【文章內(nèi)容簡介】 性、合理性和有效性。截止到11月底，共審核重點(diǎn)工程項(xiàng)目890批次，，%。四是支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。積極爭取和安排8億多財(cái)政資金，支持商貿(mào)流通和生豬、糧食生產(chǎn)。爭取和安排資金158347萬元，支持水利、交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，加快我市保障性住房建設(shè)。(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。111月，全市一般預(yù)算支出完成1641140萬元，增長28%。一是確保法定支出增長。，%。，%。，%，均達(dá)到了法定增長的要求。二是保障和改善民生。進(jìn)一步加大保障和改善民生的力度，確保民生工程配套資金落實(shí)到位。全年市級財(cái)政預(yù)算安排就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市低保、移民扶貧、%。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展，增加教育投入，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障。，%。四是確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。考慮從20xx年起已執(zhí)行新的差旅費(fèi)、會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及水電費(fèi)、燃油費(fèi)價格上漲，今年市級適當(dāng)提高了行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保了行政事業(yè)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是確保陽光津貼提標(biāo)政策落實(shí)到位。省委、省政府決定從20xx年7月1日起增加公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資。為此，我局認(rèn)真制定津補(bǔ)貼提標(biāo)方案，按市本級600元/人、月的提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)積極籌措資金，現(xiàn)在已經(jīng)基本到位。同時，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好此項(xiàng)工作。(四)夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加大財(cái)政支農(nóng)投入。20xx年匯總?cè)懈骷壢舜笈鷾?zhǔn)通過的財(cái)政安排支農(nóng)支出預(yù)算達(dá) 萬元，增長20 %，確保了年初預(yù)算超過法定增長。此外，還積極爭取上級財(cái)政支持，%。二是落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全市共發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)58774萬元、石油價格改革補(bǔ)貼14811萬元、良種補(bǔ)貼15239萬元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼7095萬元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼9126萬元、汽車以舊換新補(bǔ)貼2319萬元。此外， 億元資金，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等惠農(nóng)政策。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭取14個中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)占全省的13%，資金總額達(dá)4310萬元，支持我市水稻、水產(chǎn)、油茶、井岡蜜柚四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，市本級預(yù)算安排1100萬元扶持一大四小造林建設(shè)。四是開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)。新增遂川、萬安納入試點(diǎn)縣，試點(diǎn)縣增加到10個。全年共整合各類資金7645萬元，在380個行政村開展村級公益事業(yè)試點(diǎn)，財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目達(dá)624個，完工項(xiàng)目382個。(五)深化各項(xiàng)改革，提升科學(xué)理財(cái)水平。一是推進(jìn)部門預(yù)算編制改革。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制內(nèi)容，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用預(yù)算編制軟件，提高部門預(yù)算編制效率。同時在13個縣(市、區(qū))及井開區(qū)全面推行部門預(yù)算，并全部實(shí)現(xiàn)了使用專業(yè)軟件進(jìn)行編制。二是全面實(shí)施市級國庫集中支付改革。第五次擴(kuò)面工作于年底全面鋪開，將市直黨委機(jī)關(guān)、市政府直管單位及其他應(yīng)納未納入的全額撥款單位全部納入改革范圍，順利實(shí)現(xiàn)了改革單位橫向到邊的工作目標(biāo)，擴(kuò)面后國庫集中支付改革單位由原來的105個增加到183個。在各縣(市、區(qū))推行國庫集中支付和會計(jì)核算相結(jié)合的國庫支付改革。此外，在XX縣成功試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付制度，從20xx年1月1日起在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。三是推進(jìn)收支完全脫鉤改革。將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤改革在各縣(市、區(qū))全面推開，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款的行為。四是金財(cái)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。集中12月份一個月的時間，建設(shè)財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐大平臺，從20xx年1月1日起實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部上線正式運(yùn)行，屆時財(cái)政內(nèi)部、預(yù)算單位、上下級財(cái)政信息資源將實(shí)現(xiàn)共享和有效融合。五是完善惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通支付改革機(jī)制。通過加強(qiáng)部門溝通，完善基礎(chǔ)臺賬，堅(jiān)持月報(bào)制度，強(qiáng)化督促檢查，進(jìn)一步完善財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金一卡通發(fā)放機(jī)制。全年通過一卡通發(fā)放的涉農(nóng)資金達(dá)17億元，資金發(fā)放率和項(xiàng)目發(fā)放率一直走在全省前列。六是擴(kuò)大政府采購規(guī)模。大力推廣電子化政府采購，拓寬政府采購范圍，采購范圍從起的貨物類擴(kuò)大到貨物、工程和服務(wù)類。同時將民政救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、三農(nóng)、園林綠化、裝飾修繕工程等政府投資項(xiàng)目納入政府采購范圍。，節(jié)約資金4961萬元，%。(六)強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)績效財(cái)政建設(shè)。樹立大財(cái)政監(jiān)督的理念，推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。一是健全財(cái)政資金安全制度。以市政府辦的名義制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市財(cái)政資金安全管理的暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)市本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》，從制度上確保財(cái)政資金安全，杜絕財(cái)政資金安全隱患。二是開展財(cái)政資金核查。開展內(nèi)部監(jiān)督檢查XX縣(市、區(qū))交叉檢查，對民生資金的賬實(shí)相符、撥付依據(jù)和審批程序等情況進(jìn)行全面核查。大力清理整頓財(cái)政專戶。撤銷、歸并無效賬戶和相同性質(zhì)賬戶，共撤并財(cái)政專戶555個，保留財(cái)政專戶1407個。三是開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查。對教育及科技口九個單位及三所中專學(xué)校開展了會計(jì)信息質(zhì)量檢查。利用會計(jì)信息質(zhì)量檢查平臺，將部門預(yù)算執(zhí)行情況、國庫集中支付、政府采購、非稅收入征管情況及國家助學(xué)金管理使用情況一并納入，實(shí)行綜合檢查。，處理處罰單位61戶，其中：責(zé)令調(diào)帳1581萬元。四是實(shí)行財(cái)政績效管理。選擇公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小農(nóng)水、社會保障、小額貸款、勞動就業(yè)培訓(xùn)等一些政策覆蓋面廣、社會關(guān)注度高、資金規(guī)模大，以及群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金，開展績效評價工作，并將績效考評結(jié)果作為下年度安排預(yù)算的重要依據(jù)，以提高財(cái)政資金使用效益。五是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部管理。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對銀行賬戶、撥款印鑒和重要票據(jù)的管理，嚴(yán)格財(cái)政資金撥付審核程序，做好會計(jì)核算與對賬，不定期對全市財(cái)政資金安全管理情況進(jìn)行自查，確保了財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。六是開展小金庫治理。鞏固去年治理成果，對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查，復(fù)查面達(dá)到100%。全年共發(fā)現(xiàn)小金庫3個，金額達(dá)29萬元。此外，還不斷加強(qiáng)收費(fèi)基金、土地收入管理，加強(qiáng)彩票市場監(jiān)督和資金管理。今年市中心城區(qū)共招拍掛34宗地。(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，效率效能大幅提升。將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的工程來抓。一是認(rèn)真開展思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升主題教育活動。召開全局干部職工大會，廣泛宣傳動員。集中學(xué)習(xí)省第十三次黨代會、市第三次黨代會、市委三屆一次全會精神，組織觀看楊善洲先進(jìn)事跡，撰寫和心得體會，派員參加市直機(jī)關(guān)的主題演講。同時，查擺問題，剖析根源，進(jìn)一步解放思想、破除約束，解決一批當(dāng)前掣肘財(cái)政發(fā)展的突出矛盾，破解那些不合時宜的觀念、做法和政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是扎實(shí)開展發(fā)展提升年活動。推行層級效能承諾，采取科長向局黨組承諾、科員向科長承諾的形式，實(shí)行最嚴(yán)格的效能過錯責(zé)任追究制，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)發(fā)五型財(cái)政。同時，認(rèn)真做好由財(cái)政部門牽頭的推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，通過完善集組織協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制、資金管理機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、服務(wù)效能考核機(jī)制，集中辦好涉及群眾切身利益的66件實(shí)事，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平。三是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過開展以為民理財(cái)創(chuàng)先進(jìn)，服務(wù)大局爭先鋒為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷拓展三民活動內(nèi)涵，在全市財(cái)政系統(tǒng)形成了崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。四是精心培育財(cái)政文化。組隊(duì)參加全市紅歌廉歌合唱大賽，獲得二等獎。積極參與省廳舉辦的慶祝建黨94周年文藝匯演，并獲得較好成績。在全系統(tǒng)廣泛開展廉政演講比賽，舉行慶七一乒乓球比賽、籃球比賽、五型財(cái)政征文比賽，組織團(tuán)員青年參加獻(xiàn)血等各種有益身心的文體活動，在豐富干部職工業(yè)余生活的同時，進(jìn)一步激發(fā)了團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感。通過一系列卓有成效的舉措，隊(duì)伍素質(zhì)大大提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效率效能大幅提升。局機(jī)關(guān)被評為全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù)五屆獲得江西省第十二屆文明單位稱號。在市效能辦每季度對全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況的監(jiān)測中，我局一直名列市直單位前茅。在取得上述成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中依然存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)為財(cái)政蛋糕有待進(jìn)一步做大。財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。財(cái)政收入質(zhì)量仍處在下游水平。收支矛盾還十分突出。促進(jìn)公共服務(wù)均等化的任務(wù)十分緊迫。加強(qiáng)資金監(jiān)管的任務(wù)依然艱巨，等等。對上述問題，我們將通過深化改革、強(qiáng)化管理、完善機(jī)制來加以改進(jìn)。20xx年是我市進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對極其復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們將認(rèn)真貫徹市第三次黨代會和市三屆人大一次會議精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，提高依法理財(cái)水平，進(jìn)一步保障和改善民生，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是抓收入，提質(zhì)量。積極培植財(cái)源，加強(qiáng)征管，密切關(guān)注收入增長變化情況，加大對主體稅種、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控力度，應(yīng)收盡收，切實(shí)提高收入質(zhì)量。二是調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生支出需要，科學(xué)合理調(diào)度資金，加快財(cái)政支出進(jìn)度，努力提高支出的均衡性和時效性。三是重績效，增效益。逐步建立財(cái)政績效評價指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，研究績效評價結(jié)果與預(yù)算資金安排有機(jī)結(jié)合的獎懲機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。四是嚴(yán)監(jiān)管，保安全。建立健全財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)民生支出、預(yù)算執(zhí)行和重大財(cái)稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全。五是抓效能，樹形象。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和發(fā)展提升年活動，抓好各項(xiàng)效能制度的落實(shí)，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)效能，提高辦事水平，塑造效率溫馨的財(cái)政機(jī)關(guān)形象。政府法制辦公室上半年工作總結(jié)上半年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體，緊密結(jié)合本縣法制工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和加快建設(shè)社會主義法治政府，提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實(shí)的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：一、工作開展情況（一）履行普法職能，繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》。根據(jù)“五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動，我辦重點(diǎn)宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實(shí)施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識，為《行政處罰法實(shí)施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ)，也進(jìn)一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識及法律意識。同時，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識，為正確引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎(chǔ)。（二）履行執(zhí)法監(jiān)督職能，認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》，量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年，繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)）、縣建設(shè)局、縣文廣局（文化稽查隊(duì)）等行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量抽查，通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項(xiàng)進(jìn)行檢查，被檢查機(jī)關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》實(shí)施以來，執(zhí)法日趨規(guī)范，行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確，程序合法，沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。（三）履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進(jìn)行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2件，行政合同2份，并針對具體問題提出了相應(yīng)意見。（四）履行行政復(fù)議與行政應(yīng)訴職能，做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議工作：至6月底，共收到行政復(fù)議申請12件（與xx年持平），內(nèi)容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件，不予受理1件，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當(dāng)行政行為1件。說明原因，引導(dǎo)當(dāng)事人徑直提起訴訟2件。共審結(jié)7件，其中維持具體行政行為4件，撤銷1件，駁回復(fù)議申請1件。未結(jié)1件（新受理）。行政應(yīng)訴工作：因當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)訴2件，縣政府應(yīng)訴4件，經(jīng)法院審理后，撤訴1件，撤銷1件，維持2件，在審3件。（六）行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量，我辦克服人少事多的困難，經(jīng)過近一年的清理，理清了縣級行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單，并即將完成此項(xiàng)工作，然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時，行政審批事項(xiàng)清理工作也正在進(jìn)行中。（七）其他有關(guān)工作。一是認(rèn)真做好日常來信來訪接待工作，當(dāng)好縣政府及辦公室的助手，半年共接待（含涉糾紛、涉法）上訪群眾23人次。對來訪者，審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導(dǎo)、解釋工作，為維護(hù)政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進(jìn)行換證。三是對縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作認(rèn)真審查，及時提出相應(yīng)法律意見。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。二、存在的問題我辦當(dāng)前主要存在的問題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復(fù)議案件增幅較大。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時間長而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因?yàn)楸O(jiān)督、處罰機(jī)制不健全，規(guī)范性文件報(bào)送備案工作仍不能正常開展，急待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是法制信息、調(diào)研工作不能正常開展，還急需加強(qiáng)。三、下步工作思路針對前述具體問題，我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》，及