【文章內(nèi)容簡介】 委員會選舉現(xiàn)場進行觀察和記錄,但無權(quán)表態(tài)和干涉?？傊?要采取包括村民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督、紀檢和司法監(jiān)督在內(nèi)的各種民主監(jiān)督措施,切實保障村民群眾擁有以下六項權(quán)利:對村級財務使用的知情權(quán),對村民選舉委員會和村民代表的推選權(quán),選民登記權(quán),對村委會成員候選人的提名權(quán),秘密寫票投票權(quán),對換屆全過程的監(jiān)督權(quán)。后續(xù)工作要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成村兩委換屆選舉工作后,要及時做好以下幾項工作:一是做好換屆后的移交工作。移交工作直接關(guān)系到新一屆班子工作的順利開展和工作的延續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強指導和督促,在規(guī)定時間內(nèi)幫助、監(jiān)督新老班子及時做好移交工作。對拒不移交和拖延的,按有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)部門進行追繳,并追究相關(guān)人員的責任。二是抓好對新一屆村兩委成員的教育培訓。今年8月,縣委將組織舉辦一次全縣性的新任村主干履崗培訓班,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要舉辦專門的培訓班,切實增強新一屆村級班子成員的服務意識和民主法制觀念,提高帶領(lǐng)群眾致富的能力,學會開展農(nóng)村工作的方法,使其盡快進入角色。三是加強制度建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導和幫助村級組織建立健全村兩委聯(lián)席會議制度、村民自治章程、財務公開制度等,進一步推進村級組織規(guī)范化建設,健全完善村民自治機制。指導幫助新班子立足本村實際,進一步理清村里發(fā)展思路,制定好發(fā)展規(guī)劃。四是做好退出班子人員的思想政治工作。經(jīng)過這次換屆選舉,必定會有一些同志因為年齡或其他原因退出村班子。換屆結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時與這些同志談心交心,引導他們正確對待崗位變化,克服消極情緒,顧全大局,繼續(xù)發(fā)揮積極作用,支持新班子開展工作。要采取掛帳、利用轉(zhuǎn)移支付及村集體收入等措施妥善處理落選村干部墊稅、墊費、欠發(fā)誤工補助等問題,同時要根據(jù)政策規(guī)定落實退職后的待遇,讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。五是加強農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作。在換屆選舉工作中,要注意發(fā)現(xiàn)和掌握一些年紀輕、有潛力、有群眾基礎的后備人才,進行重點培養(yǎng),解決村級干部后繼乏人的問題。四、切實加強村兩委換屆選舉工作的組織領(lǐng)導搞好村級換屆選舉,關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導。我們要牢牢掌握村兩委換屆選舉工作的主動權(quán),切實確保村兩委換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效、有序開展。加強領(lǐng)導,強化責任。 搞好村級組織換屆選舉工作,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點在村?？h里成立了村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室,還成立了專門的指導組,全面負責村兩委換屆選舉工作的領(lǐng)導、指導、協(xié)調(diào)和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子,認真制定工作方案,召開好動員會,切實加強村兩委換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。對這次村級換屆選舉工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責,親自抓,負總責,組織委員、分管副職要直接抓,班子成員要分工負責,真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導到位。村黨支部書記要切實履行好各自職責,做好換屆選舉具體工作。要建立縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村責任制,每個縣級領(lǐng)導要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個示范村,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系一個片,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部聯(lián)系一個村。要建立村級組織換屆選舉工作責任追究制,對思想不重視、力量不到位、措施不落實,造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責任人,要追究責任,嚴肅處理。加強配合,形成合力。村兩委換屆選舉工作很具體、任務很繁重,需要各有關(guān)部門通力合作,互相支持配合。組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用,對全盤工作加強協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導。民政局要擔負起村委會換屆選舉工作的組織實施,為黨委、政府當好參謀。紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法部門要密切關(guān)注工作動態(tài),對地方宗族、宗教、黑惡勢力影響各項工作進程的,要及時予以打擊。財政局要足額保障換屆工作經(jīng)費。宣傳部和新聞媒體單位要加大宣傳力度,為換屆選舉營造良好輿論氛圍?？h農(nóng)辦、縣經(jīng)營管理局要抓好村級財務清理工作。群團組織要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮職能作用,密切配合,齊抓共管,形成合力。加強督查,強化指導。為了加強對村兩委換屆工作的督查指導,縣委從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成了指導組,分片聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強指導和督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派到村里負責指導換屆選舉工作的黨員干部,每個村不得少于2人,并且要建立嚴格的考勤、考績責任制。參與換屆選舉工作指導的同志要加強學習,掌握政策,熟悉程序。要深入基層,深入群眾,全面掌握指導單位的基本情況、村民思想狀況和班子建設情況,認真制定指導工作方案。要注重調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)、排查和解決換屆選舉中帶傾向性和苗頭性的問題。要講究方法,堅持依靠基層黨支部開展工作,堅持嚴格依法依規(guī)辦事,注重加強上下溝通聯(lián)系,遇到重要情況要及時上報。要善于總結(jié)經(jīng)驗、培植典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要通過有效的督查指導,推進全縣村兩委換屆工作的有序進行。加強信訪,維護穩(wěn)定。 換屆選舉期間往往是農(nóng)村各種矛盾相對集中的時期,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。要高度重視信訪工作,要把有無群眾上訪、上訪量的多少作為衡量這次換屆選舉是否成功的重要標準之一。要建立換屆信訪工作聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度和督查制度。對群眾反映的問題,要認真調(diào)查核實,耐心細致地做好思想政治工作,及時、認真、妥善地加以解決。尤其是縣人大辦、紀委、監(jiān)察局以及組織部、民政局都要安排專人負責接待群眾上訪,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要掛牌設立專門的村兩委換屆選舉工作辦公室和來信來訪接待室,專人值班,及時接訪,確保把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。要建立換屆信訪工作責任制,對因工作不及時、不到位,造成群眾大規(guī)模上訪或越級上訪的,或造成惡劣影響的,要對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。加強統(tǒng)籌,推進工作。 現(xiàn)階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務繁重的時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把xx大精神的宣傳學習和當前農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來,以換屆工作的圓滿成功來推進當前工作的健康發(fā)展,特別要注重把廣大黨員群眾在參與換屆選舉工作當中激發(fā)出來的政治熱情,轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力,實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。同志們,村兩委換屆選舉是當前農(nóng)村工作中的一件大事,時間緊、任務重、要求高。希望大家以高度的事業(yè)心,飽滿的政治熱情,嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,精誠團結(jié),精心組織,扎實工作,確保村兩委換屆選舉圓滿成功,為構(gòu)建和諧衡山、建設社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的組織保障。在村干部換屆選舉工作會上的領(lǐng)導講話稿同志們：今天把大家召集來，主要是了解一下全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進展情況，對下一步的工作進行研究部署。剛才，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委的工作匯報?？偟恼J為，全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進展健康順利，主要有這樣幾個特點：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委比較重視，切實把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓。調(diào)動一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴格程序，依法辦事，規(guī)范操作，沒有出現(xiàn)大的紕漏和問題，保持了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。二是群眾參與率高，競爭激烈。從完成換屆的村來看，廣大群眾認真行使民主權(quán)利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。三是各指導組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，指導有力。指導組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導工作的關(guān)系，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村居，進行面對面的指導，及時解決選舉中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進行。目前，全區(qū)已完成村委會換屆267個，村支部換屆54個，“兩委”換屆全部完成的村45個，書記、主任“一人兼”的44個，%。在看到好的方面的同時，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作進展不平衡，有的單位已大部分完成任務或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。二是有的對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預案，影響了選舉工作的質(zhì)量。三是少數(shù)村在操作上還不夠規(guī)范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發(fā)群眾上訪等。對以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今后工作講幾點意見。一、思想認識要進一步統(tǒng)一村“兩委”換屆選舉是目前我區(qū)的重要政治任務。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關(guān)系到當前農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到今后三年乃至更長時期農(nóng)村的長遠發(fā)展和穩(wěn)定，影響到實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展的進程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的鞏固，意義非常深遠。前段時間，市委孫德漢書記專門對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委駕馭水平和執(zhí)政能力的一次實際檢驗，更是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的一次實際考驗。為此，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度來認識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來抓，作為當前工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。二、工作重點要進一步明確（一）要堅決完成“兩個比例”。省、市委規(guī)定換屆選舉后，村“兩委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達到70%和80%以上，我區(qū)規(guī)定為75%和85%以上，這兩個比例是底限而不是最終目標。大家不要再有等待觀望思想，在實現(xiàn)“兩個比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點條件可講”，必須在嚴格程序、確保穩(wěn)定的基礎上，千方百計完成任務。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽鎮(zhèn)、無棣縣大山鎮(zhèn)已順利完成換屆任務，“一人兼”比例分別達到92%和100%，“兩委”交叉比例分別達到88%和92%。我區(qū)市中辦事處已完成換屆任務，“一人兼”為100%，“兩委”交叉達82%。實踐證明，只要各級黨組織強化責任意識，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預期目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，從講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，繼續(xù)扎實工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務。（二）要全面推行目標承諾制和踐諾獎懲制。推行目標承諾制和踐諾獎懲制是本次村“兩委”換屆的一個重點，是實現(xiàn)用目標選干部、用目標管干部、用目標促干部的基礎、關(guān)鍵和保證，是對今后農(nóng)村干部誰來當、怎么當?shù)囊环N導向。目的就是通過改革競職辦法，規(guī)范演說內(nèi)容，實行目標管理，把干部選前承諾與選后管理有機結(jié)合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問題，努力把群眾的注意力從向后看引導到向前看，從把不滿意的干部趕下去，引導到把好的干部選上來，維護好選舉秩序，保證選舉成功。同時，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內(nèi)干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要提高認識，真正把推行目標承諾制和踐諾獎懲制作為此次換屆選舉工作的一項重點，擺上位置，認真研究，抓實抓好。（三）要大力選拔“雙高雙強”型干部。大力選拔“雙高雙強”型干部，是此次換屆選舉的一項重要任務。這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，解決農(nóng)村一切問題的根本。近年來，隨著農(nóng)村改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村情況越來越復雜，工作壓力越來越大，對農(nóng)村干部的要求也越來越高。我們雖然圍繞選拔高素質(zhì)的農(nóng)村干部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農(nóng)村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，駕馭復雜局面，解決棘手問題等方面，缺點子、少辦法、無思路，還有的思想僵化，觀念陳舊，缺乏市場意識和經(jīng)濟頭腦，不敢想，不敢干。有的想干事，但能力不強、素質(zhì)不高，甚至連自身致富都沒解決好，家庭收入在村里處于較低水平，與新形勢、新任務的要求極不適應，與群眾想富、盼富、求富的愿望有較大差距，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響到農(nóng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。要解決以上問題，根本就是選拔“雙高雙強”型人才，把選“能人”當村官，作為農(nóng)村各項工作的關(guān)鍵措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要以這次換屆選舉為契機，最大限度地把條件成熟的“雙高雙強”型人才選進村級班子，推動農(nóng)村各項工作的深入開展。三、工作力度要進一步加大（一）要繼續(xù)加大宣傳工作的力度。前期的選舉工作開展健康順利，得益于宣傳力度大，宣傳廣泛、到位。今后，宣傳工作要繼續(xù)做到高密度、高覆蓋、高頻率，要突出重點，突出特點，向群眾廣泛宣傳交叉任職和書記、主任“一人兼”的好處，宣傳選拔“雙高雙強”型人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能當選、什么人不能當選，從而形成共識，推進換屆選舉工作的順利開展。（二）要嚴格依法進行選舉。無論是黨支部換屆還是村委會換屆，都有嚴格的程序，程序不合法，結(jié)果必然不合法。選舉程序上出現(xiàn)一個小紕漏、小疏忽，就可能導致整個選舉失敗。尤其是本次換屆選舉，與以往相比有許多新要求，群眾的關(guān)心程度也比過去增強了，這就更加要求我們要嚴格按法定程序辦事。否則，就會引起群眾不滿，甚至上訪，給我們的工作造成被動。對此，大家要有足夠的認識，要以強烈的責任感和扎實的工作作風，時刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個細小問題，堅決做到該走的步驟一步也不能少，應走的程序一步也不能減，堅決做到嚴格程序