【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目標(biāo)相銜接；三是體現(xiàn)與努力實(shí)現(xiàn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展相呼應(yīng)。我們將預(yù)期目標(biāo)調(diào)至增長9%以上，目的就是要為本市加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和增長方式轉(zhuǎn)變騰出空間，引導(dǎo)全市各區(qū)縣、各部門更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展路徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，更好地推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，建議第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高。加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是本市“*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，是提升城市功能的客觀要求，也是促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)、加快增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。確定這一目標(biāo)，就是要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度，加大服務(wù)業(yè)輻射的強(qiáng)度，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，今年本市要抓住機(jī)遇，大力發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，加快重要載體建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)回。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要措施在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面，建議科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，%左右，%左右。在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根本動(dòng)力在于自主創(chuàng)新。確定這些目標(biāo)，就是要按照國家及本市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力抓好科技創(chuàng)新“36條”配套政策實(shí)施細(xì)則落地，圍繞“三個(gè)聚焦”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新的主要措施（二）關(guān)于推進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地的主要目標(biāo)在加強(qiáng)節(jié)能降耗方面，建議萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。確定這一目標(biāo)，是為了繼續(xù)分解落實(shí)好本市“*”規(guī)劃確定的萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，切實(shí)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。為此，本市將堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，圍繞“做好減量、管好存量、把住增量”的總體工作思路（，進(jìn)一步完善節(jié)能降耗的長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能降耗目標(biāo)。節(jié)能降耗的主要措施在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面，建議主要污染物排放總量削減2%，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達(dá)到3%左右。確定這兩個(gè)目標(biāo)，就是要堅(jiān)持重治本、重機(jī)制、重實(shí)效，從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)。為此，今年本市一方面將繼續(xù)積極實(shí)施第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)電廠燃煤機(jī)組脫硫和污水處理廠升級(jí)改造等工程，確保污染物減排目標(biāo)的完成。另一方面，將強(qiáng)化環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力形成健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好社會(huì)風(fēng)氣。在加強(qiáng)節(jié)約集約利用土地方面，建議工業(yè)區(qū)單位用地產(chǎn)值達(dá)到每平方公里55億元左右。切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，是破解本市土地資源瓶頸制約的必由之路。確定這一目標(biāo)，就是要引導(dǎo)全市各方面轉(zhuǎn)變依賴土地投入支撐經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。為此，今年本市將按照“嚴(yán)控總量、用好增量、盤活存量”的原則，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，進(jìn)一步提高土地綜合利用效率。節(jié)約集約利用土地的主要措施（三）關(guān)于解決好民生問題的主要目標(biāo)在擴(kuò)大就業(yè)方面，%以內(nèi)。就業(yè)是民生之本，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。為此，今年本市將繼續(xù)深化積極的就業(yè)政策，確保全年繼續(xù)新增50萬個(gè)就業(yè)崗位，其中新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)崗位10萬個(gè)。同時(shí)，著眼于發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極的就業(yè)政策在完善社會(huì)保障方面，建議來滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到300萬人。確定這兩個(gè)目標(biāo)，就是要堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋”的原則，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。今年本市將把解決好來滬從業(yè)人員的保障問題，作為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題有關(guān)精神、更好地服務(wù)全國的重要舉措，積極促進(jìn)“綜保”制度與居住證制度相互聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)“綜保”制度運(yùn)行管理的保障功能，加大工傷、住院醫(yī)療等保障力度，更好地解決來滬從業(yè)人員的醫(yī)療保障問題。同時(shí)，進(jìn)一步完善分層次、多渠道的住房保障體系，放寬廉租對(duì)象收入線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房受益面，加快建立住房租賃新機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊區(qū)改造，著力改善困難群眾的居住條件。擴(kuò)大“綜?！焙土庾》康氖芤婷嬖谔岣呔用袷杖敕矫?，建議城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。確定這兩個(gè)目標(biāo)，就是要努力使發(fā)展改革成果惠及廣大人民群眾，切實(shí)提高人民群眾的生活水平。今年本市將更加注重低收入群眾的利益問題，繼續(xù)深化收入分配制度改革，適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比例，通過合理確定工資指導(dǎo)線、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度等措施，形成職工工資正常增長機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，逐步縮小義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共服務(wù)的地區(qū)差距，切實(shí)減輕人民群眾在教育和就醫(yī)等方面的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，更多地在多予和放活上下功夫，鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快形成城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。三*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃*年重大建設(shè)項(xiàng)目安排，要充分體現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分體現(xiàn)加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”和全面推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的要求，聚焦五個(gè)方面重點(diǎn)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。全年共安排正式項(xiàng)目58項(xiàng)，預(yù)備項(xiàng)目21項(xiàng)。年內(nèi)新開工項(xiàng)目15項(xiàng)，基本建成項(xiàng)目13項(xiàng)。同時(shí)，著眼于促進(jìn)公共服務(wù)的均衡化發(fā)展，著眼于改善郊區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，今年在重大建設(shè)項(xiàng)目之外，安排了一批公共性、公益性和基礎(chǔ)性較強(qiáng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為此，本市將進(jìn)一步深化投融資體制改革，強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)涉及民生的公益性項(xiàng)目的保障力度，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資源配置作用，確保全市重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施?，F(xiàn)說明如下：（一）全力推進(jìn)世博會(huì)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)世博園區(qū)場(chǎng)館項(xiàng)目。適應(yīng)世博會(huì)辦展需求，更好地展示20**年*世博會(huì)“城市，讓生活更美好”的主題，開工建設(shè)公共活動(dòng)中心、中國館、主題館和世博演藝中心等世博會(huì)場(chǎng)館及配套設(shè)施。建設(shè)世博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全面啟動(dòng)園區(qū)內(nèi)浦明路、雪野路、半淞園路、南車站路等27條道路新、改建項(xiàng)目，以及公用管線等配套工程；開工建設(shè)世博軸及地下綜合體工程、上南路等集散廣場(chǎng)及配套停車場(chǎng)、蒙自雨水泵站等項(xiàng)目，以及世博公園工程、清潔能源等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完善世博園區(qū)外圍配套設(shè)施。加強(qiáng)世博園區(qū)內(nèi)外交通聯(lián)系，建設(shè)連接園區(qū)的軌道交通7號(hào)線、8號(hào)線一期工程，加快形成大容量、快速便捷的公共交通體系。建設(shè)世博區(qū)域外圍路網(wǎng)，開工建設(shè)打浦路隧道復(fù)線等越江工程，加快推進(jìn)西藏南路越江工程建設(shè)。同時(shí)，加快實(shí)施寶鋼集