【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，這是我國(guó)政治生活特別是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作中的一件大事，是中國(guó)共產(chǎn)黨致力于推進(jìn)民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，實(shí)施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一項(xiàng)重大舉措，必將成為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的又一個(gè)具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。我們這次主席讀書(shū)會(huì)的主題是學(xué)習(xí)中央號(hào)文件，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。會(huì)議期間，我們聽(tīng)了吳永水同志所作的輔導(dǎo)報(bào)告，各縣市、區(qū)的主席們又從理論與從事政協(xié)工作實(shí)踐的結(jié)合上，交流了學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》的心得體會(huì)，對(duì)《意見(jiàn)》給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神提出了很好的意見(jiàn)和建議。由于準(zhǔn)備充分，同志們的發(fā)言都很好，對(duì)我來(lái)說(shuō)，也是一次極好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下面，我結(jié)合我市政協(xié)的實(shí)際，就深入學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》和完成全年工作任務(wù)等有關(guān)問(wèn)題，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、要充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》頒布實(shí)施的重大意義中央的這個(gè)重要文件是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件，它的頒布和實(shí)施，對(duì)于更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部劉延?xùn)|部長(zhǎng)所說(shuō)的那樣，《意見(jiàn)》作為中國(guó)共產(chǎn)黨踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的理論性、思想性和指導(dǎo)性；《意見(jiàn)》的頒布和實(shí)施，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要步驟，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障，是抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力西化分化圖謀、發(fā)揮我國(guó)政治制度和政黨制度優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。⒈《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和完善的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這項(xiàng)制度的確立和實(shí)行，是我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和政治智慧的結(jié)晶。它與新中國(guó)相伴而生，具有鮮明的中國(guó)特色，并以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為顯著特征，充分反映了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。多年的實(shí)踐證明，這項(xiàng)政治制度和政黨制度，符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國(guó)各族人民的根本利益，既可以避免多黨競(jìng)爭(zhēng)、互相傾軋所造成的政治動(dòng)蕩，又可以克服一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。我們一定要把這項(xiàng)制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好、發(fā)展好。⒉《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，是我們黨在多黨合作和政治協(xié)商制度的理論與實(shí)踐方面創(chuàng)新的重要成果。以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為代表的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，都高度重視多黨合作事業(yè)，為鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)的發(fā)展，作出了不懈努力。年，根據(jù)鄧小平同志的指示精神，在江澤民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意義的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，在推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為發(fā)展和完善我國(guó)的社會(huì)主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)作出了歷史性的貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，對(duì)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度提出了新的要求，需要我們從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真總結(jié)年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法，進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，著眼于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，扎扎實(shí)實(shí)地把我國(guó)多黨合作制度推向前進(jìn)，在深入調(diào)研，并充分聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士和各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，形成了這個(gè)文件。由此可見(jiàn)，《意見(jiàn)》是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士共同智慧的結(jié)晶，是多黨合作和政治協(xié)商的產(chǎn)物。⒊《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)在新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，有一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、和諧的局面至關(guān)重要。中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，作為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表最廣大人民的根本利益；各民主黨派作為一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，可以更多地反映和代表各自所聯(lián)系成員和群眾的具體利益。共產(chǎn)黨和各民主黨派的緊密團(tuán)結(jié)和親密合作，對(duì)于凝聚方方面面的力量，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)具有非常重要的作用?！兑庖?jiàn)》適應(yīng)了新形勢(shì)、新任務(wù)的這一要求，對(duì)于廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，集中力第四篇：在2022年全市政協(xié)主席讀書(shū)會(huì)上的講話在2022年全市政協(xié)主席讀書(shū)會(huì)上的講話同志們：這次全市政協(xié)主席讀書(shū)會(huì)，我們圍繞“以建設(shè)‘重要窗口’為契機(jī)，推動(dòng)政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)”主題，進(jìn)行學(xué)習(xí)研討交流。我們把推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)作為本次主席讀書(shū)會(huì)的主題，是因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)在人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中地位和作用的極端重要性。人民政協(xié)作為具有鮮明中國(guó)特色的制度安排和重要民主形式，歷經(jīng)七十年發(fā)展不斷走向成熟定型，展現(xiàn)出了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其背后，就有不斷發(fā)展的工作制度、不斷健全的工作機(jī)制作為托舉和支撐。人民政協(xié)只有制定出高質(zhì)量的工作制度，才能保障政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和政協(xié)工作高質(zhì)量開(kāi)展。換句話說(shuō)，抓住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，也就找準(zhǔn)了加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的關(guān)鍵。所以，我在今年*市政協(xié)七屆四次會(huì)議的常委會(huì)工作報(bào)告中就提出，2020年市政協(xié)工作要堅(jiān)持“一個(gè)總基調(diào)”、落實(shí)“兩個(gè)著力點(diǎn)”。堅(jiān)持“一個(gè)總基調(diào)”，就是堅(jiān)持政協(xié)工作提質(zhì)增效；落實(shí)“兩個(gè)著力點(diǎn)”，就是落實(shí)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能探索創(chuàng)新和健全完善制度機(jī)制。制度建設(shè)是其中的一個(gè)著力點(diǎn)。下面，我就以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，談幾個(gè)方面的體會(huì)和思考，與大家相互交流。一、“重要窗口”建設(shè)的新使命，是推進(jìn)政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)的科學(xué)指南我在今年市政協(xié)全會(huì)閉幕會(huì)上就講到，人民政協(xié)作為具有中國(guó)特色的制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，這就意味著“重要窗口”的展示內(nèi)容自然也包含了政協(xié)制度和政協(xié)工作。我們要始終保持政治定力，堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好這一具有中國(guó)特色的制度安排，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)人民政協(xié)制度機(jī)制更加成熟更加定型、把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的時(shí)代責(zé)任。也就是說(shuō)，以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)十分重要而緊迫。第一，以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在努力交出建設(shè)“重要窗口”*高分答卷的全局中來(lái)把握。怎樣算高分？什么是“金字招牌”？大家都非常清楚，至少要高出平均分很多才能算高分；要很響亮、很有名氣、高人一等才能算金字招牌。要交出高分答卷、打造金字招牌，就注定黨委政府的工作壓力更大了。也就是說(shuō)，建設(shè)“重要窗口”使中心大局的標(biāo)準(zhǔn)更高了，而圍繞中心、服務(wù)大局始終是政協(xié)工作的基本原則，因此，政協(xié)工作也必須有更高的要求。我們要把服務(wù)助力交出建設(shè)“重要窗口”高分答卷作為全面履行政協(xié)職能的工作主線，肩負(fù)起在“重要窗口”建設(shè)中打造金字招牌的職責(zé)使命，自覺(jué)在“重要窗口”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求下來(lái)謀劃、思考和推進(jìn)政協(xié)工作，在更多黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，為交出建設(shè)“重要窗口”的高分答卷貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧和力量。而要做到這一些，就必須大力推進(jìn)政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，才能更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。第二，以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的背景中來(lái)認(rèn)知。建設(shè)“重要窗口”，需要浙江、需要*各方面走在前列，最根本的是要在省域、市域治理現(xiàn)代化上發(fā)揮制度創(chuàng)新高地作用，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型作出更大的貢獻(xiàn)。人民政協(xié)作為具有中國(guó)特色的制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)是人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系重要組成部分的題中之義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新”。我們要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度化規(guī)范化建設(shè)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主最為重要最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)于發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。第三，以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心黨中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)新思想新要求的實(shí)踐中來(lái)推進(jìn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央從推進(jìn)全面深化改革、人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度對(duì)人民政協(xié)制度化規(guī)范化作出部署。如十八屆三中全會(huì)從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立周年大會(huì)上的講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化規(guī)范化程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局?！痹趹c祝人民政協(xié)成立70周年暨中央政協(xié)工作會(huì)上，總書(shū)記再次指出：“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制。要堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定協(xié)商計(jì)劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，對(duì)明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定。”推動(dòng)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，既是人民政協(xié)事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要，也是落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署一項(xiàng)具體工作任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，大力推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，努力把中央對(duì)推進(jìn)人民政協(xié)制度化建設(shè)的戰(zhàn)略部署不折不扣地落實(shí)到政協(xié)工作之中。二、客觀回顧我市人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)成果長(zhǎng)期以來(lái)，我們高度重視加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)，按照中共中央、全國(guó)政協(xié)和省委、市委的要求，作了許多積極探索，特別是中共十八大以來(lái)，我市把加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管根本的重要工作來(lái)抓，著力構(gòu)建務(wù)實(shí)完備、科學(xué)管用的制度體系。目前，*市縣兩級(jí)政協(xié)組織的制度框架都基本形成，基本做到各項(xiàng)履職活動(dòng)有制可依，各項(xiàng)日常工作有章可循，各項(xiàng)服務(wù)管理規(guī)范有序。（一）黨委加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制不斷完善。市縣兩級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人民政協(xié)工作納入全市工作大局一同謀劃，一起研究。一是完善了政協(xié)工作制度體系。黨的十八大以來(lái)，市委貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的相關(guān)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》》《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等10多個(gè)制度性文件，為人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、開(kāi)展各項(xiàng)履職工作提供了制度保障，推動(dòng)了我市人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是建立了協(xié)商工作計(jì)劃制度。按照協(xié)商“三在前”的原則，市縣兩級(jí)黨委高度重視政協(xié)協(xié)商計(jì)劃性，從去年開(kāi)始，基本形成了以黨委、政府、政協(xié)辦公室聯(lián)合印發(fā)協(xié)商計(jì)劃制度，對(duì)協(xié)商議題、完成時(shí)間、協(xié)商形式、參加人員、協(xié)商準(zhǔn)備、協(xié)商活動(dòng)組織、協(xié)商成果報(bào)送、協(xié)商成果落實(shí)與反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了明確、具體的要求，大大增強(qiáng)了協(xié)商計(jì)劃的嚴(yán)肅性和可操作性。三是形成了工作銜接機(jī)制。完善政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作有效銜接制度：落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志及部門負(fù)責(zé)同志按要求參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)機(jī)制；建立完善四套班子秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度；落實(shí)加強(qiáng)黨政部門同政協(xié)專門委員會(huì)和界別對(duì)口聯(lián)系工作的制度規(guī)定，推動(dòng)對(duì)口聯(lián)系工作規(guī)范化；健全知情明政制度，黨委召開(kāi)的有關(guān)重要工作會(huì)議一般安排政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，政府及部門定期向政協(xié)組織和政協(xié)委員通報(bào)情況，為政協(xié)委員履行職責(zé)提供便利、創(chuàng)造條件；落實(shí)政協(xié)履職成果辦理反饋制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)批示、“兩辦”擬定落實(shí)方案、相關(guān)部門辦理并反饋的規(guī)范化程序。（二）人民政協(xié)內(nèi)部運(yùn)行管理的制度機(jī)制更加成熟。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，市縣兩級(jí)政協(xié)立足專門協(xié)商機(jī)構(gòu)定位，落實(shí)提質(zhì)增效要求，不斷制定健全完善確保工作正常有序運(yùn)行的制度和規(guī)范。一是健全了協(xié)商工作制度。著眼發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。著眼政協(xié)協(xié)商更為規(guī)范有序，修訂完善了全體