【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 別是這一年來(lái)公司產(chǎn)生的工程糾紛和訴訟案件，在我處理過(guò)程中初步總結(jié)出糾紛和訴訟產(chǎn)生的原因，即在工程合同管理方面和工程施工過(guò)程中易發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，現(xiàn)針對(duì)以下主要性問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)概述。為杜絕風(fēng)險(xiǎn)，遏制“黑白合同”。在實(shí)踐中，很多發(fā)包方為了少繳規(guī)費(fèi)，或出于壓級(jí)、壓價(jià)、壓縮工期以及將工程肢解發(fā)包的不正當(dāng)需要，往往強(qiáng)迫施工企業(yè)簽訂“黑白合同”。由于以上行為在實(shí)踐中均為我國(guó)建設(shè)行政主管部門(mén)所禁止，因此寫(xiě)入招標(biāo)文件或施工合同，將無(wú)法辦理招標(biāo)文件備案和施工合同備案手續(xù)。如此一來(lái)，發(fā)包方為規(guī)避法律的規(guī)定，在簽訂一份“規(guī)規(guī)矩矩”的備案合同（白合同）外，還會(huì)在私下和建設(shè)工程承包人重新簽訂一份不經(jīng)備案的合同（黑合同），在該合同內(nèi)體現(xiàn)其真實(shí)要求，如要求承包人墊資施工、降低工程價(jià)款，或者給予發(fā)包人其他優(yōu)惠等。在工程完工后，雙方往往會(huì)因建設(shè)工程“黑白合同”的履行發(fā)生糾紛。根據(jù)《最高人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的司法解釋》第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。在法律規(guī)定情形下，“黑白合同”會(huì)產(chǎn)生以下三方面后果：⑴“黑合同”簽訂在中標(biāo)之前，屬于中標(biāo)無(wú)效，“黑白合同”均無(wú)效。該情形屬于串通投標(biāo)，會(huì)觸犯刑法。⑵“黑合同”簽訂在中標(biāo)之后，“黑合同”對(duì)“白合同”的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行了變更的，變更的內(nèi)容無(wú)效。⑶合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。為質(zhì)量、工期和價(jià)款。我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)：除質(zhì)量、工期和價(jià)款條款外，工程項(xiàng)目、工程量、安全生產(chǎn)、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式也應(yīng)為合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。在建設(shè)工程分包、轉(zhuǎn)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的通知，該通知于XX年10月1日生效執(zhí)行。⑴、違法分包的情形。 ①分包工程發(fā)包人將專(zhuān)業(yè)施工工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；② 施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人的。⑵、轉(zhuǎn)包的情形。① 承包方將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人承包的；② 承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人承包的；③承包方將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包的；④分包單位將其承包的工程再行分包的。違法分包或轉(zhuǎn)包都屬于法律禁止的范圍，簽訂的合同無(wú)效。了解了不合法的分包和轉(zhuǎn)包的情形，就不難對(duì)合法的分包和轉(zhuǎn)包的情形作出界定了。⑶、專(zhuān)業(yè)工程分包：是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)工程分包除合同有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。專(zhuān)業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程?；A(chǔ)和主體不得分包。⑷、勞務(wù)作業(yè)分包：是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。注意：勞務(wù)承包人要具備個(gè)條件：①應(yīng)為企業(yè)組織；②應(yīng)具備相應(yīng)法定資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，勞務(wù)企業(yè)分為木工、抹灰、砌筑等13個(gè)類(lèi)別，木工、砌筑等作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)，抹灰、石制作等不分等級(jí)。根據(jù)《最高人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的司法解釋》第七條規(guī)定：具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。在合同的審核過(guò)程中更要注重合同有效性的審核。⑴、合同無(wú)效的情形。①、合同主體不合法導(dǎo)致的無(wú)效。具體為：a、不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人，合伙組織或企業(yè)借用具備從事建筑活動(dòng)資格建筑企業(yè)的名義的；b、資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)借用資質(zhì)較高的建筑施工企業(yè)的名義的；c、不具有總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)借用具有總承包資格的建筑企業(yè)名義承攬工程的。②、合同內(nèi)容不合法導(dǎo)致的無(wú)效。具體為：a、招投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的；b、總承包人未經(jīng)建設(shè)單位同意，將承包工程中的部分工程分包的；總承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人的；總承包人將基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)工程分包給其他分包人的（無(wú)論分包人是否具備相應(yīng)資質(zhì)條件，也無(wú)論建設(shè)單位是否同意）；分包人將其承包的工程再分包的（違法分包）；c、總承包人將其承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包的（轉(zhuǎn)包）。⑵、施工合同被確認(rèn)無(wú)效后，合同約定的條款對(duì)承發(fā)包雙方當(dāng)事人便不再具有約束力，當(dāng)事人不再承擔(dān)和享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)事人因履行該合同本可取得的利益不再受法律保護(hù)。法律后果如下：①、合同訂立后尚未履行前被確認(rèn)無(wú)效的處理。合同不能繼續(xù)履行，按締約過(guò)失處理，有過(guò)錯(cuò)一方賠償另一方損失，雙方均有過(guò)錯(cuò)，依照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，已獲財(cái)產(chǎn)一方應(yīng)當(dāng)返還給另一方。②、工程已開(kāi)工但尚未完工時(shí)被確認(rèn)無(wú)效的處理。a、合同應(yīng)終止履行；b、恢復(fù)原狀或折價(jià)補(bǔ)償；c、賠償損失。③、合同已經(jīng)履行完畢后被確認(rèn)無(wú)效的處理。按最高院馮小光法官觀(guān)點(diǎn)，在本情形下，不區(qū)分過(guò)錯(cuò)，只要工程質(zhì)量合格或符合合同約定，承包人就可以參照合同約定請(qǐng)求支付包括利潤(rùn)在內(nèi)的工程價(jià)款,參照的實(shí)質(zhì)性含義可以理解為“按照”。值得注意的是，在上述三種情況下，承包人可以參照合同約定請(qǐng)求支付工程價(jià)款的情形，應(yīng)以工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格為前提，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)收不合格的工程，根據(jù)新司法解釋第3條的規(guī)定，承包人關(guān)于支付工程價(jià)款的請(qǐng)求將得不到支持。