【文章內容簡介】 偏低，而且非農產業(yè)收入最主要是靠外出打工。這次金融危機不僅影響了農民外出就業(yè)機會，而且工資待遇近10年首次下降，工資性收入增長乏力。三是增加投入任務重。農業(yè)投入總量不足，結構不夠合理，是制約“三農”發(fā)展的一大“瓶頸”。盡管中央、省、市連續(xù)多年增加對“三農”的投入，但一些地方對農業(yè)的投入增長幅度不大，農業(yè)投入主要依賴國家和省、市。另外，目前支農投資渠道較多，有限的資金分散在許多部門，存在“撒芝麻鹽”現(xiàn)象，形不成合力。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的的支持保障體系不健全，農村基礎設施建設仍然滯后，農村公共服務水平偏低，不能滿足農民群眾的新期盼，:：1，：：1，城鄉(xiāng)差距越拉越大。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的關鍵一年。黨中央、國務院對“三農”工作高度重視。最近，胡錦濤總書記告誡全黨，要切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向，確保糧食生產不出現(xiàn)滑坡，農民收入不陷入徘徊，農村發(fā)展好勢頭不發(fā)生逆轉。從年開始，中央連續(xù)出臺了7個關于農業(yè)農村工作的1號文件，陸續(xù)制定了一系列強農惠農的政策措施。中央提出，今年要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作。市委、市政府今年確定的“全面提升年”活動和打造“一五二”產業(yè)基地的任務目標和思路舉措，也都突出強調了加大現(xiàn)代農業(yè)投入、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等內容。因此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策上來，科學把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農業(yè)發(fā)展基礎的思想內涵和根本要求，按照市委、市政府的工作部署，進一步增強責任心和緊迫感，下更大決心、花更大氣力、采取更有力的措施謀劃好“三農”工作。今年農業(yè)農村工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為重大任務，把促進農民增收作為主攻目標，把夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎作為重要內容，把深化農村改革作為根本動力，按照抓改革、促增收、強基礎、惠民生的基本思路，扎實有效地抓好“三農”工作，努力實現(xiàn)農業(yè)農村經濟社會又好又快發(fā)展。二、調結構、轉方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，努力實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展全面提升夯實農業(yè)發(fā)展基礎、提高農業(yè)綜合效益必須大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面提升農業(yè)發(fā)展水平。各級黨委、政府要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為調結構、轉方式的切入點，作為拉動農民增收的增長點，按照市委、市政府“全面提升年”活動的要求，研究制定農業(yè)產業(yè)振興計劃，認真組織實施“一二四八”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設“一個基地”，完成“兩個指標”，培育“四個百億產業(yè)”，實現(xiàn)“八個方面的新提升”，加快農業(yè)增長方式轉變，不斷提高我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平?！耙粋€基地”，即建設生態(tài)農業(yè)和農產品深加工基地，把建設成為京九沿線最大的、省重要的“菜籃子”和“米袋子”；“兩個指標”，即確保農業(yè)增加值增長4%以上；農民人均純收入增長8%以上；“四個百億產業(yè)”，即蔬菜和食用菌產值100億、畜牧和水產產值100億、林果生產及加工產值100億、糧食總產量突破100億斤；“八個方面的新提升”，即實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化、標準化、品牌化、設施化、生態(tài)化、組織化、外向化新提升。（一）加大農業(yè)結構調整力度，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化新提升。抓住國家實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃》，實施高產創(chuàng)建示范活動，糧食種植面積穩(wěn)定在1100萬畝左右，利用23年時間力爭全市糧食總產突破100億斤。立足各地實際，大力實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范工程，加快發(fā)展具有地方特色的規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)。抓好十大蔬菜、食用菌基地建設，力爭在全市建成100萬畝的無公害生產基地；培育壯大家禽、生豬、肉牛、奶牛、畜產品出口五大生產基地，推進無公害畜產品生產，形成龍頭帶基地、基地連農戶的產業(yè)化格局；建設六大特色果品生產基地，穩(wěn)步推進經濟林發(fā)展；發(fā)展水產苗種、甲魚、硬池藕示范養(yǎng)殖基地，建設34處國家級原良種場、省級原良種場和省級標準化養(yǎng)殖示范區(qū)。（二）以培植農業(yè)龍頭企業(yè)為重點，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化新提升。按照“做大、做強、可持續(xù)發(fā)展”的原則，把培植大型骨干龍頭企業(yè)放在突出位置，支持企業(yè)引進新技術、新設備，不斷提高農產品加工的科技含量和增值水平，培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的農產品加工企業(yè)，力爭新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)24家，新增省級重點龍頭企業(yè)5家，新增市級重點龍頭企業(yè)40家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到310家。繼續(xù)爭取國家、省龍頭企業(yè)貼息項目資金，實施“金政助農”工程，引導鼓勵企業(yè)在基地建設、原料收購、擴大規(guī)模、技術創(chuàng)新等方面增加投入，進一步完善和創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經營模式和利益聯(lián)結機制。（三）健全農產品質量體系，實現(xiàn)農業(yè)標準化新提升。一是健全農產品質量標準體系。大力推行國家無公害農產品質量安全標準和技術規(guī)范，積極制定和完善農產品質量安全地方標準。加強農產品標準化示范區(qū)建設，組織農戶實施標準化生產，繼續(xù)擴大供港蔬菜基地規(guī)模。二是健全農產品檢驗檢測體系。加快市、縣農業(yè)質量檢測中心建設步伐，強化檢驗檢測手段，加大例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，建立農產品質量安全例行監(jiān)測制度、農產品生產檔案登記制度、農產品質量安全可追溯制度。三是健全農產品質量保障體系。嚴格行政審批制度和市場準入制度，嚴厲打擊違禁使用高毒農藥、獸藥行為，積極開展農資打假專項治理行動、放心農資下鄉(xiāng)進村活動和放心農資經營示范活動，凈化市場環(huán)境。四是健全應急反應體系。堅持“預防為主，綜合治理”的方針，加大重大動植物疫情的防治力度，健全防控應急反應機制，完善應急預案，確保能妥善處置。（四）培育農產品名優(yōu)品牌，實現(xiàn)農業(yè)品牌化新提升。一是加快“三品”認證。通過以獎代補等形式，鼓勵符合條件的企業(yè)申報“有機食品”、“綠色食品”、“無公害農產品”，