【文章內(nèi)容簡介】 信反映以及組織平時掌握的情況，對干部職工個人在執(zhí)行政策、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔從政等方面未能遵守有關(guān)政策和紀(jì)律規(guī)定，群眾有反映，且造成一定影響的，應(yīng)有針對性地找其本人談話，進(jìn)行批評教育，指出缺點(diǎn)錯誤，并限期改正。 談心談話活動要堅持從實(shí)際出發(fā)，注重內(nèi)容，不拘形式。談話對象之間要平等相待，坦誠相見。要把談話過程作為了解情況、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、解決問題、改進(jìn)工作的過 程，切實(shí)提高談心談話的效果。 （二）誡勉對象、誡勉方式和內(nèi)容 誡勉對象。發(fā)生下列有損局整體形象的違紀(jì)違規(guī)行為之一的為誡勉對象： （ 1）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、局各項制度、決議不力，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，有令不行，有禁不止的 。 （ 2）本人負(fù)責(zé)的工作應(yīng)事先請示、報告的重大事項，而自行其事、自作主張，明顯有越權(quán)現(xiàn)象又造成不良影響的。 （ 3）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作責(zé)任心不強(qiáng)，內(nèi)部管理混亂，工作不協(xié)調(diào)，鬧不團(tuán)結(jié)，消極怠工，實(shí)際工作不到位而貽誤工作的。 （ 4）精神不振，進(jìn)取心不強(qiáng)，工作得過且過，無明顯實(shí)績，不能完成下達(dá)任務(wù)的。 （ 5）違反廉政建設(shè)若干規(guī)定，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)造成不良影響的。 （ 6）借工作之便，接受有關(guān)部門或與工作有關(guān)的人吃請造成不良影響的。 （ 7）違反財務(wù)制度，私設(shè)小金庫，亂支，濫發(fā)獎金補(bǔ)助的造成不良后果的。 （ 8）不按規(guī)定請銷假的。 （ 9） 工作中午飲酒的 。 （ 10）工作期間上網(wǎng)玩游戲、聊天 ，瀏覽與工作無關(guān) 頁面的 。 （ 11） 有其他輕微違法亂紀(jì)行為的。 誡勉方式：誡勉方式分為談話誡勉和書面誡勉。 談話誡勉。 中層干部由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一般人員由辦公室、監(jiān)察 18 室 負(fù)責(zé)，指出問題，批評教育、限期改正。 書面誡勉。對誡勉對象經(jīng)談話 教育后，三個月內(nèi)對存在的問題無明顯改正的予以書面誡勉，由辦公室發(fā)出書面誡勉通知書，誡勉期為半年。誡勉期滿后確實(shí)改正的由本人提出停止書面的誡勉申請，由辦公室會同監(jiān)察室進(jìn)行考察，建議解除誡勉。受書面誡勉的干部、職工取消當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，年度考核不得定為優(yōu)秀等次。 誡勉決定和誡勉通知書等不存進(jìn)干部職工個人檔案，應(yīng)由辦公室統(tǒng)一保管。 學(xué)習(xí)教育制度 為切實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育工作，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動各項工作的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定學(xué)習(xí)教育制度。 一、學(xué)習(xí)教育工作實(shí)行局 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各科室抓好日常工作，廣大干部職工積極參與的格局。 二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。 學(xué)習(xí)教育主要圍繞政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、技能訓(xùn)練五個方面有針對性地組織進(jìn)行。 政治理論重點(diǎn)進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育；樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的教育；黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨的紀(jì)律的教育；國情和形勢的教育。堅定干部職工理想信念、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。 政策法規(guī)重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、國家有關(guān)住房建設(shè)法律法規(guī)教育，著力提高依法行政能力、公共財政管理能力和創(chuàng)新能力。 業(yè)務(wù)知識重點(diǎn)加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力。 文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練按照完善知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的要求進(jìn)行。 19 依據(jù)上述內(nèi)容，結(jié)合年度中心工作要求，每年初由辦公室牽頭，提出年度系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育主要內(nèi)容和計劃安排。 三、學(xué)習(xí)教育形式。 學(xué)習(xí)教育圍繞提高干部職工素質(zhì)和能力要求，以自學(xué)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)為主體，區(qū)別不同對象、不同要求，采取多種形式，分別組織進(jìn)行。 （一）中心組學(xué)習(xí) 局成立領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論學(xué)習(xí)中心組，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長， 局辦公室主任為學(xué)習(xí)秘書。中心組學(xué)習(xí)時，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加，必要時可擴(kuò)大到有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加。 中心組每年初根據(jù)縣委關(guān)于年度學(xué)習(xí)的要求，結(jié)合部門工作實(shí)際，制訂出全年學(xué)習(xí)計劃和階段性學(xué)習(xí)安排，并按每人每年精讀一本書的要求，選好書目。 中心組學(xué)習(xí)按照“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動、注重實(shí)效”的要求，在搞好自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，每月安排半天進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和研討。 中心組成員每人使用專門的學(xué)習(xí)筆記本，用以記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)心得、討論記錄，并結(jié)合學(xué)習(xí)情況，撰寫相關(guān)學(xué)習(xí)體會文章或交流發(fā)言材料。 建立完善中心 組學(xué)習(xí)臺賬，內(nèi)容包括學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)通知、出席情況，討論交流記錄、重點(diǎn)發(fā)言材料和學(xué)習(xí)成果等，每年裝訂成冊，建檔立卷。 （二）黨支部活動 規(guī)范支部學(xué)習(xí)，每月組織黨員進(jìn)行一次理論學(xué)習(xí)，以提高黨員的政治素質(zhì)。 每季度講一次黨課，主要進(jìn)行黨的基本知識和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和紀(jì)律教育。 每年以支部為單位召開一次民主生活會。 （三）科室和基層單位學(xué)習(xí) 各科室、單位集中學(xué)習(xí)每月不少于半天，由科室、單位主要負(fù)責(zé)人召集并主持。 學(xué)習(xí)參加對象為全體工作人員。 20 學(xué)習(xí)內(nèi)容以局制訂的年度計劃為主，可結(jié)合各單位實(shí)際適 當(dāng)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容。 要明確專人負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)的考勤和記錄。 要妥善安排好工作，不得以會議或研究工作代替學(xué)習(xí)。 學(xué)習(xí)情況由局分工領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查，并列入年終考核內(nèi)容。 （四）全局性教育培訓(xùn) 全局性干部職工學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)需要統(tǒng)一安排，一般每半年組織一次。 全局性教育培訓(xùn)按照“以人為本、因需施教”要求，分級分類地組織進(jìn)行，主題要突出，對象要明確，努力增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。 全局性教育培訓(xùn)活動要精心組織，科學(xué)安排，確保教育培訓(xùn)時間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。 四、學(xué)習(xí)教育要求。 （一）堅持學(xué) 習(xí)教育與推動實(shí)際工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)教育活動要以全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞履行工作職責(zé)，如何更好地依法行政、優(yōu)化服務(wù)、勤政廉政，分專題、分階段組織進(jìn)行。 （二）堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要緊密聯(lián)系全縣改革建設(shè)的新進(jìn)展，緊密聯(lián)系干部職工的思想和工作實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)理論和知識指導(dǎo)實(shí)踐，提高解決實(shí)際問題的能力。 （三）嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)效果。干部職工要樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，自覺參加各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，切實(shí)做到不遲到、不早退、不無故缺席，因病、因事要提前請假。辦公室作為職能科室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育 工作。要加強(qiáng)督查，定期抽查學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)記錄，并適時通報。 （四）建立干部職工學(xué)習(xí)教育考核激勵機(jī)制。干部職工的學(xué)習(xí)態(tài)度、表現(xiàn)和出席情況，掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和技能的程度，以及解決實(shí)際問題的能力等，將作為年終考核的重要內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)之一。 21 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定 為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平，努力創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，制定本規(guī)定： 一、文明辦公 推行文明用語、亮證上崗，接待熱情，及時認(rèn)真辦理服務(wù)事項 。 保持辦公室和辦公區(qū)域的環(huán)境整潔，做到窗明幾凈，物品擺放有 序 。 上班期間，堅守工作崗位。外出要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同事告知去向和需要代辦的事務(wù) 。 注意儀容儀表，保持良好的工作秩序。 認(rèn)真履行職能，勤政、廉政、優(yōu)政，規(guī)范理財。 二、首問負(fù)責(zé)制 被首問人員為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)辦理服務(wù)對象提出的有關(guān)事宜，直至辦理完結(jié) 。 如辦事內(nèi)容不屬第一責(zé)任人的工作職責(zé)范圍，第一責(zé)任人應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)到相關(guān)科室，交由相關(guān)人員辦理，第一責(zé)任人負(fù)責(zé)督查 。 辦事內(nèi)容涉及兩個以上科室的，由第一責(zé)任人負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)；事情重大的，由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決，但第一責(zé)任人須跟蹤落實(shí)的， 直至事情辦理完結(jié) 。 凡能立即答復(fù)或處理的事項要隨到隨辦，不能立即處理的，第一責(zé)任人要與來人約定時間并負(fù)責(zé)落實(shí)處理。 三、服務(wù)承諾制 對局服務(wù)事項作出公開承諾，明確具體服務(wù)事項的辦理流程、主辦科室、文本格式要求和承諾時限，并通過媒體和網(wǎng)站告知服務(wù)對象 。 嚴(yán)格遵守承諾服務(wù)事項辦理時間規(guī)定，凡符合條件、手續(xù)齊全的服務(wù)事項，受理科室必須按承諾時限及時辦理。對重點(diǎn)事項要急事急辦、特事特辦。一時難以辦理事項，要耐心細(xì)致地做好解釋工作并積極創(chuàng)造條件辦理 。 提高窗口單位的服務(wù)質(zhì)量，簡化操作流程，改善服務(wù)態(tài)度 ，提高辦事效率。凡是符合進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理的服務(wù)事項均進(jìn)入 22 縣行政服務(wù)中心辦理，提供集中便捷的服務(wù) 。 因工作人員責(zé)任，造成違諾的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 四、值班制度 節(jié)假日期間，局機(jī)關(guān)和主要窗口單位要安排專人值班 。 值班人員必須堅守崗位，熱情接待來人、來電、來訪。能夠處理的，立即辦理。不能處理，做好登記，安排好交接工作 。 重大事件、突發(fā)事件應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報，不得遲報、漏報、誤報、瞞報 。 做好信息收集、整理工作，并嚴(yán)格遵守保密制度。 財務(wù)監(jiān)督管理制度 根據(jù)中央八項規(guī) 定、省委十項規(guī)定、市委二十條實(shí)施意見和縣委十二條實(shí)施意見要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。 一、局財務(wù)收支情況、年度預(yù)決算以及群眾關(guān)心的住建工程項目、大中維修管護(hù)、基建項目、辦公設(shè)備購置、車輛燃料保養(yǎng)等大額開支必須經(jīng)集體研究決定，形成會議紀(jì)要備查；其它開支須經(jīng)聯(lián)簽會審后，由分管常務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審批入賬。聯(lián)簽會審按程序分別由經(jīng)辦人員、財務(wù)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，定期在局長辦公會上通報，必要時對財務(wù)收支情況在全局進(jìn)行公布，增加公開透明度，接受全局干部職工監(jiān)督。 二、各項財務(wù)開支必須定期公開。其中：單位財務(wù)預(yù)決算情況 每年公開一次；各項財務(wù)收支情況，包括會議費(fèi)、招待費(fèi)、郵電費(fèi)、車輛費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、獎金等每季度向局長辦公會匯報一次；大額開支和群眾關(guān)注的其他開支情況，特別是出國（境）、外出考察學(xué)習(xí)等費(fèi)用應(yīng)隨時公開，公開的項目應(yīng)盡可能細(xì)化，實(shí)行“陽光操作”，接受群眾監(jiān)督。 三、嚴(yán)禁用公款請客送禮，嚴(yán)禁報銷出國費(fèi)用，嚴(yán)禁以公務(wù)接待、購置辦公用品、工程修建、車輛維修等名義開具虛假發(fā)票套取現(xiàn)金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。 23 四、要嚴(yán)格按計劃支出，對因工作不負(fù)責(zé)任而造成資金流失或浪費(fèi)的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任，個人從中撈取好處、謀取私利的，要從 嚴(yán)查處。 五、局財務(wù)科、辦公室負(fù)責(zé)財務(wù)的公開及對財務(wù)管理有關(guān)制度的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。 財務(wù)規(guī)范化管理制度 為強(qiáng)化財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，節(jié)約資金，推進(jìn)廉政，根據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和局實(shí)際，制定本制度。 一、重大決策管理 涉及單位對外投資、基本建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)購置及轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)添置、資金拆借（含集資）、門市房出租（借）、內(nèi)部發(fā)包以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)部機(jī)構(gòu)變更等所有重大決策，必須書面向局報告，報告須附有關(guān)可行性意見、上級文件規(guī)定、單位實(shí)施方案等資料，經(jīng)局研究批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 二、合同管理 涉及單位承包、 買賣、出租、擔(dān)保、賠償、承接工程等各類經(jīng)濟(jì)事項，經(jīng)濟(jì)合同正式簽定前須向局書面報告，由財務(wù)審計科、法制科（法律顧問）進(jìn)行審核，經(jīng)局辦公會議研究同意后方可正式對外簽約。單位建立經(jīng)濟(jì)合同管理臺賬，分類登記。 三、借款管理 單位公款不得因私借用或借支外單位使用。 借款 5000 元以內(nèi)由分管負(fù)責(zé)人審核常務(wù)局長決定，500010000元由分管負(fù)責(zé)人和常務(wù)局長拿出初步意見報局長批準(zhǔn)，10000 元以上由局辦公會議研究決定。 基層單位因生產(chǎn)經(jīng)營借款，由局辦公會議研究決定。誰牽頭誰負(fù)責(zé)按合同約定收回。 科室因工 作需要借款，要根據(jù)實(shí)際情況和確保安全為前提， 24 合理確定借款數(shù)額，經(jīng)常務(wù)局長批準(zhǔn)。工作或出差結(jié)束后，應(yīng)在一周內(nèi)結(jié)清。 借款必須在結(jié)清前次借款后方可再借款，否則會計人員有權(quán)拒絕。特殊情況由常務(wù)局長批準(zhǔn)。每年末要及時清理往來，各類借款不得長期掛賬。 預(yù)借已立項工程款，由有關(guān)業(yè)務(wù)科室和分管負(fù)責(zé)人拿出用款計劃，報局長批準(zhǔn)后按計劃撥付，不得超付。 墊付工程建設(shè)前期和途中資金，由分管負(fù)責(zé)人拿出用款計劃，報局長批準(zhǔn)。實(shí)行預(yù)借制，每次預(yù)借不得突破計劃限額。工程立項開工后應(yīng)在一個月內(nèi)結(jié)清。 四、辦公費(fèi)管理 凡屬縣 政府集中采購管理目錄范圍內(nèi)的物品，按集中采購辦法辦理。 購買大宗物品或批量達(dá)到 1000元的辦公用品，由相關(guān)科室事先提出計劃，報局長辦公室會議研究決定。經(jīng)批準(zhǔn)后，由辦公室、財務(wù)審計科派員共同辦理。零星采購辦公用品、文具紙張、電腦耗材等，由辦公室購買并落實(shí)專人保管，建立管理臺賬，嚴(yán)格領(lǐng)用登記手續(xù)，定期盤庫。 基層單位辦公等大額支出需經(jīng)集體研究，超過 10000元需經(jīng)分管局長簽批，超過 30000 元需經(jīng)局辦公會議研究決定。 五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)管理 在職人員公務(wù)性培訓(xùn)須局長批準(zhǔn)，費(fèi)用全額報支。利用業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)歷、 職稱教育、繼續(xù)教育（會計教育除外）等，須專業(yè)對口。經(jīng)局長批準(zhǔn)，學(xué)習(xí)費(fèi)用先由本人墊支，取得文憑（合格證書）后，報支 50%的學(xué)費(fèi)和報名費(fèi)（其他費(fèi)用自理）。 六、會議和業(yè)務(wù)活動費(fèi)管理 局召開的各類會議和開展的業(yè)務(wù)活動，由辦公室進(jìn)行扎口管理，嚴(yán)格控制時間、地點(diǎn)、人數(shù)、規(guī)格、和經(jīng)費(fèi)開支。會議堅持簡潔廉潔，不得安排鮮花、香煙、水果和紀(jì)念品等。在城單位一律不安排工作餐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會確需安排工作餐，必須報局長批準(zhǔn)。 七、印刷費(fèi)管理 25 局各類文