【文章內(nèi)容簡介】 合同和協(xié)議，政府法制部門要加強審核和監(jiān)管。禁止違規(guī)擔保，防止將市場主體經(jīng)營性債務風險轉(zhuǎn)嫁到政府。已構(gòu)成擔保行為的，要督促企業(yè)認真履行合同，確保及時償還。要進一步加強政府債務清償和控制管理。建立債務風險預警機制，將政府債務規(guī)?？刂圃诤侠淼?、可承受的范圍之內(nèi)。建立和實行舉債報告、備案制度，政府各部門舉債必須向市政府報告，市直屬事業(yè)單位向金融機構(gòu)舉債必須報政府審核。確需舉債的，要用于實施政府帶動工程和民生工程，用在發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。對已經(jīng)形成的政府債務，要合理安排還款來源，形成有效的償債機制。另一方面，要引導社會誠信。要以政府誠信為依托，引導和帶動社會誠信體系建設(shè)。大力弘揚誠信文化，加強誠信道德教育，使誠實守信成為全社會共同的價值取向、行為規(guī)范和自覺追求。各級領(lǐng)導干部和公務員要做誠信建設(shè)的表率，帶頭強化誠信意識，說實話、辦實事、求實效，做到“言必信、行必果”。引導企業(yè)重信譽、講信用，提高產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕假冒偽劣、完善企業(yè)服務，對守信企業(yè)建立激勵機制，對失信企業(yè)建立懲戒機制，對嚴重失信企業(yè)建立淘汰機制。加強行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范守信，自覺按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營和服務活動。大力改善金融生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)，促進金融生態(tài)達標建設(shè)。逐步建立完善社會法人和個人誠信檔案，推進誠信信息資源共享。堅持優(yōu)質(zhì)服務，努力建設(shè)高效政府。服務是政府的天職。各級政府及各部門必須下大力優(yōu)化服務，無論是內(nèi)在的服務還是外在的服務，無論是服務發(fā)展，服務企業(yè)、服務投資者，還是服務人民群眾，都要做到快捷高效。行政審批要高效。全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開辦，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加便捷的辦事服務平臺。下大力精簡審批事項，縮短審批環(huán)節(jié)，壓減審批時限，建立和完善“一個窗口對外、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、超時默許、缺席默認”制和投資項目審批“綠色通道”。推行部門內(nèi)部行政許可相對集中制，建立完善四項審批制度實施辦法，包括對基本建設(shè)項目報建實行聯(lián)合審圖制，對基本建設(shè)工程竣工驗收審批事項實行聯(lián)合驗收制，對重大項目和公益項目投資立項實行聯(lián)合審批制，對企業(yè)注冊登記實行告知承諾制，于5月底前開始實施，相關(guān)單位要全面配合，督查、監(jiān)察部門要跟蹤問效。大力推進網(wǎng)上辦事，擴大網(wǎng)上審批，今年要實現(xiàn)40%以上的行政許可在線辦理。對所有審批事項，包括事項名稱、條件、依據(jù)、程序、時限、收費標準等，要及時對外公布，作出公開承諾，嚴格執(zhí)行到位。辦文辦會要高效。進一步精簡公文數(shù)量，嚴格控制不必要的發(fā)文，確需制發(fā)的公文，要從起草、審核、簽發(fā)環(huán)節(jié)加快辦文速度。完善規(guī)范性文件擬制程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。進一步精簡會務活動，提倡少開會、開短會、開電視電話會議，騰出更多的精力抓發(fā)展、抓大事。突發(fā)處置要高效。當前，政府工作中遇到的突發(fā)事件和應急事項比較多，稍有延誤就可能激化矛盾、引發(fā)事端。對熱點難點問題包括各類突發(fā)信訪事件，要主動承擔責任，及時處置化解。要進一步完善應急工作體系，建立健全隱患排查、監(jiān)測預警、信息報告和資源共享機制，提高協(xié)同應對和有效處置突發(fā)事件的能力。執(zhí)行落實要高效。切實提高政府及各部門行政執(zhí)行力，更好地推動工作落實。對政府工作要點、項目建設(shè)年活動、為民辦實事以及重要會議決策部署的落實情況，加強督促檢查，推進決策實施和工作落實。對執(zhí)行不力、工作不落實的，要及時通報情況，嚴格責任追究，確保政令暢通。堅持艱苦奮斗，努力建設(shè)節(jié)約政府。艱苦奮斗是工作作風，也是思想作風，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色。在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的特殊時期，我們更要堅持艱苦奮斗，大力推進節(jié)約型政府建設(shè)。要大力壓減公務支出。牢固樹立過緊日子的思想，千方百計降低行政成本，確保今年公務支出零增長。從嚴控制接待支出，確保全年公務接待經(jīng)費壓減20%以上。從嚴控制公務車輛購置和使用，市財政預算安排的行政事業(yè)單位公務用車購置費用壓減25%；加強對車輛運行費用支出管理，今年車輛運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓減15%以上。從嚴控制會議經(jīng)費支出，合理控制會議數(shù)量、規(guī)模、期限和標準，實行會議經(jīng)費支出零增長。從嚴控制后勤保障運行成本，各單位節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標要降低5%以上。同時，嚴格規(guī)范政府采購，按照預算控制和滿足重要工作需要的原則，進行辦公用品和重要設(shè)備的采購，防止奢侈和過度高檔的趨向。要大力壓減出國出省考察學習支出。今年，因公出國（出境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓減20%，并相應減少因公出國（境）團組數(shù)和人數(shù)。經(jīng)批準出境考察、培訓的，所需經(jīng)費由所在單位在年度預算經(jīng)費指標中調(diào)劑解決，財政不予追加安排。市直單位出省考察、培訓經(jīng)費要壓減20%，需財政安排資金的出省考察、培訓，必須報市委、市政府審批。要大力壓減行政事業(yè)性基建支出。市本級暫停審批黨政機關(guān)和事業(yè)單位新建樓堂館所項目。已批準的在建項目和維修改造項目，嚴格實行財政投資評審，按照批復概算組織實施。堅持從嚴治政，努力建設(shè)廉潔政府。廉潔是我們從政的底線，任何時候都不能有絲毫的松懈。其他方面做的再好，廉政上出了問題，就會出現(xiàn)“100”去掉“1”等于“0”，政府及領(lǐng)導干部在群眾中的形象就會受到嚴重損害。要嚴格責任。要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項責任分解落實到政府各部門，明確到崗到人，并嚴格進行定期、不定期的檢查考核。對政府部門和公務員隊伍存在的突出問題，不僅要追究當事人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導