江蘇浙江稅收考察報告與污染治理工作年度工作總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 **年開始，浙江對全省65個市、縣實施了“抓兩頭，帶中間，分類指導(dǎo)”的財政政策，就是針對不同地區(qū)的經(jīng)濟條件和財政狀況，建立激勵與約束相結(jié)合的運行機制，實施不同的獎勵與約束政策，規(guī)范制度，分類指導(dǎo)，以點帶面，全面推動：——“億元縣上臺階”獎勵政策。對地方財政收首次上億元的縣一次性獎勵30萬元且允許獎勵給個人，以后每年以3000萬元為一個臺階，每上一個臺階一次性獎勵20萬元。——“兩保兩掛”補助和獎勵政策。從**年起對貧困縣及經(jīng)濟欠發(fā)達市、縣，實行“兩保兩掛”政策，即在“保上交、保平衡”的基礎(chǔ)上，地方財政收入每增長1%，%；地方財政收入每增收100萬元，省財政一次性獎勵5萬元。“兩保兩掛”起到了“四兩撥千斤”的杠桿作用，不僅使貧困縣的財政稅收脫離了困境，同時也在思想上產(chǎn)生了深刻的變化：一是變“同床異夢”為“同心同德”；二是變“壓力”為“動力”；三是變“柔性預(yù)算”為“剛性預(yù)算”；四是變“等、靠、要”為“增強造血功能”。三、借鑒浙江經(jīng)驗，促進江蘇稅收經(jīng)濟發(fā)展(一)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進營業(yè)稅增長。營業(yè)稅作為流轉(zhuǎn)稅的一種，在地方稅收體系中起著舉足輕重的作用，也是地方財政收入的主要來源。新稅制實施，營業(yè)稅收入規(guī)模在地方稅收收入中比重一直呈上升態(tài)勢，地位不斷提升。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，經(jīng)濟越發(fā)達，與營業(yè)稅密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力越大，發(fā)展速度也越快。從浙江經(jīng)驗看，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可為營業(yè)稅帶來較大的增長空間。今后江蘇應(yīng)利用沿江、沿海和緊靠上海的優(yōu)勢，運用十分突出的交通通訊、金融保險、商貿(mào)服務(wù)、文體旅游等有利條件，著力建立高科技含量、高信息含量、高附加值含量和高服務(wù)含量的新生格局，以促進產(chǎn)業(yè)不斷升級。加強規(guī)劃、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以不斷鞏固和提高第三產(chǎn)業(yè)對地方稅收的貢獻。(二)提高居民收入，擴大居民消費。居民收入增長率近年來低于經(jīng)濟增長率及勞動者報酬占GDP的比重連連下降(**年我省比**年下降2個百分點)，說明目前國民收入的分配結(jié)構(gòu)不利于居民消費需求的擴大，最終消費率只有45%，明顯偏低。因此在采取積極財政政策的同時，應(yīng)采取切實可行的措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，提高消費需求占GDP的比重，將居民消費需求作為經(jīng)濟增長的最主要的支撐點來培育。將我省經(jīng)濟增長動力機制由投資主導(dǎo)型向居民消費和社會投資雙拉動型轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性循環(huán)。(三)在蘇北地區(qū)進行適度集中，打造若干個產(chǎn)業(yè)帶。適度的集中才能形成聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟，才能造就特定行業(yè)的專門人才，并有條件不斷提高他們的綜合素質(zhì)，進而吸引并穩(wěn)定各方投資者，促進區(qū)域經(jīng)濟和稅收超常規(guī)增長。這一點不僅被浙江實踐所證明，而且在我省昆山亦有充分顯現(xiàn)。在經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)，遍地開發(fā)只會浪費寶貴的資源，應(yīng)運用一切可運用的優(yōu)惠政策將原先零星企業(yè)吸引到一起來，從而打造若干個在省內(nèi)外叫得響的產(chǎn)業(yè)帶。同時，財政要通過加大對蘇北地區(qū)及貧困落后縣的轉(zhuǎn)移支付，解決這些地方由于客觀因素造成的區(qū)域間財力橫向不平衡，從而實現(xiàn)共同富裕。(四)加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步發(fā)展民營經(jīng)濟。我省非公有制經(jīng)濟特別是個私經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中的比重遠低于浙江，今后應(yīng)按照“有進有退，有所為，有所不為”的原則，推進公有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，提高公有經(jīng)濟的素質(zhì)。要創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，積極鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟重大突破。制定鼓勵民營中小企業(yè)特別是高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵民營企業(yè)參與國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的重組。積極探索通過財政稅收政策，解決好民營企業(yè)、中小企業(yè)融資困難的問題，建立民營企業(yè)和中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系和多種形式的民營企業(yè)和中小企業(yè)風(fēng)險投資基金，探索民營企業(yè)和中小企業(yè)直接融資的形式和途徑。(五)加強財政與貨幣政策的配合。首先根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策需要，充分運用財政貼息手段，擴大銀行信貸資金對國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有效投入，引導(dǎo)銀行資金流向，吸引企業(yè)和民間投資，促進企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護。其次積極擴大銀行投資性貸款，配合財政政策，切實有效地帶動民間投資增長。當(dāng)前我省銀行資金來源充裕，存款高達萬億元以上，但“存差”多達3600多億元，巨額“存差”對宏觀經(jīng)濟具有消極影響。應(yīng)積極擴大銀行投資性貸款
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