【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 隊(duì)伍，重塑民政部門新形象事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在于從事這項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)、隊(duì)伍過硬不過硬。局黨組緊緊圍繞“打基礎(chǔ)，立規(guī)矩，守底線”的總體要求，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)放在工作的首位來重視與謀劃，把機(jī)關(guān)自身組織開展的“正風(fēng)氣、樹形象、謀發(fā)展”主題教育活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)活動(dòng)有機(jī)地貫通和結(jié)合，著力突出“三層”抓作風(fēng)，提高“三力”求實(shí)效。（一）突出領(lǐng)導(dǎo)層，提高決策力一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高決策的科學(xué)性。勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的前提和基礎(chǔ)。局黨組要求班子成員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界、一種修養(yǎng)，把讀書作為一種興趣、一種愛好、一種習(xí)慣，持之以恒地堅(jiān)持下去。一年來，局黨組以中心理論學(xué)習(xí)組為載體，采取多種形式，堅(jiān)持學(xué)精管用，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的xx大報(bào)告，xx在江西視察工作時(shí)的重要講話和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)讀本、科學(xué)發(fā)展觀讀本等，把理論學(xué)習(xí)與貫徹重大決策、創(chuàng)新觀念、推進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，把中央、省、市的精神與民政工作實(shí)際結(jié)合起來，致力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)、思想品德修養(yǎng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高決策的科學(xué)性，推動(dòng)民政工作優(yōu)質(zhì)高效開展。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，多次組織收看勤政廉政專題片和警示教育片，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)免疫力。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作廉政承諾，并以《民政廉政建設(shè)》為題，通過對(duì)近年來全省民政系統(tǒng)的三個(gè)典型案例的分析，給機(jī)關(guān)全體干部職工上了一堂生動(dòng)的廉政黨課，教育全體干部職工要警鐘長鳴，走好人生的每一步。二是注重團(tuán)結(jié)，提高決策的權(quán)威性?！跋嗪凸补芗遥R心干事業(yè)”。局黨組始終把團(tuán)結(jié)作為班子建設(shè)的生命，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力的理念，要求班子成員自覺做到：正確認(rèn)識(shí)自己，擺正位置求團(tuán)結(jié)；正確對(duì)待同志，相互真誠育團(tuán)結(jié)；妥善處理矛盾，相互之間護(hù)團(tuán)結(jié)；大事講原則，小事講風(fēng)格，顧全大局保團(tuán)結(jié)。一年來，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》和《關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的意見》，堅(jiān)持在班子內(nèi)部實(shí)行“五公開”(思想公開、意見公開、收入公開、政務(wù)公開、獎(jiǎng)懲公開)、“六不爭(zhēng)”(權(quán)力不爭(zhēng)誰大誰小、能力不爭(zhēng)誰強(qiáng)誰弱、關(guān)系不爭(zhēng)誰遠(yuǎn)誰近、待遇不爭(zhēng)誰高誰低、細(xì)節(jié)不爭(zhēng)誰對(duì)誰錯(cuò)、工作不爭(zhēng)誰輕誰重)和“六通氣”(重大問題及時(shí)通氣、平時(shí)工作經(jīng)常通氣、認(rèn)識(shí)不一反復(fù)通氣、制定決策預(yù)先通氣、改變決策重新通氣、情況緊急事后通氣)，從而，在班子內(nèi)部做到了 “盡職”而不“失職”，“分工”而不“爭(zhēng)功”，“到位”而不“越位”，“補(bǔ)位”而不“缺位”,使嚴(yán)格自律成為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。目前，我們“一班人”講團(tuán)結(jié)互相諒解，顧大局互相支持，營造了團(tuán)結(jié)、和諧、舒暢、向上的氛圍。三是發(fā)揚(yáng)民主，提高決策的民主性。局黨組嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，為了使民主集中制原則得到有效執(zhí)行，研究出臺(tái)了以打造和諧班子為核心的《**市民政局工作規(guī)則》、《中共**市民政局黨組會(huì)議議事規(guī)則》、《**市民政局局長辦公會(huì)議議事規(guī)則》等5項(xiàng)制度。堅(jiān)持在民主決策上既博采眾長，集思廣益，又果斷、扭住關(guān)鍵不放松，做到了研究重大工作事前有議、議而則決、決而則行、行而有果,確保了決策的民主化、科學(xué)化和實(shí)施過程中的規(guī)范化。一年來，局黨組在提拔、重用和輪崗使用干部13名、改任5名干部中，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，在廣泛征求干部職工和上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)意見建議的基礎(chǔ)上，在班子成員中進(jìn)行了充分的個(gè)別醞釀，最后由黨組會(huì)集體研究決定，沒有產(chǎn)生任何不良影響。四是勤于調(diào)研，提高決策的針對(duì)性。調(diào)查研究是做好工作的基本功，也是提高決策具有針對(duì)性的有效途徑。局黨組高度重視并結(jié)合新時(shí)期“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的形勢(shì)要求和我市民政工作實(shí)際，將民政發(fā)展“置身于我市‘四大一新’戰(zhàn)略去謀劃落實(shí)、置身于在全省創(chuàng)一流去謀劃落實(shí)”，選定了19個(gè)調(diào)研課題，分別由局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)題，就制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題開展調(diào)研。xx年，關(guān)于設(shè)區(qū)市社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研課題，經(jīng)調(diào)研形成報(bào)告上報(bào)省民政廳之后，得到省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，徐毅廳長親自作出批示：“這個(gè)層次的福利中心 建設(shè)是全省的一個(gè)示范性工程，省級(jí)重視與支持大有必要”。經(jīng)省廳研究后，將從xx年省級(jí)福彩公益金中安排50%的資金用于資助各設(shè)區(qū)市社會(huì)福利中心建設(shè)。一個(gè)調(diào)研課題成果撬動(dòng)了上級(jí)部門工作的思路，掀開了設(shè)區(qū)市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)嶄新的一頁。五是緊貼工作，提高決策的實(shí)效性。一年來，局黨組按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，創(chuàng)一流”的工作理念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、市政府工作報(bào)告和省廳所確定的工作目標(biāo)任務(wù)，做到了任務(wù)有分解、工作有分工、完成有時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)有尺度，安排有部署、檢查有內(nèi)容，使之轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際效果。同時(shí)，進(jìn)一步建立完善了各項(xiàng)議事規(guī)則及程序，做到了周一召開工作碰頭會(huì)、月末召開工作小結(jié)交辦會(huì)、季末召開工作講評(píng)會(huì)。通過這些舉措，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、程序化，有效地增強(qiáng)了決策的實(shí)效性。（二）抓住中間層，增強(qiáng)執(zhí)行力一是多措并舉，強(qiáng)化執(zhí)行的理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。通過“會(huì)議講作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部談作風(fēng)、干部職工議作風(fēng)，群眾評(píng)作風(fēng)”來培育大局意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行理念；通過積極倡導(dǎo)“以恤民疾苦的職業(yè)操守，準(zhǔn)確及時(shí)的工作作風(fēng)，獨(dú)擋一面的業(yè)務(wù)素質(zhì)，埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神”來培塑民政文化，樹立民政形象，強(qiáng)化執(zhí)行上級(jí)政策和市委、市政府重大決策的意識(shí)；通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部、科長外出考察學(xué)習(xí)，啟發(fā)思路，來增強(qiáng)執(zhí)行的方法的途徑；通過組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)行政審批、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、綜合管理和服務(wù)職能的評(píng)議，來增強(qiáng)執(zhí)行的效果。二是鍛造隊(duì)伍，提升執(zhí)行的能力。通過搭建民政業(yè)務(wù)講臺(tái)，建立每周五下午由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人講課制度，促使民政干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，不斷提高做好本職工作的本領(lǐng)。通過開展“爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)的模范、踐行社會(huì)主義榮辱觀的模范、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范、勇于創(chuàng)新的模范、真抓實(shí)干的模范、遵紀(jì)守法的模范、廉潔自律的模范”活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心明顯提高、法紀(jì)觀念明顯增強(qiáng)，干群關(guān)系明顯改善，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。三是強(qiáng)化責(zé)任，提高執(zhí)行的效率。通過在局機(jī)關(guān)開展“五創(chuàng)”（創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)實(shí)干型機(jī)關(guān)、創(chuàng)法治型機(jī)關(guān)、創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)）活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“八辦”（法律法規(guī)有規(guī)定的“依法辦”、職責(zé)內(nèi)該辦的“快速辦”、救災(zāi)救濟(jì)的“立即辦”、急難任務(wù)的“馬上辦”、特殊情況的“靈活辦”、敏感問題的“透明辦”、群眾有困難需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)能辦的“協(xié)調(diào)辦”、對(duì)民政事業(yè)發(fā)展有利而又不違反原則的“大膽辦”）的工作作風(fēng)，采取“五定”（定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定領(lǐng)導(dǎo)、定時(shí)限）辦法，落實(shí)黨員干部“一崗三責(zé)”（對(duì)分管工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)），并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化全局干部抓落實(shí)的責(zé)任，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，形成民政系統(tǒng)上下抓落實(shí)的合力和氛圍。（三）延伸到基層，注重落實(shí)力一是培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高抓落實(shí)的能力。局黨組圍繞著以“培樹一種工作精神，錘煉一種工作理念，塑造一種部門形象”為主旨，不斷探索干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，在注重政策理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，通過搭建民政業(yè)務(wù)講臺(tái)和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的途徑，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)干部抓落實(shí)的執(zhí)行力。一年來，先后組織了6次業(yè)務(wù)講座，5批13人次外出考察培訓(xùn)。二是檢查督辦，增強(qiáng)抓落實(shí)的效力。做到重點(diǎn)工作有安排部署、有檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高。年初對(duì)全年的民政工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了責(zé)任、人員和完成時(shí)限。對(duì)民生工程各項(xiàng)指標(biāo)完成情況做到了每月跟蹤，建立了每月督辦問效制度。當(dāng)前，重點(diǎn)開展了對(duì)各項(xiàng)民政資金使用情況的自查，下一步還將對(duì)各地使用情況進(jìn)行抽查，確保各項(xiàng)民政資金及時(shí)足額發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中。三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化抓落實(shí)的機(jī)制。通過研究出臺(tái)《在職干部繼續(xù)教育的規(guī)定》、《爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度、措施，鼓勵(lì)干部職工在積極參加學(xué)歷進(jìn)修，不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，勇于開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績。通過研究出臺(tái)《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。通過優(yōu)化選人用人機(jī)制，在局機(jī)關(guān)、局屬單位干部中實(shí)施改任一批，輪崗一批，提拔一批，重用一批，競(jìng)崗一批，完善了干部崗位交流制度，營造了良好的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。目前，局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍凝集力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在班子里，“識(shí)大體、顧大局、謀發(fā)展”的氛圍濃了，“做給干部看，帶著干部干”的領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮得越來越明顯；在干部中， “開拓進(jìn)取、埋頭苦干、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”的氛圍濃了，“從自身做起，讓**民政火起來”的勁頭迸發(fā)得越來越充分。二、履職能、謀發(fā)展，各項(xiàng)民政工作取得明顯成效在強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，樹形象的同時(shí)，局班子堅(jiān)持以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為中心，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的總體要求，充分發(fā)揮職能作用，各項(xiàng)民政工作取得了明顯的成效。一年來，為廣大民政對(duì)象共享改革發(fā)展的成果提供了有力地保證。主要體現(xiàn)在著力突出“三保”去實(shí)踐，健全“三個(gè)體系”求成效。（一）突出保障民生，社會(huì)救助體系整體效能初步顯現(xiàn)。民政部門承擔(dān)的社會(huì)救助工作是民生工程中最基本、最重要的指標(biāo)，是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)筑和諧社會(huì)的根本體現(xiàn)。目前，我市社會(huì)救助工作呈現(xiàn) “一最二先三提高四增強(qiáng)”的喜人局面。一是慈善捐贈(zèng)工作創(chuàng)我市歷史之最。面對(duì)“512”四川汶川地震，各級(jí)民政部門和慈善組織弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，及時(shí)開通捐贈(zèng)熱線，創(chuàng)造了我市救災(zāi)捐贈(zèng)工作的歷史之最。二是在全省率先完成了城市“三無”對(duì)象民生指標(biāo)調(diào)標(biāo)工作。xx年底，全市“三無”對(duì)象生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均160元/月調(diào)整到320元/月，高出省政府xx年下達(dá)的民生指標(biāo)城市“三無”對(duì)象人均300元/。三是在全省率先完成了災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了市委、市政府“兩個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，完成39戶災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)。四是城鄉(xiāng)低保對(duì)象生活水平大幅提高。截止今年3月,全市有城市低保對(duì)象12982人，；全市農(nóng)村低保對(duì)象12439人,。%%，均已完成今年的民生指標(biāo)任務(wù)。五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平大幅提高。一年來，救助城鄉(xiāng)困難群眾 ，比上年增加70%。六是優(yōu)撫群體服務(wù)保障水平不斷提高。先后兩次提高部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)了“參保、減免、救助、補(bǔ)助”四位一體的優(yōu)撫醫(yī)療保障全覆蓋。七是臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、農(nóng)村困難群眾住房救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理等四項(xiàng)工作切實(shí)加強(qiáng)。在各縣（市、區(qū)）全面建立起臨時(shí)救助制度，我市“三院”建設(shè)管理工作連續(xù)第四年被評(píng)為全省先進(jìn)單位。農(nóng)村困難群眾住房救助工作，將有效改善農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶的住房條件。國家資助的項(xiàng)目——流浪未成年人及救助站項(xiàng)目將于近期啟動(dòng)，我市救助管理工作在年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)較大改觀。（二）突出維護(hù)穩(wěn)定，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。基層民主政治建設(shè)工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，涉及面廣，政策性強(qiáng)，政治影響大。我市民政部門緊緊抓住去冬今春第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是依法組織開展了換屆選舉工作。在選舉過程中，較好地把握了“六個(gè)做到”、“八個(gè)規(guī)范”、“六個(gè)到位”，達(dá)到了“五個(gè)滿意”，并取得了“三條