江蘇浙江稅收考察報(bào)告與污染治理工作年度工作總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 **年開(kāi)始，浙江對(duì)全省65個(gè)市、縣實(shí)施了“抓兩頭，帶中間，分類(lèi)指導(dǎo)”的財(cái)政政策，就是針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和財(cái)政狀況，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施不同的獎(jiǎng)勵(lì)與約束政策，規(guī)范制度，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)：——“億元縣上臺(tái)階”獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)地方財(cái)政收首次上億元的縣一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元且允許獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，以后每年以3000萬(wàn)元為一個(gè)臺(tái)階，每上一個(gè)臺(tái)階一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。——“兩保兩掛”補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。從**年起對(duì)貧困縣及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣，實(shí)行“兩保兩掛”政策，即在“保上交、保平衡”的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政收入每增長(zhǎng)1%，%；地方財(cái)政收入每增收100萬(wàn)元，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元?！皟杀蓲臁逼鸬搅恕八膬蓳芮Ы铩钡母軛U作用，不僅使貧困縣的財(cái)政稅收脫離了困境，同時(shí)也在思想上產(chǎn)生了深刻的變化：一是變“同床異夢(mèng)”為“同心同德”；二是變“壓力”為“動(dòng)力”；三是變“柔性預(yù)算”為“剛性預(yù)算”；四是變“等、靠、要”為“增強(qiáng)造血功能”。三、借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)江蘇稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展(一)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)。營(yíng)業(yè)稅作為流轉(zhuǎn)稅的一種，在地方稅收體系中起著舉足輕重的作用，也是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。新稅制實(shí)施，營(yíng)業(yè)稅收入規(guī)模在地方稅收收入中比重一直呈上升態(tài)勢(shì)，地位不斷提升。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，與營(yíng)業(yè)稅密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力越大，發(fā)展速度也越快。從浙江經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可為營(yíng)業(yè)稅帶來(lái)較大的增長(zhǎng)空間。今后江蘇應(yīng)利用沿江、沿海和緊靠上海的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用十分突出的交通通訊、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)服務(wù)、文體旅游等有利條件，著力建立高科技含量、高信息含量、高附加值含量和高服務(wù)含量的新生格局，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以不斷鞏固和提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)。(二)提高居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)。居民收入增長(zhǎng)率近年來(lái)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重連連下降(**年我省比**年下降2個(gè)百分點(diǎn))，說(shuō)明目前國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu)不利于居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大，最終消費(fèi)率只有45%，明顯偏低。因此在采取積極財(cái)政政策的同時(shí)，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)需求占GDP的比重，將居民消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的支撐點(diǎn)來(lái)培育。將我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制由投資主導(dǎo)型向居民消費(fèi)和社會(huì)投資雙拉動(dòng)型轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。(三)在蘇北地區(qū)進(jìn)行適度集中，打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。適度的集中才能形成聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能造就特定行業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才，并有條件不斷提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而吸引并穩(wěn)定各方投資者，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收超常規(guī)增長(zhǎng)。這一點(diǎn)不僅被浙江實(shí)踐所證明，而且在我省昆山亦有充分顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，遍地開(kāi)發(fā)只會(huì)浪費(fèi)寶貴的資源，應(yīng)運(yùn)用一切可運(yùn)用的優(yōu)惠政策將原先零星企業(yè)吸引到一起來(lái)，從而打造若干個(gè)在省內(nèi)外叫得響的產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，財(cái)政要通過(guò)加大對(duì)蘇北地區(qū)及貧困落后縣的轉(zhuǎn)移支付，解決這些地方由于客觀因素造成的區(qū)域間財(cái)力橫向不平衡，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。(四)加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我省非公有制經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)私經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重遠(yuǎn)低于浙江，今后應(yīng)按照“有進(jìn)有退，有所為，有所不為”的原則，推進(jìn)公有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高公有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)重大突破。制定鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的重組。積極探索通過(guò)財(cái)政稅收政策，解決好民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，建立民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系和多種形式的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，探索民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)直接融資的形式和途徑。(五)加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策的配合。首先根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策需要，充分運(yùn)用財(cái)政貼息手段，擴(kuò)大銀行信貸資金對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有效投入，引導(dǎo)銀行資金流向，吸引企業(yè)和民間投資，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。其次積極擴(kuò)大銀行投資性貸款，配合財(cái)政政策，切實(shí)有效地帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。當(dāng)前我省銀行資金來(lái)源充裕，存款高達(dá)萬(wàn)億元以上，但“存差”多達(dá)3600多億元，巨額“存差”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有消極影響。應(yīng)積極擴(kuò)大銀行投資性貸款
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