【文章內(nèi)容簡介】 隊伍，重塑民政部門新形象事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在于從事這項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子強不強、隊伍過硬不過硬。局黨組緊緊圍繞“打基礎(chǔ)，立規(guī)矩，守底線”的總體要求，始終把加強自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)放在工作的首位來重視與謀劃，把機(jī)關(guān)自身組織開展的“正風(fēng)氣、樹形象、謀發(fā)展”主題教育活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)活動有機(jī)地貫通和結(jié)合，著力突出“三層”抓作風(fēng)，提高“三力”求實效。（一）突出領(lǐng)導(dǎo)層，提高決策力一是加強學(xué)習(xí)，提高決策的科學(xué)性。勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的前提和基礎(chǔ)。局黨組要求班子成員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界、一種修養(yǎng)，把讀書作為一種興趣、一種愛好、一種習(xí)慣，持之以恒地堅持下去。一年來，局黨組以中心理論學(xué)習(xí)組為載體，采取多種形式，堅持學(xué)精管用，重點學(xué)習(xí)了黨的xx大報告，xx在江西視察工作時的重要講話和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)讀本、科學(xué)發(fā)展觀讀本等，把理論學(xué)習(xí)與貫徹重大決策、創(chuàng)新觀念、推進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，把中央、省、市的精神與民政工作實際結(jié)合起來，致力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)、思想品德修養(yǎng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高決策的科學(xué)性，推動民政工作優(yōu)質(zhì)高效開展。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，多次組織收看勤政廉政專題片和警示教育片，加強學(xué)習(xí)，增強免疫力。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作廉政承諾，并以《民政廉政建設(shè)》為題，通過對近年來全省民政系統(tǒng)的三個典型案例的分析，給機(jī)關(guān)全體干部職工上了一堂生動的廉政黨課，教育全體干部職工要警鐘長鳴，走好人生的每一步。二是注重團(tuán)結(jié)，提高決策的權(quán)威性?！跋嗪凸补芗遥R心干事業(yè)”。局黨組始終把團(tuán)結(jié)作為班子建設(shè)的生命，始終堅持團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力的理念，要求班子成員自覺做到：正確認(rèn)識自己，擺正位置求團(tuán)結(jié)；正確對待同志，相互真誠育團(tuán)結(jié)；妥善處理矛盾，相互之間護(hù)團(tuán)結(jié)；大事講原則，小事講風(fēng)格，顧全大局保團(tuán)結(jié)。一年來，研究出臺了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》和《關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的意見》，堅持在班子內(nèi)部實行“五公開”(思想公開、意見公開、收入公開、政務(wù)公開、獎懲公開)、“六不爭”(權(quán)力不爭誰大誰小、能力不爭誰強誰弱、關(guān)系不爭誰遠(yuǎn)誰近、待遇不爭誰高誰低、細(xì)節(jié)不爭誰對誰錯、工作不爭誰輕誰重)和“六通氣”(重大問題及時通氣、平時工作經(jīng)常通氣、認(rèn)識不一反復(fù)通氣、制定決策預(yù)先通氣、改變決策重新通氣、情況緊急事后通氣)，從而，在班子內(nèi)部做到了 “盡職”而不“失職”，“分工”而不“爭功”，“到位”而不“越位”，“補位”而不“缺位”,使嚴(yán)格自律成為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。目前，我們“一班人”講團(tuán)結(jié)互相諒解，顧大局互相支持，營造了團(tuán)結(jié)、和諧、舒暢、向上的氛圍。三是發(fā)揚民主，提高決策的民主性。局黨組嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，為了使民主集中制原則得到有效執(zhí)行，研究出臺了以打造和諧班子為核心的《**市民政局工作規(guī)則》、《中共**市民政局黨組會議議事規(guī)則》、《**市民政局局長辦公會議議事規(guī)則》等5項制度。堅持在民主決策上既博采眾長，集思廣益，又果斷、扭住關(guān)鍵不放松，做到了研究重大工作事前有議、議而則決、決而則行、行而有果,確保了決策的民主化、科學(xué)化和實施過程中的規(guī)范化。一年來，局黨組在提拔、重用和輪崗使用干部13名、改任5名干部中，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，在廣泛征求干部職工和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)意見建議的基礎(chǔ)上，在班子成員中進(jìn)行了充分的個別醞釀，最后由黨組會集體研究決定，沒有產(chǎn)生任何不良影響。四是勤于調(diào)研，提高決策的針對性。調(diào)查研究是做好工作的基本功，也是提高決策具有針對性的有效途徑。局黨組高度重視并結(jié)合新時期“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的形勢要求和我市民政工作實際，將民政發(fā)展“置身于我市‘四大一新’戰(zhàn)略去謀劃落實、置身于在全省創(chuàng)一流去謀劃落實”，選定了19個調(diào)研課題，分別由局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)題，就制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題開展調(diào)研。xx年，關(guān)于設(shè)區(qū)市社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研課題，經(jīng)調(diào)研形成報告上報省民政廳之后，得到省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，徐毅廳長親自作出批示：“這個層次的福利中心 建設(shè)是全省的一個示范性工程，省級重視與支持大有必要”。經(jīng)省廳研究后，將從xx年省級福彩公益金中安排50%的資金用于資助各設(shè)區(qū)市社會福利中心建設(shè)。一個調(diào)研課題成果撬動了上級部門工作的思路，掀開了設(shè)區(qū)市社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)嶄新的一頁。五是緊貼工作，提高決策的實效性。一年來，局黨組按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，創(chuàng)一流”的工作理念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、市政府工作報告和省廳所確定的工作目標(biāo)任務(wù)，做到了任務(wù)有分解、工作有分工、完成有時限、標(biāo)準(zhǔn)有尺度，安排有部署、檢查有內(nèi)容，使之轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動、實際效果。同時，進(jìn)一步建立完善了各項議事規(guī)則及程序，做到了周一召開工作碰頭會、月末召開工作小結(jié)交辦會、季末召開工作講評會。通過這些舉措，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、程序化，有效地增強了決策的實效性。（二）抓住中間層，增強執(zhí)行力一是多措并舉，強化執(zhí)行的理念。理念是行動的先導(dǎo)。通過“會議講作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部談作風(fēng)、干部職工議作風(fēng)，群眾評作風(fēng)”來培育大局意識，強化執(zhí)行理念；通過積極倡導(dǎo)“以恤民疾苦的職業(yè)操守，準(zhǔn)確及時的工作作風(fēng)，獨擋一面的業(yè)務(wù)素質(zhì)，埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神”來培塑民政文化，樹立民政形象，強化執(zhí)行上級政策和市委、市政府重大決策的意識；通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部、科長外出考察學(xué)習(xí)，啟發(fā)思路，來增強執(zhí)行的方法的途徑；通過組織人大代表、政協(xié)委員對行政審批、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、綜合管理和服務(wù)職能的評議，來增強執(zhí)行的效果。二是鍛造隊伍，提升執(zhí)行的能力。通過搭建民政業(yè)務(wù)講臺，建立每周五下午由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人講課制度，促使民政干部加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，不斷提高做好本職工作的本領(lǐng)。通過開展“爭做勤奮學(xué)習(xí)的模范、踐行社會主義榮辱觀的模范、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范、勇于創(chuàng)新的模范、真抓實干的模范、遵紀(jì)守法的模范、廉潔自律的模范”活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心明顯提高、法紀(jì)觀念明顯增強，干群關(guān)系明顯改善，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。三是強化責(zé)任，提高執(zhí)行的效率。通過在局機(jī)關(guān)開展“五創(chuàng)”（創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)實干型機(jī)關(guān)、創(chuàng)法治型機(jī)關(guān)、創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)）活動，大力倡導(dǎo)“八辦”（法律法規(guī)有規(guī)定的“依法辦”、職責(zé)內(nèi)該辦的“快速辦”、救災(zāi)救濟(jì)的“立即辦”、急難任務(wù)的“馬上辦”、特殊情況的“靈活辦”、敏感問題的“透明辦”、群眾有困難需要多個部門協(xié)調(diào)能辦的“協(xié)調(diào)辦”、對民政事業(yè)發(fā)展有利而又不違反原則的“大膽辦”）的工作作風(fēng)，采取“五定”（定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定領(lǐng)導(dǎo)、定時限）辦法，落實黨員干部“一崗三責(zé)”（對分管工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)），并嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，強化全局干部抓落實的責(zé)任，大力推進(jìn)各項工作的落實，形成民政系統(tǒng)上下抓落實的合力和氛圍。（三）延伸到基層，注重落實力一是培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高抓落實的能力。局黨組圍繞著以“培樹一種工作精神，錘煉一種工作理念，塑造一種部門形象”為主旨，不斷探索干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，在注重政策理論知識學(xué)習(xí)的同時，通過搭建民政業(yè)務(wù)講臺和“走出去、請進(jìn)來”的途徑，加強干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高干部的綜合素質(zhì)，增強干部抓落實的執(zhí)行力。一年來，先后組織了6次業(yè)務(wù)講座，5批13人次外出考察培訓(xùn)。二是檢查督辦，增強抓落實的效力。做到重點工作有安排部署、有檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高。年初對全年的民政工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了責(zé)任、人員和完成時限。對民生工程各項指標(biāo)完成情況做到了每月跟蹤，建立了每月督辦問效制度。當(dāng)前，重點開展了對各項民政資金使用情況的自查，下一步還將對各地使用情況進(jìn)行抽查，確保各項民政資金及時足額發(fā)放到服務(wù)對象手中。三是兌現(xiàn)獎懲，強化抓落實的機(jī)制。通過研究出臺《在職干部繼續(xù)教育的規(guī)定》、《爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法》等制度、措施，鼓勵干部職工在積極參加學(xué)歷進(jìn)修，不斷提高自身素質(zhì)的同時，勇于開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流業(yè)績。通過研究出臺《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。通過優(yōu)化選人用人機(jī)制，在局機(jī)關(guān)、局屬單位干部中實施改任一批，輪崗一批，提拔一批，重用一批，競崗一批，完善了干部崗位交流制度，營造了良好的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。目前，局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍凝集力和戰(zhàn)斗力明顯增強。在班子里，“識大體、顧大局、謀發(fā)展”的氛圍濃了，“做給干部看，帶著干部干”的領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮得越來越明顯；在干部中， “開拓進(jìn)取、埋頭苦干、爭優(yōu)創(chuàng)先”的氛圍濃了，“從自身做起，讓**民政火起來”的勁頭迸發(fā)得越來越充分。二、履職能、謀發(fā)展，各項民政工作取得明顯成效在強班子、帶隊伍，樹形象的同時，局班子堅持以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為中心，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的總體要求，充分發(fā)揮職能作用，各項民政工作取得了明顯的成效。一年來，為廣大民政對象共享改革發(fā)展的成果提供了有力地保證。主要體現(xiàn)在著力突出“三?！比嵺`，健全“三個體系”求成效。（一）突出保障民生，社會救助體系整體效能初步顯現(xiàn)。民政部門承擔(dān)的社會救助工作是民生工程中最基本、最重要的指標(biāo)，是堅持以人為本，構(gòu)筑和諧社會的根本體現(xiàn)。目前，我市社會救助工作呈現(xiàn) “一最二先三提高四增強”的喜人局面。一是慈善捐贈工作創(chuàng)我市歷史之最。面對“512”四川汶川地震，各級民政部門和慈善組織弘揚“一方有難、八方支援”的精神，及時開通捐贈熱線，創(chuàng)造了我市救災(zāi)捐贈工作的歷史之最。二是在全省率先完成了城市“三無”對象民生指標(biāo)調(diào)標(biāo)工作。xx年底，全市“三無”對象生活費標(biāo)準(zhǔn)從人均160元/月調(diào)整到320元/月，高出省政府xx年下達(dá)的民生指標(biāo)城市“三無”對象人均300元/。三是在全省率先完成了災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)。實現(xiàn)了市委、市政府“兩個確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，完成39戶災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)。四是城鄉(xiāng)低保對象生活水平大幅提高。截止今年3月,全市有城市低保對象12982人，；全市農(nóng)村低保對象12439人,。%%，均已完成今年的民生指標(biāo)任務(wù)。五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平大幅提高。一年來，救助城鄉(xiāng)困難群眾 ，比上年增加70%。六是優(yōu)撫群體服務(wù)保障水平不斷提高。先后兩次提高部分重點優(yōu)撫對象的生活補助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)了“參保、減免、救助、補助”四位一體的優(yōu)撫醫(yī)療保障全覆蓋。七是臨時救助、五保供養(yǎng)、農(nóng)村困難群眾住房救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理等四項工作切實加強。在各縣（市、區(qū)）全面建立起臨時救助制度，我市“三院”建設(shè)管理工作連續(xù)第四年被評為全省先進(jìn)單位。農(nóng)村困難群眾住房救助工作，將有效改善農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶的住房條件。國家資助的項目——流浪未成年人及救助站項目將于近期啟動，我市救助管理工作在年內(nèi)可實現(xiàn)較大改觀。（二）突出維護(hù)穩(wěn)定，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。基層民主政治建設(shè)工作事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，涉及面廣，政策性強，政治影響大。我市民政部門緊緊抓住去冬今春第七屆村（居）委會換屆選舉的有利時機(jī)，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是依法組織開展了換屆選舉工作。在選舉過程中，較好地把握了“六個做到”、“八個規(guī)范”、“六個到位”，達(dá)到了“五個滿意”，并取得了“三條