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高。全市農(nóng)業(yè)機械總動力達1301萬千瓦，機耕水平、機播水平和機收水平分別達到99%、87%和76%。同時，經(jīng)過多年來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化和標準化經(jīng)營浪潮洗禮，農(nóng)民群眾精神面貌煥然一新，等等。這些成績的取得，主要歸功于歷屆市委、市政府的正確領導和農(nóng)口系統(tǒng)廣大干部職工上下一心、奮力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)、扎實苦干。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、向所有關心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著一些新的困難、問題和挑戰(zhàn)：一是農(nóng)產(chǎn)品安全問題不容小視。近年來，為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有些地區(qū)大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學品，有些畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖過程中存在使用違規(guī)飼料、藥物、添加劑等行為，這些都嚴重影響了初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度相對不高，有些不法商販違規(guī)銷售國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，違規(guī)銷售過期失效農(nóng)資和假農(nóng)資，這也很大程度上制約了初級農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量安全水平提升。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄、道德誠信意識低下，加之違法成本低，心存僥幸，鋌而走險；有的食品企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等，這些都嚴重危及食品質(zhì)量安全?，F(xiàn)行的分段監(jiān)管體制，極易造成責任不清、監(jiān)管空白與交叉并存，尤其是農(nóng)產(chǎn)品初加工、收購、運輸?shù)然鶎宇I域存在監(jiān)管空白，使得食品安全事件易發(fā)多發(fā)且不易確認責任主體；有的地方政府落實“負總責”不夠有力，有的監(jiān)管部門工作不深入、檢查不徹底、整治不到位，極易出現(xiàn)“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象。此外，海洋環(huán)境污染形勢依然嚴峻，重金屬、微生物等部分污染指標超標，嚴重影響了近海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是當前人們對食品安全問題關注度極高，隨著手機、互聯(lián)網(wǎng)普及，信息傳遞速度快、影響范圍廣、放大效應強，局部的、個別的質(zhì)量安全事件往往會在短期內(nèi)迅速傳遍全國，一些不實傳言甚至會沖擊、沖垮整個產(chǎn)業(yè)。因此，一旦問題發(fā)生，不僅會浪費大量人力物力資源，而且直接威脅農(nóng)民利益，甚至會砸了來之不易的濰坊農(nóng)業(yè)的金字招牌。在這方面，我們也有過深刻的教訓。二是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨“瓶頸”制約。主要表現(xiàn)為：資源約束與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市人均耕地低于全國平均水平，人均占有水資源量僅為全國平均水平的七分之一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，這些資源會越來越少。在穩(wěn)定糧食面積、確保糧食安全的前提下，高效經(jīng)濟作物進一步調(diào)整轉型提升的空間有限。同時，面源污染、土壤板結、連作障礙、病蟲危害等問題，也制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高成本與低效益的矛盾。受煤炭、石油、天然氣等能源價格上漲影響，農(nóng)資價格大幅攀升，加上勞動力成本、土地租金等逐年增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正進入高成本時代。同時，當前國家宏觀調(diào)控政策的重點仍是保持物價總水平基本穩(wěn)定，受此影響，農(nóng)產(chǎn)品價格不可能有太大增長空間，這勢必影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營與依靠科技進步的矛盾。由于農(nóng)業(yè)科技落后，很多地方靠化肥、農(nóng)藥的高投入實現(xiàn)高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式?jīng)]有顯著改變，在大棚瓜菜生產(chǎn)上多年種植單一品種、單一作物的耕作習慣依然普遍。由于科技信息、市場信息滯后，農(nóng)民盲目跟風調(diào)整種植結構，致使農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁、幅度增大、周期縮短。去年以來，大蒜、生姜、白菜等農(nóng)產(chǎn)品均出現(xiàn)了價格暴跌、賣難滯銷的問題。勞動力轉移與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對高素質(zhì)勞動者需求的矛盾。全市每年轉移農(nóng)村勞動力10萬人以上，大批有文化、有知識、有專長的農(nóng)村能人轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，雖為拓展農(nóng)民就業(yè)空間、加快農(nóng)民增收步伐發(fā)揮了重要作用，但也帶來了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)下降、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少人才和技術支撐的問題。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大外部競爭壓力。近年來，全國各地都在搞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，“菜籃子”產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，許多地區(qū)在一些方面已經(jīng)或即將超過我們。如河北省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準“京津菜籃子”這一目標，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上確立了人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的工作思路。該省確定了對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的補助標準，對新品種試驗示范大于20畝的基地每畝補助500—1000元，對集約化育苗廠每萬株補助50元等。XX年以來，該省加大了對蔬菜生產(chǎn)大縣的扶持力度，將蔬菜示范縣由15個增加到24個，并給予每個示范縣1500萬元財政專項補貼；去年又將節(jié)水灌溉支持資金增加到2973萬元。在這些強力措施推動下，該省設施農(nóng)業(yè)在10年間由500萬畝上升到1000萬畝?！笆濉蹦?，該省規(guī)劃蔬菜播種面積達到2500萬畝，其中設施蔬菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上。這就意味著，5年內(nèi)該省平均每年將至少增加蔬菜播種面積300萬畝。保定市專門出臺蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，明確要求被確定為蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣的定州、望都等7個縣市，每年安排不低于600萬元專項資金用以扶持設施農(nóng)業(yè)，市財政也每年安排300萬元專項資金用于驗收后以獎代補。目前，，，日光溫室面積47萬畝，與我市差距已經(jīng)不大。天津市今年啟動實施了設施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，圍繞設施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)等開展品種創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新，以此大力提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設水平。該市計劃用4年時間，通過推進農(nóng)業(yè)科技進步，建成操作標準化、管理規(guī)范化、質(zhì)量可追溯化的40萬畝放心菜基地，確保市民“菜籃子”食品安全。德州市依托交通、耕地資源優(yōu)勢，著力發(fā)展京津濟地區(qū)畜產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)供應基地。他們瞄準發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標，把綠色、無公害、有機“三品”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，加大認證和品牌建設力度。目前已認證無公害食品60個、綠色食品80個、有機食品16個，認證面積179萬畝。此外，該市在畜牧、水產(chǎn)、花卉、食品加工等方面也都有較大優(yōu)勢?？傊斍拔沂械霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著內(nèi)部風險和外部競爭的雙重壓力。對此，我們務必保持清醒的頭腦，引起高度重視，要以強烈的發(fā)展意識，昂揚向上的精神狀態(tài)，務實進取的工作作風，乘勢而上，迎難而進，全力而為，進一步叫響濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作品牌。二、明確目標，突出重點，統(tǒng)籌抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作今年是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作承上啟下的重要一年，也是落實市第十一次黨代會確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務的起步之年，黨的十八大和省第十次黨代會即將召開，因此，做好今年的工作意義重大。總的要求是：圍繞認真學習中央、省農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實市黨代會、人代會、政協(xié)會確定的目標任務，按照“把握一個理念、抓好兩個創(chuàng)新、強化三項保障、突出四項重點、建設五型隊伍”的工作要求，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，以工業(yè)化理念引領農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)提升農(nóng)業(yè)，再創(chuàng)濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新輝煌。（一）把握一個理念——做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，持續(xù)穩(wěn)定一產(chǎn)，抓大抓強涉農(nóng)二產(chǎn)，促優(yōu)搞活涉農(nóng)三產(chǎn)，既是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新理念，又是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新追求。具體講，就是圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，以種植業(yè)轉型升級、養(yǎng)殖業(yè)鞏固提升為基礎，著力培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動作用，做活做強涉農(nóng)領域的流通服務業(yè)。力爭今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。一是持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎地位。一方面，通過種植業(yè)轉型升級，繼續(xù)保持好濰坊農(nóng)業(yè)在全省乃至全國的優(yōu)勢。要大力依靠科技進步，積極研究新思路、新方法，逐步改變目前種植業(yè)靠化肥、農(nóng)藥的高投入實現(xiàn)高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身帶來的面源污染問題；逐步改變目前一家一戶分散經(jīng)營不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的問題；逐步改變品牌不夠響亮，好產(chǎn)品賣不出好價錢的問題。近日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX2020）》，我市壽光、昌樂、安丘、諸城、高密、青州、臨朐等7個市縣被列入國家規(guī)劃建設蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣，%。這些縣市要抓住這一機遇，吃透、用活政策，加快推進設施蔬菜產(chǎn)業(yè)轉型升級。要加強高標準糧田建設，在確保糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定前提下，盡可能騰出土地用于擴大經(jīng)濟作物種植面積，切實提高土地復種指數(shù)，提高土地利用率、產(chǎn)出率。力爭23年內(nèi)全市建成高標準糧田500萬畝，騰出100萬畝左右用于發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。另一方面，通過養(yǎng)殖業(yè)鞏固提升，推進千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上檔升級。要在抓好傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖基礎上，重點加強良種培育、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工、生物利用、現(xiàn)代信息等關鍵技術的引進、吸收、集成和推廣，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展向依靠信息技術、生物技術等高科技手段轉變。二是培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。采取財政支持、招商引資、金融扶持、上市融資、兼并重組等手段，重點培植一批市場競爭力強、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)集中度高的大型骨干龍頭企業(yè)，使其迅速膨脹壯大。在確保我市初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市的同時，促進農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，最大限度增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)“興市富民”目標。今年，全市力爭3家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破百億元，10家市級龍頭企業(yè)上升為省級龍頭企業(yè)，新增市級龍頭企業(yè)100家以上。同時，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在園區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、新型農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的投資主體和輻射帶動作用，不斷整合上下游鏈條，不斷延長和提升產(chǎn)業(yè)鏈條，促進包裝、倉儲、配送等食品行業(yè)一體化發(fā)展，著力把濰坊打造成國內(nèi)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)物流基地、食品加工基地和農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展的示范基地。三是做活做強涉農(nóng)領域的流通服務業(yè)。堅持內(nèi)建市場上規(guī)模，外拓市場找銷路，內(nèi)外市場一起抓，逐步形成企業(yè)、基地、農(nóng)戶聯(lián)銷經(jīng)營，專業(yè)市場、超市、物流配送相結合，國內(nèi)外市場互動的新型流通服務體系。要依托濰坊農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)有的壽光鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流園、規(guī)劃建設中的中凱冷鏈物流中心和干果農(nóng)產(chǎn)品交易中心以及各大畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工交易、食品博覽、農(nóng)技交流、冷鏈倉儲物流、期貨、電子商務、價格信息發(fā)布等為主題，積極構建大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心，努力將濰坊打造成中國乃至世界最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。（二）抓好兩個創(chuàng)新——做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的動力一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。今年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的關鍵和要害。工作中，我們要以開展“農(nóng)業(yè)