【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 每人每月平均增長(zhǎng)5元，由財(cái)政直發(fā)。全市義務(wù)兵家屬優(yōu)待金農(nóng)村戶均達(dá)到1000元，城鎮(zhèn)達(dá)到400元，烈屬優(yōu)待金達(dá)到450元，優(yōu)待面達(dá)100%，優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放；優(yōu)撫對(duì)象“解三難”工作得到較好落實(shí)。全市共有22768名農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。退役士兵和軍休干部接收安置管理服務(wù)力度進(jìn)一步加大。XX年全市共接收退役士兵1893人，轉(zhuǎn)業(yè)士官26人。在城鎮(zhèn)安排工作613人，自謀職業(yè)安置601人，占應(yīng)安置總數(shù)的98%，安置前培訓(xùn)率達(dá)87%?；I集自謀職業(yè)安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1170萬(wàn)元，比XX年度人均增加3500元。全面完成軍休干部接收安置任務(wù)，軍休干部“兩個(gè)待遇”得到全面落實(shí)。積極開(kāi)展二輪雙擁創(chuàng)建。積極推進(jìn)巴中市創(chuàng)建第二輪省級(jí)雙擁模范城和平昌縣、通江縣、巴州區(qū)、南江縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范（先進(jìn)）縣（區(qū)）活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作得到省驗(yàn)收考評(píng)組的充分肯定。（五）專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理不斷規(guī)范，社會(huì)福利事業(yè)加速發(fā)展婚姻、收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)有序開(kāi)展。全市婚姻登記合格率達(dá)100%，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。平昌縣民政局婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)通過(guò)省廳驗(yàn)收合格。殯葬管理更加規(guī)范。進(jìn)一步加大殯葬改革力度，全市火化遺體共計(jì)925具，與XX年相比增長(zhǎng)27%。社會(huì)救助管理水平明顯提高。深入開(kāi)展“xx省救助管理文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，通江縣救助站已經(jīng)省廳驗(yàn)收合格。全市共救助求助對(duì)象5237人，其中市本級(jí)救助1935人。市流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目工程已開(kāi)工建設(shè)。地名設(shè)標(biāo)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。全市共設(shè)標(biāo)908649個(gè)，其中村鎮(zhèn)牌1060個(gè)，農(nóng)戶牌680465個(gè)，農(nóng)村設(shè)標(biāo)覆蓋率達(dá)94%?？h級(jí)平安邊界巴平線的創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)完成，受到省廳表彰。社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展。市兒童福利院、社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)XX年底主體工程完工。南江縣“幸福家園”主體工程基本完成。福彩發(fā)行再創(chuàng)新高。全市共建福彩銷(xiāo)售站點(diǎn)147個(gè)，全年銷(xiāo)售福利彩票6125萬(wàn)元，超額完成了省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。老齡工作再上新臺(tái)階。在開(kāi)展的第三屆敬老、愛(ài)老、助老主題教育活動(dòng)中，市老齡辦被省組委會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀組織者”，同時(shí)被省老齡辦表彰為XX年度老齡工作先進(jìn)市（州）。慈善事業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。“”汶川特大地震發(fā)生后，大力開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)，共接受社會(huì)各界各類(lèi)捐款670余萬(wàn)元。（六）行政效能建設(shè)取得明顯成效，民政形象進(jìn)一步提升切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。市局認(rèn)真開(kāi)展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)了信訪綜治維穩(wěn)工作。全市民政系統(tǒng)共接待來(lái)訪群眾9882人（次），來(lái)信2665余件，特別是部、省及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦的信訪案件75件，全部得到妥善處理。機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃財(cái)務(wù)、人事教育、對(duì)外宣傳、法制建設(shè)、行政審批等工作發(fā)揮了重要作用，樹(shù)立了巴中民政的良好形象。近年來(lái)全市民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是也存在一些矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前民政工作的主要矛盾，在宏觀層面，主要是社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)民政工作的需求與全市民政部門(mén)解決問(wèn)題的能力不足之間的矛盾。在具體層面，主要是：一是民政的推進(jìn)機(jī)制與任務(wù)要求不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的民政事業(yè)發(fā)展體制雖經(jīng)過(guò)改革調(diào)整漸趨完善，但仍有許多弊端。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和“小政府、大社會(huì)”格局的逐步形成，民政職能不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，民政管理體制和運(yùn)行機(jī)制未能隨著形勢(shì)的發(fā)展而同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新，缺乏科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制，一定程度上制約了民政事業(yè)的發(fā)展。如在管理體制上，強(qiáng)調(diào)上級(jí)民政部門(mén)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但因?qū)俚毓芾?，分?jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)困難，致使上級(jí)指導(dǎo)不力，基層服務(wù)不周，協(xié)調(diào)的難度進(jìn)一步加大；在投入機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，但社會(huì)參與的政策不明，渠道不多；在協(xié)調(diào)機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)民政牽頭，但因職能及習(xí)慣思維所限，實(shí)際難以發(fā)揮牽頭作用；在統(tǒng)籌機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但制約“瓶頸”較多，統(tǒng)籌難度大。二是民政的職能主管與監(jiān)督管理“兩張皮”現(xiàn)象突出。民政部門(mén)作為社會(huì)事務(wù)管理的職能部門(mén)，涉及社會(huì)組織、區(qū)劃地名、殯葬管理、婚姻收養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等與人民群眾切實(shí)利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。其中，有許多屬于政府的重要監(jiān)督管理職能，但目前不少只作為社會(huì)的一般事務(wù)，停留在發(fā)發(fā)證、登登記、拜拜年、發(fā)發(fā)錢(qián)，工作層次不高，工作流程不夠規(guī)范。長(zhǎng)此以往，這將嚴(yán)重制約民政事業(yè)的又好又快發(fā)展。三是部分民政干部的思想觀念落后，作風(fēng)不實(shí)與加快發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。一些民政干部不喜歡學(xué)習(xí)、不喜歡看書(shū)、不喜歡上網(wǎng)，沒(méi)有戰(zhàn)略眼光，想的是“短、平、快”，想的都是眼前的事情，不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。不吸收新的知識(shí)，不適應(yīng)新的工作，對(duì)新生事物、新文化、新理念接受慢，有些干部的政策水平、理論水平差，思想觀念落后，封閉保守，對(duì)外開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏橫向思維的習(xí)慣，喜歡和昨天比，喜歡和自己比，喜歡用自己的長(zhǎng)處和別人的短處比。群眾觀念不強(qiáng)，民本思想不夠。發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，作風(fēng)漂浮，辦事效率低，推諉拖拉。個(gè)別人表態(tài)快，落實(shí)慢，執(zhí)行力不強(qiáng)，停留在口頭上、文件上、應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)上，沒(méi)有執(zhí)行。四是基層民政力量薄弱，缺少有效的工作手段。隨著民政工作職能不斷擴(kuò)大和任務(wù)的日益繁重，基層民政部門(mén)機(jī)構(gòu)不健全、工作不規(guī)范、裝備手段落后，人員素質(zhì)不適應(yīng)等矛盾依然突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工作的進(jìn)度和質(zhì)量，造成的主要后果是，服務(wù)對(duì)象的情況不易準(zhǔn)確掌握，民政工作的推進(jìn)機(jī)制和任務(wù)落實(shí)缺少監(jiān)管措施，民政救助和保障政策難以落實(shí)到位，黨的溫暖、政府的決策常常因基層力量的薄弱而在具體落實(shí)中大打折扣。二、全市民政工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凹凸期”。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，諸多深層次社會(huì)矛盾將進(jìn)一步聚集和萌發(fā)。民政事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，發(fā)展同樣面臨一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢(shì)。特別是XX年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，是恢復(fù)重建的攻堅(jiān)之年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。巴中民政工作面臨著極其嚴(yán)峻的形勢(shì)和極為特殊的困難，但也蘊(yùn)含著發(fā)展的重大機(jī)遇，挑戰(zhàn)就在眼前，機(jī)遇也正在向有著充分準(zhǔn)備的民政人走來(lái)。(一)面臨的主要形勢(shì)和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇一是各級(jí)黨委、政府對(duì)民政工作更加重視，為民政事業(yè)發(fā)展提供了更加有利的宏觀環(huán)境和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，使民政工作已由過(guò)去的邊緣性、從屬性、配合性工作轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建和諧社會(huì)的重要方面軍。隨著居民生活質(zhì)量的逐步提升和民主意識(shí)的不斷加強(qiáng)，人民群眾對(duì)民生指數(shù)的期望越來(lái)越高，這就為民政事業(yè)發(fā)展提供更有利的宏觀環(huán)境和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，民政部門(mén)的作為空間將更為廣闊。在擴(kuò)大內(nèi)需、防止經(jīng)濟(jì)下滑工作中，市委、市政府始終把民生工程擺在十分重要的位置，一直高度重視民政工作，仲彬書(shū)記、蒲波市長(zhǎng)、曉春書(shū)記和朱冬副市長(zhǎng)多次視察和研究民政工作，極大地增強(qiáng)和鼓舞了全市民政系統(tǒng)的信心。各級(jí)黨委、政府對(duì)民政工作的高度重視是巴中民政人做好工作的信心和力量所在，是民政事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，特別是災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的深入推進(jìn)，為民政工作體制性和機(jī)制性的深度改革提供了原生動(dòng)力。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，這為民政工作體制性和機(jī)制性的深度改革提供了原生動(dòng)力，民政事業(yè)發(fā)展必將不斷適應(yīng)形勢(shì)要求，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步拓展外延。災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的深入推進(jìn)，民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后的情況將得到極大改善。災(zāi)后重建規(guī)劃，使民政系統(tǒng)大批的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入其中，將為巴中民政的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的的基礎(chǔ)。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)投資的規(guī)劃中，還將有一大批民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入其中，這是過(guò)去我們想都不敢想的事情。巴中民政作為參與民生保障和恢復(fù)重建的重要部門(mén)，在爭(zhēng)取資源上有充分