【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。大力改造和提升農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣使用良種良法。落實(shí)草畜平衡、草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建設(shè)高產(chǎn)苜蓿生產(chǎn)示范基地，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)。農(nóng)區(qū)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，牧區(qū)大力推進(jìn)家庭生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地、草牧場(chǎng)依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。4．大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，參與社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展并取得合理回報(bào)。堅(jiān)持富民優(yōu)先、藏富于民，對(duì)勞動(dòng)密集型民營(yíng)小微企業(yè)實(shí)行輕稅政策。綜合利用現(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等建設(shè)。通過(guò)貸款貼息、信用擔(dān)保等多種方式，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。采取定向訂單式培訓(xùn)等方式，整合各部門(mén)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金，幫助中小企業(yè)開(kāi)展人力資源培訓(xùn)。加大本土企業(yè)培育力度，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量。（二）培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1．明確扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。今后五年，全區(qū)重點(diǎn)培育乳、肉（肉牛、肉羊、生豬、禽）、絨、薯、菜（食用菌）、糧油、飼草、瓜果、藥材、旅游及民族用品等十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地要科學(xué)制定扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定政策、籌資金、搞建設(shè)，集中投入、連續(xù)扶持、做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有龍頭企業(yè)、有生產(chǎn)基地、有貧困戶(hù)參與受益，使扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為貧困地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的有力支撐。2．夯實(shí)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)上設(shè)施、圍繞基地搞配套，切實(shí)解決制約扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。種植業(yè)突出解決“水”的問(wèn)題，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中扶持建設(shè)一批節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)解決“草”的問(wèn)題，加強(qiáng)節(jié)水灌溉人工草牧場(chǎng)建設(shè)，種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，立草為業(yè)。實(shí)行禁牧休牧輪牧，促進(jìn)恢復(fù)草原生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)相配套的道路、用電等基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。3．壯大扶貧龍頭企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，今后5年，圍繞發(fā)展十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力支持現(xiàn)有扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)扶持認(rèn)定一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶(hù)增收有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的扶貧龍頭企業(yè)，使國(guó)家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到350家，其中生產(chǎn)加工類(lèi)企業(yè)200家，流通服務(wù)類(lèi)企業(yè)150家。加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持和貸款貼息力度，著力解決其貸款難的問(wèn)題。支持扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，打造知名品牌。落實(shí)對(duì)扶貧龍頭企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。健全完善扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧戶(hù)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保龍頭企業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)牧民受益。（三）大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工程——連片開(kāi)發(fā)工程。對(duì)貧困人口集中的興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)和三個(gè)人口較少民族自治旗實(shí)施連片開(kāi)發(fā)工程。連片開(kāi)發(fā)工程以增加貧困人口收入為目標(biāo)，以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)3至5年的集中扶持，使每個(gè)盟市培育發(fā)展起一批扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件明顯改善，貧困人口生活質(zhì)量明顯提高。興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市每年連片開(kāi)發(fā)總投資要達(dá)到4億元以上，其中自治區(qū)為每個(gè)盟市每年各安排1億元財(cái)政扶貧資金，盟市、旗縣（市、區(qū)）按照不低于1:3的比例整合資金，從有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)抓起，一次規(guī)劃，集中投入，綜合配套，整體推進(jìn)。其他盟市也要加大連片開(kāi)發(fā)工程投入力度，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)同步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域進(jìn)步、區(qū)域進(jìn)步推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的良性互動(dòng)?！逋七M(jìn)工程。今后5年，在全區(qū)范圍內(nèi)每年組織實(shí)施400個(gè)貧困嘎查村、5年共XX個(gè)貧困嘎查村的整村推進(jìn)工程。整村推進(jìn)工程以促進(jìn)貧困農(nóng)牧民增收為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)。每個(gè)嘎查村投入450萬(wàn)元以上，其中自治區(qū)投入財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元，旗縣（市、區(qū)）整合300萬(wàn)元以上。通過(guò)整合各類(lèi)資金項(xiàng)目，深入實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境優(yōu)美“六到農(nóng)家牧戶(hù)”工程，集中建設(shè)中心村，逐步撤并“空心村”。以“四有三帶動(dòng)”為抓手，使每個(gè)貧困嘎查村有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、有一名縣處級(jí)以上干部聯(lián)系、有一名駐村干部包扶、有一名大學(xué)生村官服務(wù)，形成企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的工作格局，推動(dòng)貧困嘎查村實(shí)現(xiàn)“五通、五有、一產(chǎn)業(yè)”：通水、通電、通路、通電話、通廣播電視，有房住、有學(xué)上、有醫(yī)看、有科技特派員、有強(qiáng)有力的嘎查村級(jí)班子，培育發(fā)展一項(xiàng)穩(wěn)定增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！鲐氁泼窆こ?。與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，、。自治區(qū)每年安排1萬(wàn)戶(hù)、4萬(wàn)人左右的移民搬遷任務(wù)，每戶(hù)投入財(cái)政扶貧資金3萬(wàn)元。移民項(xiàng)目在本盟市范圍內(nèi)實(shí)施，向盟市中心城區(qū)、旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，做到有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)