【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟戰(zhàn)略的需要 2021 年以來， 陽信縣 政府提出了關(guān)于加快 縣 域經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，其核心就是 縣 域經(jīng)濟發(fā)展必須調(diào)動各個發(fā)展主體的積極性，從微觀上激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力。其中，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟是此戰(zhàn)略的前提條件。 2021 年， 縣 政府提出強化了 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)和自主權(quán)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。 2021 年初， 縣 委、 縣 政府出臺推進(jìn)全 縣 城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)計劃 ， 通過對各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加大政策扶持力度，合理加快城市化建設(shè)進(jìn)程，為進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟起到重要的作用。 縣域經(jīng)濟建設(shè)的核心是中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟，為了貫徹 縣 政府的方針政策， 河流鎮(zhèn) 近年來集中力量建設(shè)中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，以此帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展。河流鎮(zhèn)是陽信縣城鄉(xiāng) 重要組成部分， 本工程的 建設(shè)將成為 河流 中心區(qū)富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程 項目可行性研究報告 11 域經(jīng)濟增長的支點。建設(shè) 河流新鎮(zhèn) 首先建設(shè)與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施工程，是其健康、有利發(fā)展的保證，是促進(jìn) 河流 城市化發(fā)展從而促進(jìn) 經(jīng)濟 發(fā)展的需要，同時也是實施“ 工業(yè) 強縣”戰(zhàn)略的需要，所以本項目的建設(shè)是必要的。 二、 建設(shè)此項目是推進(jìn) 河流新鎮(zhèn) 建設(shè)、加快 陽信 縣城市化進(jìn)程的需要 河流新鎮(zhèn)是陽信縣 中心 城鎮(zhèn) 的重要組成部分，也是 陽信 縣重點發(fā)展區(qū)域，它的建設(shè)是對 陽信 縣老城區(qū)的調(diào)整和補充。目前， 河流鎮(zhèn) 主要的工業(yè)中心和居住服務(wù)中心，服務(wù)設(shè)施配套 不 齊全，居住 區(qū)與工業(yè)區(qū)混雜，降低了居住環(huán)境。 河流新鎮(zhèn) 的建設(shè)不僅使未來的 河流 有了環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、適宜居住的新中心區(qū)，也調(diào)整了 城鎮(zhèn) 中心區(qū)域工業(yè)、居住 配套條件 ，并且通過本項目的建設(shè)，完善 河流鎮(zhèn) 排水網(wǎng)絡(luò)，合理排水體制，緩解了環(huán)境壓力，促進(jìn)城市化發(fā)展。所以本項目的建設(shè)是必要的。 三、 本項目建設(shè)是城市發(fā)展的需要 隨著 河流鎮(zhèn) 發(fā)展速度的加快，其用地規(guī)模在不斷擴張，而其產(chǎn)生污水量也在逐年增加，不 及時 增加 配套 污水收集設(shè)施，而僅僅依靠現(xiàn)有的排水設(shè)施根本滿足不了發(fā)展需求，并嚴(yán)重影響區(qū)域的環(huán)境和持續(xù)發(fā)展。排水管網(wǎng)尤其是污水管網(wǎng)建成后， 河流鎮(zhèn) 設(shè)施有足夠能力收集區(qū)域不斷發(fā)展而增多的污水，使區(qū)域和整個城市經(jīng)濟發(fā)展能夠正常有序的進(jìn)行，使居民生活水平不斷提高，環(huán)境不斷改善，成為未來生活、休閑的中心，對 河流鎮(zhèn) 整體發(fā)展、 陽信縣 的城市化建設(shè)具有重要的意富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程 項目可行性研究報告 12 義。 四、 本項目建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的需要 建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居住所在地，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生條件差，環(huán)境污染（主要為生活污水、垃圾）污染嚴(yán)重，居民生活條件差。 本項目的建設(shè)有利于居民污染物的集中收集、處理，減少環(huán)保投入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展；也可以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，節(jié)約土地， 降低建設(shè)投入成本，同時可以集中開展環(huán)境污染治理，更有效地保護(hù)環(huán)境，加強對生態(tài)資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，更好地體現(xiàn)出新型小城鎮(zhèn)的環(huán)保內(nèi)涵。 五、 本項目建設(shè)是 河流鎮(zhèn) 地方經(jīng)濟發(fā)展的需要 陽信縣 經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：“以鄧小平理論 、 “三個代表”重要思想 和科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十 八 大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴大開放；實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分就業(yè)，較大幅度提高人民群眾收入水平，基本實現(xiàn)小康社會目標(biāo)。經(jīng)濟的發(fā)展需要具備硬、軟兩種環(huán)境，如果硬件設(shè)施搞不好，將嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟發(fā)展。 河流鎮(zhèn) 排水管網(wǎng)工程的建設(shè)，不僅改變了 河流鎮(zhèn) 現(xiàn)有污水、雨水收集能力不足、排水體制不合理的問題，也從根本上解決了遠(yuǎn)期經(jīng)濟發(fā)展而帶來得的污水排放量增加的污水收集處理問題，使 河流鎮(zhèn) 能夠以更好的面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件來發(fā)展，為以后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 六、 本項目建設(shè)是 河流鎮(zhèn) 由農(nóng)村向城市化建設(shè)的需要 本項目建設(shè)道路沿線是與 陽信縣 城區(qū)接壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)域，富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程 項目可行性研究報告 13 交通、自然資源優(yōu)勢明顯，他的城市化發(fā)展具有得天獨厚條件，本區(qū)域的城市化建設(shè)迎來一個好的機會。在 陽信縣 的近期規(guī)劃中， 陽信縣未來中心城區(qū)將建圍繞本區(qū)域建設(shè)；未來幾年內(nèi)本區(qū)域 將飛速發(fā)展。 本工程是由 陽信縣 城市周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 向城市化發(fā)展，執(zhí)行“擴容強市”戰(zhàn)略邁出的堅實一步，他的建設(shè)打破了多年來該區(qū)域固有的生活模式，將居民集中化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，對加快當(dāng)?shù)鼐用癯鞘谢钸M(jìn)程，加速 陽信縣 城市化建設(shè)具有重要的推動作用。 七、 本項目建設(shè)是國家環(huán)保政策的需要 多年來，我國政府一直重視環(huán)境保護(hù)問題，尤其是城市內(nèi)的污水收集處理問題，每年國家都投入大部分資金解決部分城市污水收集、處理設(shè)施落后問題。本工程符合國家的相關(guān)政策，能夠為解決 河流鎮(zhèn)環(huán)境污染問題起到重要的作用，必將減少污染物向地面水系 的排放量，改善 河流鎮(zhèn) 周圍的水環(huán)境，符合了國家的環(huán)保政策，提高了 河流鎮(zhèn) 的綜合使用功能，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和發(fā)展鋪設(shè)了堅實的基礎(chǔ)。 綜上所述，本項目的建設(shè)是十分必要的。它對推動與促進(jìn) 陽信縣城市化進(jìn)程，完善城市排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，都有十分重要的意義，而且對區(qū)域 經(jīng)濟的建設(shè)必將產(chǎn)生強勁的拉動作用，所以它的建設(shè)應(yīng)盡快實施。 富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程 項目可行性研究報告 14 第 三 章 現(xiàn)狀評價及建設(shè)條件 第一節(jié) 區(qū)域概況 一、歷史沿革與行政區(qū)劃 陽信縣 位于 山東 省 西 北部。 因漢代名將 韓信 自燕伐齊屯兵古篤河之陽而得名。 1996年被國務(wù)院授予民族團結(jié)先進(jìn)縣 。 夏、商為 蒲姑國 領(lǐng)地，周為 齊國 地。秦屬 厭次 縣。 西漢高祖五年（前 202年）置陽信縣。據(jù)《 太平寰宇記 》： “縣在河曲之中。 ”據(jù)《武定府志》： “信水之陽也，鉤盤河，徑縣境。至城南十里為信河。 ”按古為信水之名，且漢陽信故城，在今無棣縣境，并無今縣治，似有誤。據(jù)《清史稿》： “縣西南鈞盤自惠民縣入，逕紅廟莊，一曰信河，縣氏焉。 ”因治所為韓信自燕伐齊屯兵之地，又居古篤馬河之陽，縣名由此而得。 東漢初屬 冀州 刺史部渤?？?。東漢延康元年（ 220 年）改屬 樂陵 郡。曹魏時沿之。 北魏熙平二年（ 517年）并瀛冀二州為滄州，不久改為滄州郡，陽信隨屬滄州郡。 唐貞觀八年（ 634 年）陽信縣改屬 德 州 。五代屬 棣州 。北宋屬 河北東路 棣州。金屬山東東路棣州。元屬 中書省 濟南路棣州。 明初屬山東省承宣布政使司 濟南府 武定州。明洪武六年（ 1373 年）改棣州為 樂安 州。明宣德元年（ 1426 年）改樂安州為武定州，陽信縣隨屬之。 富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程 項目可行性研究報告 15 清雍正十二年（ 1734年）陽信縣屬山東省武定府。 中華民國初期屬山東省岱北道。民國三年（ 1914 年）屬 濟南道 。民國十四年（ 1925年）改屬岱北道。民國十七年（ 1928年）廢道制直隸于山東省。民國二十五年（ 1936 年 ）屬國民黨山東省政府第五 行政督察區(qū) ，后改屬魯北行政區(qū)。民國二十八年（ 1939 年）共產(chǎn)黨始建抗日民主政府，屬冀魯邊區(qū)。民國三十三年（ 1944 年） 1 月冀魯邊區(qū)與清河區(qū) 合并為渤海行政區(qū)，陽信縣屬渤海行政區(qū)第二專區(qū)。 中華人民共和國初，屬 墾利 專區(qū)。 1950 年 5月改屬 惠民專區(qū) 。 1958年11 月惠民專區(qū)與 淄博市 合并為淄博專區(qū)，同年陽信縣并入 無棣縣 ，屬淄博專區(qū)。 1961年撤淄博專區(qū)復(fù)置惠民專區(qū)，同年 10月復(fù)置陽信縣，屬惠民專區(qū)。 1978 年屬 惠民地區(qū) 。 1992年 3月，惠民地區(qū)更名為 濱州地區(qū) ，陽信縣隨屬。 2021 年，撤地改市，在濱州地區(qū)原有行政區(qū)域建立 濱州市 ，陽信縣隨屬。 二、 地理位置 陽信縣位于山東省北部平原的黃河三角洲開發(fā)區(qū)，處于山東半島和京津兩大經(jīng)濟地區(qū)的連接地帶， 地理坐標(biāo) 為東經(jīng) ，北緯 ，縣境南北長 公里，東西寬 公里，總面積 平方公里。 三、 水文 境內(nèi)河道屬海河流域，流域面積 355 平方千米。主要河道有三級河德惠新河 1條，總長 ；四級河有商東干、鉤盤河、白楊河、沙河、東支流、簸箕李一干引黃渠、二干引黃渠、小開河引黃渠 8 條，富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程 項目可行性研究報告 16 總長 ；五級河 101條，總長 。河流總長度 千米，河網(wǎng)密度 /平方千米，徑流總量 ，年排澇量 ，年最大排澇量 億立方米。境內(nèi)最大的河流為德惠新河，從洋湖鄉(xiāng)崔家樓 村入境至溫店鎮(zhèn)王坤兮村入樂陵市，流經(jīng)境內(nèi)郝家、八里泊、大卜楊、趙家店、王杠子、閻張、大姜、王坤兮、前吳家店、后吳家店、九圣堂 11個村莊，長 ，流域面積 平方千米，年均流量 262立方米 /秒，主要支流有商東干、鉤盤河、白楊河。 四、氣象 陽信縣地處中緯度，屬暖溫帶。季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明。歷年年均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，最冷月 1 月，最熱月 7 月。年均日照時數(shù)為 ，年均 日照百分率 為 65%，光照充足。陽信縣境年降水量較少，且不穩(wěn)定不均勻，歷年平均降水量為 ， 1月最少約為 ， 7月最多約為 毫米。 五、自然資源 水利 陽信水資源主要分地表水和地下水兩類。地表水除大氣降水外，過境容水主要有 引黃 、 德惠新河 、商東河等；地下淺層淡水一般在 50米左右： 勞店鎮(zhèn) 東部屬咸水區(qū)， 地下水礦化度 大于 /升，不宜飲用；深層地下水（ 400 米左右）氯、氟化物嚴(yán)重超標(biāo)，亦不適于飲用。幸福水庫 水源來自引黃，蓄水量 250 萬立方米，主要供應(yīng)陽 信縣生產(chǎn)富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程 項目可行性研究報告 17 和生活用淡水。 礦產(chǎn) 陽信已探明的地下資源主要有石油、天然氣、甲烷和二氧化碳等。石油和煤炭開采難度較大，是潛在資源。天然氣等資源開發(fā)前景廣闊。 土地 土地總面積 ，其中耕地面積 ，尚 待開發(fā)土地 。 縣境土地平坦，土層深厚，適作性強，開發(fā)潛力很大。 生物 有木本植物 33 科， 90 多個品種，草本 植物有 52 科 265種；動物類 20 余種，昆蟲類 30余種，魚類 8種。 第二節(jié) 社會經(jīng)濟發(fā)展概況 一、主要經(jīng) 濟指標(biāo) 改革開放以來， 陽信 抓住發(fā)展的大好時機，邁開了內(nèi)引外聯(lián)、加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐。以國家投資為主體，大力利用外資，進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，使資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。 二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 第一產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)由于土地生產(chǎn)能力已接近飽和狀態(tài)，難以象其它部門那樣大幅度擴大再生產(chǎn)，因此第一產(chǎn)業(yè)占 陽信縣 整體經(jīng)濟的比重處于下降趨富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程 項目可行性研究報告 18 勢。隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速增長，城市吸引農(nóng)村人口的增加，農(nóng)業(yè)人口減少，但人均生產(chǎn)量將得到提高。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種、布局結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、區(qū)域分工合理化。在適當(dāng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，提高經(jīng)濟作物在種植中的比重，大力發(fā)展具有地方特色的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。 第二產(chǎn)業(yè) 工業(yè)的增長是經(jīng)濟發(fā)展的原動力。加速工業(yè)化進(jìn)程，是今后 20 年乃至更長時期的經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。在 縣 域的范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排工業(yè)的布局，盡量避免工業(yè)生產(chǎn)向 縣城 集中。勞動密集型、資源密集型工業(yè)應(yīng)盡量向 縣城 外分散。淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、能量消耗高、污染嚴(yán)重的工 業(yè)，采用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，促使產(chǎn)業(yè)升級。 對于中、小企業(yè)的發(fā)展，通過加強對其政策引導(dǎo)和健全服務(wù)體系，促進(jìn)其向精、專、特、新方向發(fā)展，促進(jìn)全市大、中、小企業(yè)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成具有 陽信 特色的工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。 第三產(chǎn)業(yè) 從發(fā)展流通基地、城市人口集聚密度來考慮， 縣城 部分將是第三產(chǎn)業(yè)的中心。 縣城 已有一定程度的城市集聚能力，人口的迅速增長和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急待第三產(chǎn)業(yè)迅速增長來滿足其需求。因此，預(yù)計在縣城 2021— 2020 年間第三產(chǎn)業(yè)將是高速增 長時期。 以旅游、商貿(mào)為重點，依托 萬畝梨園 風(fēng)景游覽區(qū)，來拉動第三產(chǎn)富民社區(qū)富民路排水管網(wǎng)工程