【文章內(nèi)容簡介】 度。牢固樹立質(zhì)量是生命、質(zhì)量重于泰山的理念，全力抓好建設(shè)工程質(zhì)量專項整治，特別抓好住建系統(tǒng)自身的市政、道路、動遷安置房、保障房的質(zhì)量管理，狠抓每一個項目、每一道環(huán)節(jié)、每一步程序，完善制度，嚴(yán)格文明施工考核，建立健全勘察、設(shè)計、施工和建設(shè)、監(jiān)理、監(jiān)督等各方主體各負(fù)其責(zé)的工程質(zhì)量監(jiān)控體系，確保建設(shè)工程都成為精品工程、全市的旗幟工程。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象，切實提高辦事效率隨著黨中央八項規(guī)定的出臺，從中央到地方，機關(guān)、單位的作風(fēng)建設(shè)被媒體和社會輿論推到了風(fēng)口浪尖上。新年伊始，市委書記就在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上明確提出了“提振精氣神、提高執(zhí)行力、提升新形象”的要求。我們住建系統(tǒng)一定要切實行動起來，積極響應(yīng)黨中央和市委市政府的號召，轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹立新形象。一要進一步樹立勤政、務(wù)實、干事的良好作風(fēng)。堅決防止和克服臉難看、門難進、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，對基層和企業(yè)要主動服務(wù)、熱情服務(wù)，提高辦事效率。凡是基層要求辦、職責(zé)范圍內(nèi)可以辦的事情，都要熱情辦、馬上辦、竭盡全力辦，不得無故拖延、人為擱置。二要切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。具體說來要堅持三個嚴(yán)格：嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格隊伍管理、嚴(yán)格責(zé)任落實，克服四種思想：攀比思想、散漫思想、特權(quán)思想、僥幸思想，倡導(dǎo)四種精神：奉獻精神、務(wù)實精神、向上精神、團隊精神，完成四套動作：制定實施方案、出臺一套細(xì)則、組織一次評議、擬定整改措施，實現(xiàn)五個明顯：思想作風(fēng)明顯進步，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化，整體形象明顯提升。（四）嚴(yán)明紀(jì)律、強化廉政，傾力打造一支清正廉潔隊伍城建工作是一個高風(fēng)險行業(yè)，干部職工手中或多或少掌握著一定的權(quán)力，為此，我們要建立健全權(quán)、責(zé)、利制衡的制度體系，切實抓好項目審批、規(guī)劃調(diào)整、城市拆遷、房產(chǎn)管理、市政工程建設(shè)等易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政勤政教育，筑牢拒腐防變思想道德防線，做到警鐘長鳴。一要堅持依法行政。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)，涉及到群眾生活的方方面面。要進一步加大執(zhí)法力度，切實維護公共利益。對損害群眾利益的違法建設(shè)行為要依法懲處，切實維護法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要堅持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按程序辦事，注意執(zhí)法的方式方法，處理好原則性與靈活性的關(guān)系，依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，樹立和維護良好的執(zhí)法形象。二要加強自我約束。廣大干部職工要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確的人生觀、價值觀，正確行使手中的權(quán)力。牢固確立“權(quán)為民所用”的觀念，嚴(yán)格自身要求，堅決杜絕向施工隊伍或服務(wù)對象吃拿卡要，要經(jīng)得起金錢物質(zhì)的誘惑，不為蠅頭小利而放棄原則，給工程質(zhì)量造成隱患。要慎思、慎行、慎欲、慎獨，做到不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，清清白白做人，規(guī)規(guī)矩矩辦事，切實維護城建人的良好形象，努力把住建系統(tǒng)干部隊伍打造成為政治過硬、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的堅強集體，以扎實的工作、務(wù)實的作風(fēng)和良好的形象，在全市各部門中作出表率。三要加大責(zé)任追究力度。強化對建設(shè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)、重點項目的審計監(jiān)督，組織對重點工程開展效能監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度，堅持用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人。凡住建系統(tǒng)工作人員因玩忽職守、以權(quán)謀私、貪污瀆職，或在崗位服務(wù)中辦事拖拉、故意刁難、有吃拿卡要等違紀(jì)行為而受到服務(wù)對象投訴，或被上級領(lǐng)導(dǎo)在公開場合點名批評，或被宣傳媒體曝光批評的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重和影響大小，該待崗的待崗，該調(diào)離崗位調(diào)離崗位，該紀(jì)律處分紀(jì)律處分。我們的態(tài)度是對事不對人，誰觸犯“高壓線”，誰就得付出代價。同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。市委市政府和全市人民對城建工作寄予了厚望，希望我們住建系統(tǒng)廣大干部職工，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚的斗志、超前的思維、務(wù)實的作風(fēng)、有力的措施，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作再上新臺階，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！領(lǐng)導(dǎo)在住房和城鄉(xiāng)構(gòu)建專題會發(fā)言市委、市政府召開這次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要是回顧總結(jié)“十一五”以來我市城建工作情況，緊扣“十二五”發(fā)展大目標(biāo)，集中研究加快城鄉(xiāng)建設(shè)的總體思路、重點任務(wù)和推進措施，動員各級各部門把握大勢、搶抓機遇，苦干實干、跨越趕超，在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，董波同志作了一個很好的報告，市中區(qū)、北湖新區(qū)和任城區(qū)李營街道辦事處、怡景房地產(chǎn)有限公司的表態(tài)發(fā)言講得都很實在、很到位，我都同意，也為大家的熱情和責(zé)任心所感動。下面，我講幾點意見。一、準(zhǔn)確把握“十二五”時期我市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展走勢和主攻方向剛剛過去的“十一五”，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績。五年來特別是近兩年，我們按照科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的總體要求，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需和新一輪城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃修編獲批等重大機遇，緊扣加速經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和打造區(qū)域發(fā)展新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，有效破解瓶頸，完善城鎮(zhèn)體系，中心城區(qū)建設(shè)取得突破性進展，組群結(jié)構(gòu)城市框架逐步形成，城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)功能不斷提升，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境進一步改善，全市城鎮(zhèn)化率提高到43%。這些成績來之不易，是上上下下團結(jié)拼搏、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的單位和個人表示衷心感謝！向顧全大局、傾力支持城鎮(zhèn)建設(shè)管理的各有關(guān)方面和廣大市民致以崇高敬意！“十二五”是我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化也進入了加速推進的攻堅階段，既面臨諸多新情況、新挑戰(zhàn)，也面臨一些重大機遇和有利條件。工業(yè)化進程的加快特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的持續(xù)提升，為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展增添了內(nèi)在動力；京滬高鐵建成通車、南水北調(diào)和濟徐高速等一批重大工程的提速推進，為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展拓展出更廣空間；23屆省運會的加緊籌辦，又對城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展形成了強力助推；各級各部門對加速城鎮(zhèn)化的認(rèn)識更加統(tǒng)一、推進機制更加完善、辦法舉措更加得力，城鄉(xiāng)百姓改善生活環(huán)境、建設(shè)美好家園的愿望和期盼更加強烈，這些也都為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)、提供了重要保障。同時也要看到，周邊地區(qū)尤其是魯南經(jīng)濟帶和蘇北地區(qū)一些城市的加速崛起，對我市形成的擠壓態(tài)勢愈加明顯。我前年去過一次臨沂，年前又在振川書記的率領(lǐng)下和其他領(lǐng)導(dǎo)一起去了趟徐州，講心里話，和周邊這些城市相比我們已經(jīng)落后了，而且落后的還很多。政策調(diào)整和宏觀環(huán)境變化帶來的要素供應(yīng)趨緊的壓力日漸加大，我市縣域經(jīng)濟整體實力不強導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡問題越來越突出，用地、融資和工程建設(shè)、城市管理等環(huán)節(jié)還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸。我們一定要準(zhǔn)確把握大勢，抓住用好機遇，正視困難問題，進一步增強責(zé)任感、使命感，不搖擺、不停滯、不懈怠，按照既定城市發(fā)展戰(zhàn)略，以更大力度和決心扎實推進城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作不斷實現(xiàn)新的跨越。依據(jù)市十五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》和“十二五”規(guī)劃，今后五年我市推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，總的要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城“三城”目標(biāo)，把握“提質(zhì)增速、注重統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展”三個重點，更大力度實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，確保城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點以上。今年要按照“保續(xù)建、保重點、保民生”的要求，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，以重大工程項目為牽引，以機制創(chuàng)新、破解瓶頸為切入，以環(huán)境整治、完善管理為重要著力點，進一步拉開中心城區(qū)布局框架，推進組群結(jié)構(gòu)城市融合發(fā)展，同步提升縣域城市和小城鎮(zhèn)的承載能力與服務(wù)功能，盡快構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。年內(nèi)確定實施包括道路橋梁、園林綠化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省運會場館項目6大類66項重點工程，總投資235億元，年內(nèi)完成投資128億元。其中續(xù)建工程25項，年內(nèi)完成投資4638億元；新建工程41項，年內(nèi)完成投資8184億元。落實上述工作目標(biāo)，確?！笆濉背擎?zhèn)化發(fā)展開好局、起好步，當(dāng)前和今后一個時期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要在全市、都市區(qū)、中心城區(qū)三個層面科學(xué)擺布、統(tǒng)籌推進、務(wù)求實效。一要正確處理城市建設(shè)與鎮(zhèn)村開發(fā)的關(guān)系，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的題中之義和必然要求，公共設(shè)施的一體化及公共服務(wù)的均等化是其中的重要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前市情和發(fā)展的階段性特征，決定了我們在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中必須堅持“兩條腿”走路，一手抓中心城區(qū)和縣域城市的擴張建設(shè)，一手抓鎮(zhèn)村特別是小城鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展。要在持續(xù)加大中心城區(qū)和縣域城市開發(fā)建設(shè)力度的同時，注重研究拿出促進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸配套、有機對接的辦法舉措，先期在鄉(xiāng)村道路、潔凈能源、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜扶持、增加投入；從辦好民生實事項目入手，支持農(nóng)村社保、醫(yī)療、教育、文化、科技等項事業(yè)加快發(fā)展，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系；突出抓好后續(xù)管理服務(wù)和配套設(shè)施完善，不斷豐富深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，促使鎮(zhèn)村容貌、環(huán)境衛(wèi)生、居住條件、公共服務(wù)每年都有大的改觀。二要正確處理中心城區(qū)與組群城市建設(shè)的關(guān)系，更加注重組群結(jié)構(gòu)城市各板塊的融合發(fā)展。建設(shè)組群結(jié)構(gòu)大城市，是符合城市發(fā)展的規(guī)律和我市實際的戰(zhàn)略選擇，是做大做強做優(yōu)城市、提升輻射帶動功能和綜合競爭實力的必由之路。要建立組群城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制，按照“優(yōu)勢互補、資源共享、相向發(fā)展”的原則，明晰城區(qū)、兗州、曲阜、鄒城和嘉祥各大板塊功能分區(qū)定位。堅持以重大基礎(chǔ)設(shè)施為牽動，以園區(qū)建設(shè)、重點工程、產(chǎn)業(yè)項目為支撐，加緊編制實施道路交通、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護等專項規(guī)劃，加速一體化相向發(fā)展進程，盡早形成“同城效應(yīng)”。今年突出抓好都市區(qū)交通體系的對接完善，確保京滬高鐵曲阜連接線、太白樓路東西延伸線建成通車，嶧山—唐口干線公路、濟徐高速段按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。三要正確處理好中心城區(qū)新城建設(shè)與舊城改造的關(guān)系，更