【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯偏低，而且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入最主要是靠外出打工。這次金融危機(jī)不僅影響了農(nóng)民外出就業(yè)機(jī)會(huì)，而且工資待遇近10年首次下降，工資性收入增長(zhǎng)乏力。三是增加投入任務(wù)重。農(nóng)業(yè)投入總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，是制約“三農(nóng)”發(fā)展的一大“瓶頸”。盡管中央、省、市連續(xù)多年增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，但一些地方對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)幅度不大，農(nóng)業(yè)投入主要依賴國(guó)家和省、市。另外，目前支農(nóng)投資渠道較多，有限的資金分散在許多部門，存在“撒芝麻鹽”現(xiàn)象，形不成合力。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的的支持保障體系不健全，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，農(nóng)村公共服務(wù)水平偏低，不能滿足農(nóng)民群眾的新期盼，:：1，：：1，城鄉(xiāng)差距越拉越大。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視。最近，胡錦濤總書記告誡全黨，要切實(shí)防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向，確保糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)滑坡，農(nóng)民收入不陷入徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從年開(kāi)始，中央連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，陸續(xù)制定了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。中央提出，今年要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府今年確定的“全面提升年”活動(dòng)和打造“一五二”產(chǎn)業(yè)基地的任務(wù)目標(biāo)和思路舉措，也都突出強(qiáng)調(diào)了加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等內(nèi)容。因此，各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策上來(lái)，科學(xué)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的思想內(nèi)涵和根本要求，按照市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，下更大決心、花更大氣力、采取更有力的措施謀劃好“三農(nóng)”工作。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重大任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為主攻目標(biāo)，把夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)作為重要內(nèi)容，把深化農(nóng)村改革作為根本動(dòng)力，按照抓改革、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的基本思路，扎實(shí)有效地抓好“三農(nóng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提升夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合效益必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的切入點(diǎn)，作為拉動(dòng)農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)，按照市委、市政府“全面提升年”活動(dòng)的要求，研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施“一二四八”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)“一個(gè)基地”，完成“兩個(gè)指標(biāo)”，培育“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)方面的新提升”，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?！耙粋€(gè)基地”，即建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，把建設(shè)成為京九沿線最大的、省重要的“菜籃子”和“米袋子”；“兩個(gè)指標(biāo)”，即確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上；“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”，即蔬菜和食用菌產(chǎn)值100億、畜牧和水產(chǎn)產(chǎn)值100億、林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值100億、糧食總產(chǎn)量突破100億斤；“八個(gè)方面的新提升”，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、設(shè)施化、生態(tài)化、組織化、外向化新提升。（一）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化新提升。抓住國(guó)家實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)，糧食種植面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝左右，利用23年時(shí)間力爭(zhēng)全市糧食總產(chǎn)突破100億斤。立足各地實(shí)際，大力實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范工程，加快發(fā)展具有地方特色的規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)。抓好十大蔬菜、食用菌基地建設(shè)，力爭(zhēng)在全市建成100萬(wàn)畝的無(wú)公害生產(chǎn)基地；培育壯大家禽、生豬、肉牛、奶牛、畜產(chǎn)品出口五大生產(chǎn)基地，推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局；建設(shè)六大特色果品生產(chǎn)基地，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展；發(fā)展水產(chǎn)苗種、甲魚(yú)、硬池藕示范養(yǎng)殖基地，建設(shè)34處國(guó)家級(jí)原良種場(chǎng)、省級(jí)原良種場(chǎng)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。（二）以培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新提升。按照“做大、做強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，把培植大型骨干龍頭企業(yè)放在突出位置，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量和增值水平，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)24家，新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，新增市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到310家。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家、省龍頭企業(yè)貼息項(xiàng)目資金，實(shí)施“金政助農(nóng)”工程，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在基地建設(shè)、原料收購(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新等方面增加投入，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（三）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新提升。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推行國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，組織農(nóng)戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大供港蔬菜基地規(guī)模。二是健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加快市、縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)步伐，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)手段，加大例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。三是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格行政審批制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊違禁使用高毒農(nóng)藥、獸藥行為，積極開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)和放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范活動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。四是健全應(yīng)急反應(yīng)體系。堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加大重大動(dòng)植物疫情的防治力度，健全防控應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，確保能妥善處置。（四）培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化新提升。一是加快“三品”認(rèn)證。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)“有機(jī)食品”、“綠色食品”、“無(wú)公