【文章內(nèi)容簡介】 突出成效的要求，切實樹牢科學(xué)發(fā)展的理念、提高科學(xué)發(fā)展的能力，解決制約民政工作科學(xué)發(fā)展的問題，不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機制體制。在學(xué)習(xí)實踐中，以改善民生為重點，以和諧社會建設(shè)為核心，統(tǒng)籌社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、社會組織和社會事務(wù)管理、基層民主政治和社區(qū)建設(shè)、民政系統(tǒng)自身建設(shè)等各項民政業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推進全市民政工作向前發(fā)展。XX年，立足民政工作實際，重點制定完善和落實首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、績效考核制和黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制等五項制度。加強機關(guān)內(nèi)部管理，完成了機關(guān)中層干部輪崗交流、科職以下非領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)交流任職等工作；著力改善人員結(jié)構(gòu)，積極與市人事部門協(xié)調(diào)，考核和引進4名碩士畢業(yè)生。順利完成中共市民政局機關(guān)第三屆委員會選舉和“共產(chǎn)黨員示范崗”、“示范科室”授牌工作。抓好了信訪綜治工作，確保社會穩(wěn)定。高度重視來信來訪和綜治工作，建立信訪統(tǒng)計臺帳，逐一清理排查，落實穩(wěn)控措施，做到基數(shù)清、情況明，對重訪、越訪人員心中有數(shù)，共排查重訪、越訪人員60余戶。認真運用和落實各項民政政策，盡力幫助上訪人員解決實際困難，確保奧運等特殊時期無一例上訪，維護了社會穩(wěn)定。涉軍維穩(wěn)工作在全省作經(jīng)驗交流。此外，重大決策落實、干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村聯(lián)系點幫扶、行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察、信息宣傳、群眾信訪、綜合治理、維護穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、五五普法等項工作也按要求順利完成。XX年，是民政部門展示能力、鍛煉隊伍、提升形象的一年。全市民政系統(tǒng)積極組織本市救災(zāi)救濟，積極支援重災(zāi)地區(qū)創(chuàng)我市救災(zāi)救濟之最；積極推進災(zāi)后重建，爭取項目資金創(chuàng)歷史之最；積極健全保障體系走在全省前列，積極維護社會穩(wěn)定，經(jīng)驗在全省推廣。民政人面對前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，不等不靠，自我加壓，開拓創(chuàng)新，以良好的工作能力、高效的工作效率、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和優(yōu)異的工作業(yè)績給黨委、政府和人民群眾交出了一份滿意的答卷。回顧這一年來的工作，我們深化了對民政工作尤其是抗震救災(zāi)規(guī)律的認識，為今后的工作積累了寶貴的精神財富。一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會動員。在應(yīng)對特大自然災(zāi)害過程中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，極大地增加和鼓舞了災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)救災(zāi)的信心和勇氣。社會各界迅速行動，人民群眾廣泛參與，形成了齊心協(xié)力抗擊災(zāi)害的磅礴力量。實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會動員是做好民政工作的根本保障和重要力量。二是必須堅持以人為本，切實保障災(zāi)民生活。在應(yīng)對巨災(zāi)的過程中，各級民政部門堅持以人為本，視人民利益高于一切，把解決受災(zāi)群眾所需、為受災(zāi)群眾解困排難，作為救災(zāi)工作的根本出發(fā)點和落腳點，思民之所想，憂民之所愁，念民之所難，為民之所需，善解民意、善待百姓，解決民生問題，真正做到為民解困。三是必須健全應(yīng)急機制，著力提高救援保障能力。在應(yīng)對特大自然災(zāi)害過程中，各級民政部門第一時間啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，第一時間下派工作組,第一時間下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，使災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。實踐證明，健全完善和有效運用應(yīng)急機制，是抗災(zāi)救災(zāi)快速、有序、有效的重大措施。四是必須堅持上下聯(lián)動，著力形成系統(tǒng)合力。民政工作體現(xiàn)全局性、全面性、開放性，需要我們主動服務(wù)和置身于黨政工作中，民政工作只有爭取支持協(xié)調(diào)各方，樹立全社會共同參與的大協(xié)作觀念，才會凸顯地位發(fā)揮作用，從機制上保障民政工作健康持續(xù)發(fā)展，有力地促進城鄉(xiāng)社會救助、和諧社區(qū)建設(shè)、雙擁共建等重點工作的開展，更好地為中心工作服務(wù)，發(fā)揮民政職能。五是必須堅持科學(xué)發(fā)展，提高工作執(zhí)行能力。各級民政部門深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真組織、熱情參加、注重實效。活動使民政干部思想認識得到提升，工作能力得到提高，工作作風(fēng)得到改進，有力地促進了民政各項工作開展。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到工作中存在的一些不足，影響和制約我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些因素還存在。我市的民政工作機制還不十分完善，與民政對象需求不適應(yīng)；統(tǒng)籌機制不健全，與城鄉(xiāng)一體化要求不適應(yīng)；全市社會福利設(shè)施建設(shè)相對滯后，與建設(shè)和諧不相適應(yīng)；一些民政干部職工的思想觀念、工作方式、工作能力與新的歷史條件下的民政工作要求有差距，與推進民政工作科學(xué)發(fā)展還不相適應(yīng)。這些都需要在今后的工作中，認真研究，不斷加以解決。三、抓住機遇，奮力推進今年民政工作科學(xué)發(fā)展XX年，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟最為困難的一年，也可能是民政工作發(fā)展機遇最好的一年。中央出臺的拉動內(nèi)需、保障民生、災(zāi)后重建一系列的政策措施，必將給我市的民政工作帶來新的發(fā)展機遇。能否抓住機遇，推動民政工作又快又好發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史課題。因此，做好今年的民政工作意義十分重大。今年全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實省委九屆六次全會和市委五屆十二次全會部署，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市府發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)保障作用，樹立“全市先進、一流、全國知名”的工作目標，打造“1269”工程，狠抓項目建設(shè)，推動我市民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。要達到這個要求，必須明確XX年全市民政工作的思路和“1269”工程的主要內(nèi)容。具體而言，一是突出“發(fā)揮民政優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用”這個主題；二是抓住“災(zāi)后重建、民生工程”兩大重點；三是健全城鄉(xiāng)社會救助、社會福利服務(wù)、支持國防建設(shè)、基層民主政治、社會事務(wù)管理、發(fā)展慈善事業(yè)六大體系；四是實施九大項目。即：完成災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作；完成民生工程各項任務(wù)；完成災(zāi)后70所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)項目；開工建設(shè)市及區(qū)縣兒童福利院項目；開工建設(shè)市及區(qū)縣未成年人保護中心項目；開工建設(shè)3個、竣工2個社會福利救助中心建設(shè)項目；推進市民康醫(yī)院遷擴建項目；開工建設(shè)省級救災(zāi)物資倉庫及災(zāi)害應(yīng)急避險場所項目；適時推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目。XX年，全市民政工作的重點是實施“六大體系”建設(shè)。（一）以加大保障力度和規(guī)范運行為重點，完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系“三個群體”的保障和救助，是民生工作的重點，更是民政工作的重點。要努力完善城鄉(xiāng)救助體系。今年重點抓好五個方面的工作：一是加快災(zāi)后農(nóng)村敬老院重建。據(jù)區(qū)縣上報統(tǒng)計、經(jīng)確認，我市因災(zāi)造成無房散居五保對象7411戶失去安全住所。為切實解決無房散居五保對象的住房問題，全市計劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃布點，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一外觀色彩，統(tǒng)一標識標牌，統(tǒng)一配套功能”的原則，新建、改擴建70所布局合理、設(shè)施先進、交通便利、管理科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，并將其打造成我市區(qū)域災(zāi)害緊急避難場所和新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。市政府辦專門印發(fā)地震災(zāi)后農(nóng)村敬老院重建工作方案，進一步明確了建設(shè)任務(wù)、工作目標、具體要求和保障措施。今天的工作會上，鄧立同志還將就這項工作作專門安排，請各區(qū)縣、園區(qū)抓緊落實。同時，要加強五保供養(yǎng)工作。認真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，落實五保政策，堅持應(yīng)保盡保，新擴建中心敬老院18所，新增床位1700張，集中供養(yǎng)率達30%。二是嚴格城鄉(xiāng)低保政策。做好規(guī)范化建設(shè)、動態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，全員覆蓋，并根據(jù)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，適時提高保障標準和補助水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市低保人均補差達到141元人/月以上；農(nóng)村低保人均補差達到52元人/月以上。三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。以資助農(nóng)村貧困群眾“參合”、城市貧困群眾“參?！睘槭侄未罱ǔ青l(xiāng)貧困群眾享受政府基本醫(yī)療保障的平臺。擴大救助范圍，取消起付線，實行日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助相結(jié)合的多種救助形式，提高醫(yī)療救助制度的可及性，簡化救助程序，提高報銷比例，完善事前、事中救助等措施，使城鄉(xiāng)醫(yī)療救助更加便捷、高效，惠及更多城鄉(xiāng)貧困群眾。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均救助水平達到95元以上。四是優(yōu)化救災(zāi)工作機制。堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，完善救災(zāi)工作分級管理體制。建立健全防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)民生活救