【文章內(nèi)容簡介】 信反映以及組織平時掌握的情況，對干部職工個人在執(zhí)行政策、工作作風、生活作風、廉潔從政等方面未能遵守有關(guān)政策和紀律規(guī)定，群眾有反映，且造成一定影響的，應有針對性地找其本人談話，進行批評教育，指出缺點錯誤，并限期改正。 談心談話活動要堅持從實際出發(fā)，注重內(nèi)容，不拘形式。談話對象之間要平等相待，坦誠相見。要把談話過程作為了解情況、溝通思想、增進團結(jié)、解決問題、改進工作的過 程，切實提高談心談話的效果。 （二）誡勉對象、誡勉方式和內(nèi)容 誡勉對象。發(fā)生下列有損局整體形象的違紀違規(guī)行為之一的為誡勉對象： （ 1）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、局各項制度、決議不力，組織紀律觀念不強，有令不行，有禁不止的 。 （ 2）本人負責的工作應事先請示、報告的重大事項，而自行其事、自作主張，明顯有越權(quán)現(xiàn)象又造成不良影響的。 （ 3）組織領(lǐng)導不力，工作責任心不強，內(nèi)部管理混亂，工作不協(xié)調(diào)，鬧不團結(jié)，消極怠工，實際工作不到位而貽誤工作的。 （ 4）精神不振，進取心不強，工作得過且過，無明顯實績，不能完成下達任務的。 （ 5）違反廉政建設(shè)若干規(guī)定，生活作風不檢點造成不良影響的。 （ 6）借工作之便，接受有關(guān)部門或與工作有關(guān)的人吃請造成不良影響的。 （ 7）違反財務制度，私設(shè)小金庫，亂支，濫發(fā)獎金補助的造成不良后果的。 （ 8）不按規(guī)定請銷假的。 （ 9） 工作中午飲酒的 。 （ 10）工作期間上網(wǎng)玩游戲、聊天 ，瀏覽與工作無關(guān) 頁面的 。 （ 11） 有其他輕微違法亂紀行為的。 誡勉方式：誡勉方式分為談話誡勉和書面誡勉。 談話誡勉。 中層干部由局領(lǐng)導負責，一般人員由辦公室、監(jiān)察 18 室 負責，指出問題，批評教育、限期改正。 書面誡勉。對誡勉對象經(jīng)談話 教育后，三個月內(nèi)對存在的問題無明顯改正的予以書面誡勉，由辦公室發(fā)出書面誡勉通知書，誡勉期為半年。誡勉期滿后確實改正的由本人提出停止書面的誡勉申請，由辦公室會同監(jiān)察室進行考察，建議解除誡勉。受書面誡勉的干部、職工取消當年評比先進的資格，年度考核不得定為優(yōu)秀等次。 誡勉決定和誡勉通知書等不存進干部職工個人檔案，應由辦公室統(tǒng)一保管。 學習教育制度 為切實推進全系統(tǒng)學習教育工作，努力打造學習型機關(guān)，不斷提高干部職工的政治業(yè)務素質(zhì)，推動各項工作的正常、高效運轉(zhuǎn)，特制定學習教育制度。 一、學習教育工作實行局 統(tǒng)一領(lǐng)導，領(lǐng)導班子成員分工負責，辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各科室抓好日常工作，廣大干部職工積極參與的格局。 二、學習教育內(nèi)容。 學習教育主要圍繞政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)、技能訓練五個方面有針對性地組織進行。 政治理論重點進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育；樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀的教育；黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、黨的紀律的教育；國情和形勢的教育。堅定干部職工理想信念、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。 政策法規(guī)重點加強黨的路線方針政策、國家有關(guān)住房建設(shè)法律法規(guī)教育，著力提高依法行政能力、公共財政管理能力和創(chuàng)新能力。 業(yè)務知識重點加強履行崗位職責所必備的知識的學習培訓，提高實際工作能力。 文化素養(yǎng)和技能訓練按照完善知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的要求進行。 19 依據(jù)上述內(nèi)容，結(jié)合年度中心工作要求，每年初由辦公室牽頭，提出年度系統(tǒng)學習教育主要內(nèi)容和計劃安排。 三、學習教育形式。 學習教育圍繞提高干部職工素質(zhì)和能力要求，以自學、輔導、培訓為主體，區(qū)別不同對象、不同要求，采取多種形式，分別組織進行。 （一）中心組學習 局成立領(lǐng)導班子成員理論學習中心組，由局主要負責人擔任組長， 局辦公室主任為學習秘書。中心組學習時，領(lǐng)導班子全體成員參加，必要時可擴大到有關(guān)科室負責人參加。 中心組每年初根據(jù)縣委關(guān)于年度學習的要求，結(jié)合部門工作實際，制訂出全年學習計劃和階段性學習安排，并按每人每年精讀一本書的要求，選好書目。 中心組學習按照“統(tǒng)一安排、自學為主、集中活動、注重實效”的要求，在搞好自學和調(diào)研的基礎(chǔ)上，每月安排半天進行集中學習和研討。 中心組成員每人使用專門的學習筆記本，用以記錄學習內(nèi)容、學習心得、討論記錄，并結(jié)合學習情況，撰寫相關(guān)學習體會文章或交流發(fā)言材料。 建立完善中心 組學習臺賬，內(nèi)容包括學習計劃、學習通知、出席情況，討論交流記錄、重點發(fā)言材料和學習成果等，每年裝訂成冊，建檔立卷。 （二）黨支部活動 規(guī)范支部學習，每月組織黨員進行一次理論學習，以提高黨員的政治素質(zhì)。 每季度講一次黨課，主要進行黨的基本知識和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風和紀律教育。 每年以支部為單位召開一次民主生活會。 （三）科室和基層單位學習 各科室、單位集中學習每月不少于半天，由科室、單位主要負責人召集并主持。 學習參加對象為全體工作人員。 20 學習內(nèi)容以局制訂的年度計劃為主，可結(jié)合各單位實際適 當增加學習內(nèi)容。 要明確專人負責學習的考勤和記錄。 要妥善安排好工作，不得以會議或研究工作代替學習。 學習情況由局分工領(lǐng)導聯(lián)系督查，并列入年終考核內(nèi)容。 （四）全局性教育培訓 全局性干部職工學習教育和業(yè)務培訓，由局領(lǐng)導班子根據(jù)需要統(tǒng)一安排，一般每半年組織一次。 全局性教育培訓按照“以人為本、因需施教”要求，分級分類地組織進行，主題要突出，對象要明確，努力增強針對性和實效性。 全局性教育培訓活動要精心組織，科學安排，確保教育培訓時間、內(nèi)容、效果的落實。 四、學習教育要求。 （一）堅持學 習教育與推動實際工作相結(jié)合。學習教育活動要以全縣經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞履行工作職責，如何更好地依法行政、優(yōu)化服務、勤政廉政，分專題、分階段組織進行。 （二）堅持理論聯(lián)系實際，學以致用。要緊密聯(lián)系全縣改革建設(shè)的新進展，緊密聯(lián)系干部職工的思想和工作實際，運用所學理論和知識指導實踐，提高解決實際問題的能力。 （三）嚴肅學習紀律，確保學習效果。干部職工要樹立“終身學習”的理念，自覺參加各種形式的學習教育活動，切實做到不遲到、不早退、不無故缺席，因病、因事要提前請假。辦公室作為職能科室，具體負責組織、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)學習教育 工作。要加強督查，定期抽查學習內(nèi)容、學習記錄，并適時通報。 （四）建立干部職工學習教育考核激勵機制。干部職工的學習態(tài)度、表現(xiàn)和出席情況，掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識和技能的程度，以及解決實際問題的能力等，將作為年終考核的重要內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)之一。 21 加強機關(guān)作風建設(shè)的規(guī)定 為進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，提高工作效率和服務水平，努力創(chuàng)建服務型機關(guān)，制定本規(guī)定： 一、文明辦公 推行文明用語、亮證上崗，接待熱情，及時認真辦理服務事項 。 保持辦公室和辦公區(qū)域的環(huán)境整潔，做到窗明幾凈，物品擺放有 序 。 上班期間，堅守工作崗位。外出要向有關(guān)領(lǐng)導、同事告知去向和需要代辦的事務 。 注意儀容儀表，保持良好的工作秩序。 認真履行職能，勤政、廉政、優(yōu)政，規(guī)范理財。 二、首問負責制 被首問人員為第一責任人，負責辦理服務對象提出的有關(guān)事宜，直至辦理完結(jié) 。 如辦事內(nèi)容不屬第一責任人的工作職責范圍，第一責任人應將辦事人員引導到相關(guān)科室，交由相關(guān)人員辦理，第一責任人負責督查 。 辦事內(nèi)容涉及兩個以上科室的，由第一責任人負責牽頭協(xié)調(diào)；事情重大的，由科室負責人負責牽頭協(xié)調(diào)解決，但第一責任人須跟蹤落實的， 直至事情辦理完結(jié) 。 凡能立即答復或處理的事項要隨到隨辦，不能立即處理的，第一責任人要與來人約定時間并負責落實處理。 三、服務承諾制 對局服務事項作出公開承諾，明確具體服務事項的辦理流程、主辦科室、文本格式要求和承諾時限，并通過媒體和網(wǎng)站告知服務對象 。 嚴格遵守承諾服務事項辦理時間規(guī)定，凡符合條件、手續(xù)齊全的服務事項，受理科室必須按承諾時限及時辦理。對重點事項要急事急辦、特事特辦。一時難以辦理事項，要耐心細致地做好解釋工作并積極創(chuàng)造條件辦理 。 提高窗口單位的服務質(zhì)量，簡化操作流程，改善服務態(tài)度 ，提高辦事效率。凡是符合進入縣行政服務中心辦理的服務事項均進入 22 縣行政服務中心辦理，提供集中便捷的服務 。 因工作人員責任，造成違諾的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。 四、值班制度 節(jié)假日期間，局機關(guān)和主要窗口單位要安排專人值班 。 值班人員必須堅守崗位，熱情接待來人、來電、來訪。能夠處理的，立即辦理。不能處理，做好登記，安排好交接工作 。 重大事件、突發(fā)事件應立即向有關(guān)領(lǐng)導及有關(guān)部門匯報，不得遲報、漏報、誤報、瞞報 。 做好信息收集、整理工作，并嚴格遵守保密制度。 財務監(jiān)督管理制度 根據(jù)中央八項規(guī) 定、省委十項規(guī)定、市委二十條實施意見和縣委十二條實施意見要求，結(jié)合我局實際，特制定本制度。 一、局財務收支情況、年度預決算以及群眾關(guān)心的住建工程項目、大中維修管護、基建項目、辦公設(shè)備購置、車輛燃料保養(yǎng)等大額開支必須經(jīng)集體研究決定，形成會議紀要備查；其它開支須經(jīng)聯(lián)簽會審后，由分管常務負責人簽字審批入賬。聯(lián)簽會審按程序分別由經(jīng)辦人員、財務主管、分管領(lǐng)導簽字后，定期在局長辦公會上通報，必要時對財務收支情況在全局進行公布，增加公開透明度，接受全局干部職工監(jiān)督。 二、各項財務開支必須定期公開。其中：單位財務預決算情況 每年公開一次；各項財務收支情況，包括會議費、招待費、郵電費、車輛費、醫(yī)療費、獎金等每季度向局長辦公會匯報一次；大額開支和群眾關(guān)注的其他開支情況，特別是出國（境）、外出考察學習等費用應隨時公開，公開的項目應盡可能細化，實行“陽光操作”，接受群眾監(jiān)督。 三、嚴禁用公款請客送禮，嚴禁報銷出國費用，嚴禁以公務接待、購置辦公用品、工程修建、車輛維修等名義開具虛假發(fā)票套取現(xiàn)金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。 23 四、要嚴格按計劃支出，對因工作不負責任而造成資金流失或浪費的，必須追究有關(guān)人員的責任，個人從中撈取好處、謀取私利的，要從 嚴查處。 五、局財務科、辦公室負責財務的公開及對財務管理有關(guān)制度的落實進行監(jiān)督。 財務規(guī)范化管理制度 為強化財務管理，規(guī)范財務行為，節(jié)約資金，推進廉政，根據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和局實際，制定本制度。 一、重大決策管理 涉及單位對外投資、基本建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)購置及轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)添置、資金拆借（含集資）、門市房出租（借）、內(nèi)部發(fā)包以及事關(guān)經(jīng)濟利益的內(nèi)部機構(gòu)變更等所有重大決策，必須書面向局報告，報告須附有關(guān)可行性意見、上級文件規(guī)定、單位實施方案等資料，經(jīng)局研究批準后方可實施。 二、合同管理 涉及單位承包、 買賣、出租、擔保、賠償、承接工程等各類經(jīng)濟事項，經(jīng)濟合同正式簽定前須向局書面報告，由財務審計科、法制科（法律顧問）進行審核，經(jīng)局辦公會議研究同意后方可正式對外簽約。單位建立經(jīng)濟合同管理臺賬，分類登記。 三、借款管理 單位公款不得因私借用或借支外單位使用。 借款 5000 元以內(nèi)由分管負責人審核常務局長決定，500010000元由分管負責人和常務局長拿出初步意見報局長批準，10000 元以上由局辦公會議研究決定。 基層單位因生產(chǎn)經(jīng)營借款，由局辦公會議研究決定。誰牽頭誰負責按合同約定收回。 科室因工 作需要借款，要根據(jù)實際情況和確保安全為前提， 24 合理確定借款數(shù)額，經(jīng)常務局長批準。工作或出差結(jié)束后，應在一周內(nèi)結(jié)清。 借款必須在結(jié)清前次借款后方可再借款，否則會計人員有權(quán)拒絕。特殊情況由常務局長批準。每年末要及時清理往來，各類借款不得長期掛賬。 預借已立項工程款，由有關(guān)業(yè)務科室和分管負責人拿出用款計劃，報局長批準后按計劃撥付，不得超付。 墊付工程建設(shè)前期和途中資金，由分管負責人拿出用款計劃，報局長批準。實行預借制，每次預借不得突破計劃限額。工程立項開工后應在一個月內(nèi)結(jié)清。 四、辦公費管理 凡屬縣 政府集中采購管理目錄范圍內(nèi)的物品，按集中采購辦法辦理。 購買大宗物品或批量達到 1000元的辦公用品，由相關(guān)科室事先提出計劃，報局長辦公室會議研究決定。經(jīng)批準后，由辦公室、財務審計科派員共同辦理。零星采購辦公用品、文具紙張、電腦耗材等，由辦公室購買并落實專人保管，建立管理臺賬，嚴格領(lǐng)用登記手續(xù)，定期盤庫。 基層單位辦公等大額支出需經(jīng)集體研究，超過 10000元需經(jīng)分管局長簽批，超過 30000 元需經(jīng)局辦公會議研究決定。 五、學習培訓費管理 在職人員公務性培訓須局長批準，費用全額報支。利用業(yè)余時間進行學歷、 職稱教育、繼續(xù)教育（會計教育除外）等，須專業(yè)對口。經(jīng)局長批準，學習費用先由本人墊支，取得文憑（合格證書）后，報支 50%的學費和報名費（其他費用自理）。 六、會議和業(yè)務活動費管理 局召開的各類會議和開展的業(yè)務活動，由辦公室進行扎口管理，嚴格控制時間、地點、人數(shù)、規(guī)格、和經(jīng)費開支。會議堅持簡潔廉潔，不得安排鮮花、香煙、水果和紀念品等。在城單位一律不安排工作餐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會確需安排工作餐，必須報局長批準。 七、印刷費管理 25 局各類文