【文章內容簡介】 一律廢止。凡是適用期已過，調整對象已消失、實際上已經失效的，一律宣布失效。個別條款與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章不一致的，一律予以修改。經市政府常務會議討論，廢止14件、修改12件。配合深化“四張清單一張網”改革和推進政府職能轉變工作，對涉及注冊資本登記登記制度改革的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件開展專項清理, 修改規(guī)章2件、市政府規(guī)范性文件2件。為適應改革和經濟社會的發(fā)展變化，保障法制統(tǒng)一，對1720件市政府行政規(guī)范性文件開展全面清理，廢止和宣布失效543件。積極開展立法后評估，對《杭州市市場調節(jié)價格監(jiān)督管理若干規(guī)定》等4件政府規(guī)章開展立法后評估工作。
　　三、推動重大決策制度建設，做好法律服務保障
　　規(guī)范重大行政決策程序。研究起草了《杭州市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，報經市政府批準于20xx年10月13日公布施行。《規(guī)則》將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，并明確了每個階段的具體程序要求，按照決策過程的運行階段，對重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督和責任追究等各環(huán)節(jié)程序作出明確規(guī)定。
　　全面推動落實政府法律顧問制度。研究起草了《杭州市人民政府辦公廳關于全面推行政府法律顧問制度的意見》，報經市政府批準于20xx年9月24日公布施行?！兑庖姟窞槭小⒖h、鄉(xiāng)三級政府及政府部門建立政府法律顧問制度規(guī)定了時間表。目前，我市政府法律顧問制度已經從市政府本級擴大到市、13個區(qū)縣(市)和190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府和300余家政府部門(29家市級部門、280余家區(qū)縣部門)，各級政府和部門共聘任政府法律顧問822人(其中市政府10名，區(qū)縣政府 107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)322名，市級部門78名，區(qū)縣政府部門305名)，政府法律顧問隊伍已經從政府法制機構人員的單一模式轉變?yōu)橐哉ㄖ茩C構為主體、吸收專家、律師參加的復合模式。充分發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政、加快建設法治政府中的作用，在重大行政決策、行政規(guī)范性文件審查、政府合同風險防范、三改一拆、矛盾化解、政府常務會議授課等方面，都積極引入政府法律顧問參與。
　　服務中心做好法律服務保障。先后參與《杭州市小客車總量調控管理暫行規(guī)定》(修訂)、《杭州市人民政府辦公廳關于大力推進住房保障貨幣化的指導意見》等重大政策的起草、論證工作。對我市申辦亞運會及世界短池游泳錦標賽、實施黃標車禁行措施、深化出租車行業(yè)管理體制改革、國際峰會建設項目審批、西湖景區(qū)機動車環(huán)保行動、地鐵PPP模式招商等百余件重大工作，認真研究論證，提出法律意見，基本都被市政府和相關部門采納。對106件市政府規(guī)范性文件進行認真審核，提出法律審核意見。對《杭州市人民政府與中國鐵塔股份有限公司浙江省分公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》等行政機關合同提出法律審查意見。積極配合行政審批制度改革、權力清單等工作，保障改革舉措依法行政。對我市地方性法規(guī)設定的行政許可事項提出清理意見。對《法律法規(guī)設定地方實施的行政審批事項基礎清單》896項權力事項中涉及市級層面288項權力事項、《中央以其他形式設定地方實施的行政審批事項基礎清單》298項權力事項中涉及市級層面106項權力事項進行審核，提出法律意見。對市直有關部門和各區(qū)縣(市)上報的169項非行政許可審批事項進行清理，提出法律審核意見。對市直有關單位要求增補336項權力事項進行審核，提出法律意見。對審批中介服務事項的清理規(guī)范進行審核，提出法律意見等。
　　四、強化執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)籌推進依法行政
　　抓好年度工作統(tǒng)籌。以貫徹落實《杭州市人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》和《杭州市20xx年依法行政工作要點》為主題，組織召開了全市政府法制工作推進會。會上，對年度法制工作進行了經驗交流和討論，對貫徹落實《實施意見》進行了動員部署，對年度工作的完成起到了較好的推動和促進作用。按照《浙江省法治政府建設實施標準》，進一步完善杭州市法治政府(依法行政)考核的方式和內容并認真組織了實施。積極與市考評辦溝通協(xié)調，將區(qū)縣依法行政考核結果納入績效目標考核并提高所占比重。對13個區(qū)縣和36家市級依法行政責任部門的依法行政情況進行社會滿意度測評，使考核由原來的單一考核改變?yōu)閮炔吭u價與社會滿意度測評相結合的二維考核模式。
　　抓好規(guī)范性文件管理。嚴格按照規(guī)定實施規(guī)范性文件備案審查工作， 20xx年共收到行政規(guī)范性文件228件。經審理，受理區(qū)縣(市)政府行政規(guī)范性文件96件(其中92件予以備案、4件不予備案)，受理市政府工作部門行政規(guī)范性文件69件(其中61件準予公布、8件退件)，因不符合行政規(guī)范性文件要求等原因作退回處理的63件。結合省市規(guī)范性文件備案工作實際，以會代訓形式開展了規(guī)范性文件備案審查實務培訓。
　　認真組織案卷評查。認真開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作，對全市36家行政執(zhí)法單位和13個區(qū)縣(市)行政執(zhí)法單位的433件行政執(zhí)法案卷進行了集中評查。對優(yōu)秀案卷進行通報表彰，對存在問題也進行了通報和督查整改。培訓期間，邀請了省法制辦執(zhí)法監(jiān)督處領導就省法制辦新制定的案卷評查標準、20xx年全省案卷評查中出現(xiàn)的問題，如何提高案卷評查水平等進行