【文章內容簡介】 取和對內挖潛力度，用足用好增減掛鉤等政策，確保全年新增建設用地4000畝，盤活存量用地5000畝。完成3個220千伏、1個110千伏變電站建設，推進沙電二期、華電二期等重大能源項目，提升電力保障能力。加強園區(qū)建設。園區(qū)是項目、人才、投資的集聚區(qū)，是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要進一步發(fā)揮優(yōu)勢、加大投入、整合資源，實現(xiàn)投入強度和產出強度雙提升。保稅區(qū)圍繞打造“江蘇外高橋”，要積極爭取政策突破，優(yōu)化整合資源布局，全力推進汽車整車進口口岸建設，上半年通過國家部委驗收，并同步開展招商，實現(xiàn)實質性運營，當年進口整車力爭突破3萬輛，三年左右達到20萬輛。加快國際消費品營運中心大樓建設，依托江蘇進口商品集采分銷中心的品牌效應，引進一批品牌經銷商，實現(xiàn)放量營運。段山重裝園一期工程碼頭泊位投入試運營，園內道路框架形成，重大項目招商取得實質性突破。磁傳感產業(yè)園完成一期工程產業(yè)載體建設，確保多維科技實現(xiàn)投產。揚子江化工園要發(fā)揮優(yōu)勢，選優(yōu)項目，加快實施，提升產出。經濟技術開發(fā)區(qū)按照國家級開發(fā)區(qū)和城市拓展區(qū)的發(fā)展定位，進一步完善空間規(guī)劃，實現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的合理布局、同步發(fā)展。加快推進軟件動漫產業(yè)園建設，愛康總部完成主體建設，如意通動漫大廈、國泰金融廣場、華東國際創(chuàng)新園等土建竣工。加快推進中丹生態(tài)科技園動遷和基礎設施建設。在高端裝備、再制造、智能產業(yè)、電子商務等領域爭取突破性發(fā)展，加快打造智能裝備、機器人產業(yè)園等五大百億級產業(yè)集群。冶金工業(yè)園重點推進玖隆物流園一般商務區(qū)、剪切加工區(qū)、電子商務、在線金融等配套平臺建設，吸引高端交易商入駐。塘橋新能源產業(yè)園、鳳凰韓國工業(yè)園、樂余機械裝備產業(yè)園、南豐精密機電產業(yè)園、大新重裝工業(yè)配套區(qū)等一批鎮(zhèn)級產業(yè)載體，要優(yōu)化功能配套，引進優(yōu)質項目。與此同時，要依托“兩區(qū)一園”載體功能和流量經濟優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經濟，年內引進XX市級外地總部企業(yè)5家。加快港口支持系統(tǒng)建設，進一步整合港口資源，拓展港口功能，提升口岸綜合實力和服務能力，集裝箱運量超過170萬標箱。推進農業(yè)園區(qū)“五園十基地”建設，實施農業(yè)科技“百人千戶惠萬農”工程，完善農產品營銷流通體系，農產品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達85%，新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增高效農業(yè)面積2萬畝，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。激勵企業(yè)做強做大。企業(yè)是市場經濟主體，企業(yè)強才有產業(yè)強。要十分珍視企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮我市大企業(yè)集團優(yōu)勢，啟動實施轉型升級百企培育工程，全力服務企業(yè)，通過人才引進、技術進步、管理提升、品牌打造和資本經營，做強做大。實施好沙鋼、永鋼、華芳、澳洋、駿馬、華昌、飛翔等53個超億元技改項目，全年完成技改投入335億元。與此同時，要密切關注、保障正常的經濟運行，加強對主導產業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測預警。要推進金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)，擴大信貸規(guī)模。要關心支持中小企業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定外貿、拓展國內外市場等方面作更大努力，幫助企業(yè)協(xié)調解決實際困難。完成外貿進出口330億美元，其中出口132億美元。新增信貸250億元。新增入庫稅收超5000萬元工業(yè)企業(yè)10家。力爭新增上市企業(yè)3家。(二)全力增強科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新是轉型升級的根本動力，人才是引領發(fā)展的決定因素。深入推進科技創(chuàng)新“三個一批”行動計劃，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，在增強企業(yè)創(chuàng)新能力、促進科技項目轉化、提升科技人才貢獻等方面取得突破。加快提升一批創(chuàng)新載體。深入推進創(chuàng)新載體建設三年行動計劃，年內新增載體面積30萬平方米。沙洲湖科創(chuàng)園7月底前具備入駐條件，引進入駐國家級檢測中心、高校院所技術轉移中心10家以上，建成省級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。提升保稅區(qū)新興產業(yè)育成中心、錦豐科創(chuàng)園、鳳凰科創(chuàng)園、塘橋東城科創(chuàng)園、南豐高新技術中試與產業(yè)化基地等科技載體的整體功能，入駐項目30個以上，并加快產業(yè)化步伐。進一步支持清華大學智能電力研究院、蘇州大學工業(yè)技術研究院、東南大學工業(yè)技術研究院、江蘇科技大學產業(yè)技術研究院、南京理工大學工業(yè)技術研究院、清華大學鋰電技術研究院建設，擴大研究團隊，拓展科研領域，加快成果轉化，年內新增“千人計劃”專家工作站20家。加快推進精細化工、金屬材料檢驗檢測等公共技術服務平臺建設，建成國家化工設備質量監(jiān)督檢驗中心，新增省級以上公共技術服務平臺1～2家。加快集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施人才國際化戰(zhàn)略，構建“載體、項目、金融、服務”四位一體的人才工作機制，加快形成引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)的“鏈式效應”。通過科研院所對接、海外合作組織定制、人才中介組織引進等渠道，壯大高層次人才隊伍，年內新增“千人計劃”人才4名、省“雙創(chuàng)計劃”人才10名、“姑蘇計劃”人才15名，引進市級領軍人才(團隊)項目80個以上，在省“創(chuàng)新團隊”培育上取得突破。深入推進高層次人才項目與本土企業(yè)嫁接，年內引進“千人計劃”專家產業(yè)化項目30個以上。加快發(fā)展科技金融，建立科技投融資風險分擔、科技企業(yè)成長培育機制，促進資本與人才項目對接。加快培育一批科技型企業(yè)。突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。積極參與省“智慧百企”培育工程，年內培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)2～3家、科技型上市后備企業(yè)17家，新增高新技術企業(yè)40家。加快推進愛康研究院、海陸重工研發(fā)中心、華盛化學鋰電池材料研究中心、“千人計劃”集成光電研究院等企業(yè)研發(fā)平臺建設，同步加速重大項目中試與產業(yè)化進程，富瑞特裝工程技術研究中心力爭建成國家級工程中心，年內新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構60家，力爭在“千人計劃”研究院培育上取得突破。深化產學研合作，推進科技信息港建設，搭建科技綜合服務平臺，加快引進、轉化一批產業(yè)化速度快、市場前景好的科技項目，年內新增產學研合作項目200項，實施省級以上科技計劃項目90個以上。引導企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)購買國內外重大科技創(chuàng)新成果和發(fā)明專利，并加速產業(yè)化，年內新增發(fā)明專利授權270件。建成國家知識產權示范市。%。(三)全力推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展以打造城鄉(xiāng)一體的高品質現(xiàn)代城市為目標，優(yōu)化空間布局，加速功能升級，提升形象品位，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同繁榮，努力讓城市生活更加美好。優(yōu)化完善城市規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，加快修編鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，完善雙山島旅游度假區(qū)概念規(guī)劃，編制完成楊舍核心區(qū)、塘橋核心區(qū)和10個鎮(zhèn)轄辦事處控制性詳規(guī)。優(yōu)化重點區(qū)域、重點地段的規(guī)劃設計，抓緊編制城市空間特色、楊舍城區(qū)停車場等專項規(guī)劃，開展楊舍東南地區(qū)交通組織、東沙區(qū)域集疏運體系等研究。加快城市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設，地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)試運行。高標準推進新城建設。加快沙洲湖科創(chuàng)園、沙洲湖橋梁工程和配套工程建設，啟動沙洲湖中央商務區(qū)商務大廈建設，西側配套商業(yè)設施年內完成主體工程，展現(xiàn)城北科教新城形象。城西新區(qū)北延區(qū)、拓展區(qū)全面拉開道路框架，加快區(qū)域公共配套設施建設。優(yōu)化XX區(qū)域規(guī)劃，有序推進動遷安置和相關節(jié)點工程建設。推進金港濱江新城、錦豐沙洲新城、鳳凰新城、南豐新鎮(zhèn)、大新濱江新鎮(zhèn)等新城鎮(zhèn)建設管理，提升鎮(zhèn)區(qū)功能形象和集聚帶動能力。加快基礎設施建設。疏港高速公路年內完成路基土方和橋梁下部結構工程。通洲沙西水道二期主體工程年內基本完工。啟動申張線金港段航道整治。滬通鐵路、沿江城際鐵路力爭年內開工。完成晨豐公路、新涇路東延、楊錦公路改造等工程。開工建設張皋路、五棵松路等新建道路。加快東山村遺址博物館、藝術中心等工程建設，高職園區(qū)、農副產品批發(fā)市場主體工程封頂，港城大廈、沙洲糧庫等10個項目年內竣工。繼續(xù)抓好市政道路改造和新建工程，推進背街小巷整治、鎮(zhèn)區(qū)改造和天然氣普及利用工程。推進沙鋼老海壩節(jié)點綜合整治，加快雙獅物流至老沙碼頭“百年一遇”江堤建設，實施界涇河等城區(qū)防汛工程，進一步提升防汛防洪能力。推進三干河南延等河道工程，完善市域水循環(huán)體系，創(chuàng)建全省水利現(xiàn)代化示范市。加快安置房建設。力爭通過今明兩年努力，全面解決現(xiàn)有過渡戶的住房，并使新增動遷過渡戶控制在當年動遷戶數(shù)以下。年內新開工安置房360萬平方米，竣工360萬平方米，農民集中居住率達60%。同步優(yōu)化集中居住區(qū)設施配套，讓動遷安置小區(qū)環(huán)境更美、功能更全、服務更好。有序出讓土地，促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。加快農業(yè)用地區(qū)土地復墾，雙山島、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)兩個萬頃良田建設工程竣工。提升城市管理服務水平。實施“亂停亂放、非法營運、小區(qū)環(huán)境、違法建設”四項整治，實現(xiàn)“交通秩序、運管服務、人居環(huán)境、市容市貌”四大提升，進一步彰顯張家港文明、潔美的城市品位。健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，鞏固提升村莊環(huán)境整治成果。規(guī)范道路行車秩序，創(chuàng)新城市停車管理運行機制，努力緩解行車擁堵和停車難問題，為群眾出行創(chuàng)造更好條件。優(yōu)化擴容數(shù)字化城管，不斷提高城市管理的信息化、精細化水平。扎實推進生活垃圾分類擴面，垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程上半年建成投運。推進社會管理綜合信息平臺、市民網(wǎng)頁綜合服務系統(tǒng)等信息化工程，啟動家庭信息化(云媒體電視)項目，加快智慧港城建設。(四)全力提升文明城市內涵以先進文化和現(xiàn)代文明引領社會、促進發(fā)展，全面提升人文素質，全面優(yōu)化人居環(huán)境，全面加強社會管理，努力讓城市更文明、社會更和諧。推進文化發(fā)展。文化是一個城市凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要大力弘揚以張家港精神為核心的城市文化，充分激發(fā)全市人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情和活力。要做強文化事業(yè)，不斷滿足市民多元化、多層次的精神文化需求。深化網(wǎng)格化公共文化服務，開展“幸福港城”網(wǎng)格文化等系列活動。構建城鄉(xiāng)一體的全民閱讀服務平臺，開展全民閱讀活動，推進“書香城市”建設。精心舉辦2013中國(張家港)長江文化藝術節(jié)，進一步做亮長江文化品牌。加強東山村遺址、黃泗浦遺址等保護開發(fā)。加快少年兒童圖書館、鎮(zhèn)(區(qū))文化中心等文化基礎設施建設。大力發(fā)展文化產業(yè)，充分發(fā)揮國家影視網(wǎng)絡動漫實驗園集聚效應，推進文化產業(yè)特色基地建設，培育壯大文廣集團等一批骨干文化企業(yè)。提升“文明張家港”品牌，深入開展學雷鋒活動，完善志愿服務運行機制，強化未成年人思想道德教育，大力宣揚教師、醫(yī)生等公共服務行業(yè)優(yōu)秀工作者的先進事跡，大力宣揚道德模范、身邊好人和廣大市民家庭的感人事跡，持續(xù)提高市民文明素養(yǎng)和社會文明程度，確保高分通過中央文明辦城市文明程度指數(shù)測評。整體推進“價格誠信城市”創(chuàng)建，啟動社會信用體系建設。深入實施“一特多品”體育名鎮(zhèn)創(chuàng)建，繼續(xù)辦好萬人健步行、全民健身大聯(lián)賽、假日體育等群眾體育品牌活動，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育示范工程。加快生態(tài)文明建設。要從“五位一體”的高度出發(fā)，更加重視生態(tài)文明建設。深入實施生態(tài)文明建設“620”工程，推進生態(tài)文明鎮(zhèn)建設試點，高標準通過國家生態(tài)市復核驗收。加強生態(tài)修復保護，精心打造從市區(qū)到長江的一干河生態(tài)廊道和濱江濕地，大力提升雙山島生態(tài)建設，加快規(guī)劃建設常陰沙長江濕地公園，大力植樹造林，新增綠地5000畝。要以大氣、水質、噪音為重點，加大治理力度。推進鋼鐵行業(yè)脫硫和電力、玻璃行業(yè)脫硝工程，以及工業(yè)和生活污水處理廠中水回用工程，完成污染減排重點項目18項、清潔生產企業(yè)審核50家。深入實施淘汰落后企業(yè)三年行動計劃。加大化工園區(qū)、電鍍印染、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖場等重點領域和行業(yè)的專項整治，推進熱電行業(yè)歸并、黃標車淘汰和秸稈資源化利用。開展萬企節(jié)能低碳行動，萬元gdp能耗完成上級下達指標，主要工業(yè)產品單位能耗穩(wěn)定下降率70%。落實最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地管理保護，推進生活污水納管和市域水系暢流工程。積極引導市民養(yǎng)成低碳生活習慣，培育綠色生態(tài)人文。加強生態(tài)環(huán)保指標考核，完善多元化投入機制，不斷健全生態(tài)文明制度體系。提升社會管理水平。做好村委會、社區(qū)居委會換屆選舉工作。完善“一委一居一站一辦”社區(qū)服務管理模式，推進“政社互動”試點，創(chuàng)新動遷安置小區(qū)管理機制，理順動遷村和安置社區(qū)之間的關系，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設管理水平。加強社會組織孵化中心建設，積極培育社會組織。實施社工人才增量提質工程，提升參與社會管理服務的能力。完善新市民積分管理，加快新市民同城化步伐。深入推進平安建設、法治建設，深化“六五”普法活動，加強社會治安綜合治理，推進住宅小區(qū)安全防范設施改造，完善社會大防控機制，依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。強化社會穩(wěn)定風險評估，加強和改進信訪工作，暢通訴求表達渠道，完善司法調解、行政調解、人民調解有效銜接的大調解體系，全力預防、化解各類社會矛盾。積極嘗試“政務微博”，加強網(wǎng)絡輿情引導，利用網(wǎng)絡為市民提供便捷優(yōu)質的服務。推進重點領域安全生產專項整治，加強?；返缆愤\輸安全綜合監(jiān)管，高標準完成三級政府掛牌督辦重點隱患整改，實現(xiàn)規(guī)模工貿企業(yè)安全標準化建設全覆蓋。加強食品藥品質量安全風險防控，全面啟動國家餐飲服務食品安全示范市創(chuàng)建。健全重點企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，開展應急救援演練，提升突發(fā)事件的預警、處置和保障能力。(五)全力增進民生幸福讓人民群眾過上更加美好的生活，是現(xiàn)代化建設的根本目的。要積極呼應人民群眾的幸福向往，扎實辦好各項民生實事，努力讓人民群眾享有更高水平的社會保障和更