【文章內(nèi)容簡介】 通、多交心，營造一種既有集體統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的良好氛圍，充分發(fā)揮大家的積極性、主動性、發(fā)明性，把我事業(yè)不時推向前進。拉拉雜雜就講這么多，請大家批評指正。廉政與效能工作會領(lǐng)導發(fā)言今天的會議，是新一屆政府成立，各政府組成部門主職人大任免全部到位后召開的第一次全體會議。這次會議的主要任務是，認真落實市十二次黨代會精神和市十四屆人大一次會議決議，以及貫徹中央、省、市廉政與作風建設有關(guān)會議精神，進一步加強政府自身建設，全面提升政府執(zhí)行力，扎扎實實推進各項工作，確保本屆政府五年尤其是XX年各項目標任務的圓滿完成。下面，我根據(jù)市政府第一次常務會議的有關(guān)要求，講四個問題：一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感市十二次黨代會和十四屆人大一次會議為今后五年的發(fā)展確定了新目標，圍繞奮斗目標，我們既要看到加快發(fā)展的基礎和有利條件，堅定加快發(fā)展的信心，又要看到任務的艱巨性和形勢的嚴峻性，保持清醒頭腦，更要做到知難而進，積極有為。堅定信心、勇?lián)姑?。今年是建?0年周年，過去的20年經(jīng)歷了翻天覆地的變化。從自身發(fā)展來看，已經(jīng)積累了一定的基礎優(yōu)勢。特別是過去的五年，面對發(fā)展中的各種困難、矛盾和挑戰(zhàn)，全市上下心齊、氣順、勁足、實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜成績，綜合實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)翻番，在全國2070多個縣（市）中，綜合實力排名由XX年的301位上升到XX年的225位。具體體現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”：一是發(fā)展階段從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展主體從國有經(jīng)濟為主向民營經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展形態(tài)從分散低效向集聚化高效化轉(zhuǎn)變；四是發(fā)展途徑從以內(nèi)為主向內(nèi)外并舉轉(zhuǎn)變；五是發(fā)展理念從以經(jīng)濟增長為主向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這是我們繼續(xù)前進的基礎，為新一屆政府實現(xiàn)良好開局奠定了基礎。從外部發(fā)展條件看，當前，我市正處在歷史上發(fā)展狀況最好的時期之一。隨著國際、國內(nèi)特別是省內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，地處三省邊際、長三角邊緣的獨特區(qū)位和要素優(yōu)勢正在日益凸現(xiàn)，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實可能性不斷增強。國家和省對欠發(fā)達地區(qū)倍加關(guān)注，政策支持力度持續(xù)加大，“山海協(xié)作”工程正向縱深推進，為招商引資、借力發(fā)展創(chuàng)造了很好的外部條件。為此，我們必須認清形勢，明確任務，切實擔當起肩負的重任，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，搶抓機遇，乘勢而上，認真落實好市委市政府既定的戰(zhàn)略方針，以強烈的歷史使命感和現(xiàn)實責任感，以更加積極向上的精神狀態(tài)，干在實處，走在前列，努力爭創(chuàng)更加優(yōu)異的工作業(yè)績，推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。認清形勢、知難而進。我市總體上仍處于工業(yè)化中期的起步階段，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達地區(qū)還有較大的差距，潛在的后發(fā)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，隨時可能被發(fā)達地區(qū)進一步拉大差距。對此，我們不能盲目樂觀，必須要有清醒的認識，特別應看到存在的問題和矛盾，面對挑戰(zhàn)和壓力，切實增強憂患意識。首先，既有要素制約，又有市場制約。今年要素供給仍然偏緊，雖然資金、土地問題得到了一定的緩解，但是與我市加快發(fā)展的要求相比，要素制約的矛盾仍然比較突出，資金緊缺的程度有所增強，符合產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的用地仍然短缺，用地指標控制較嚴，審批緩慢，程序復雜，直接影響著項目落實。另外，建材、化工等產(chǎn)業(yè)原材料、市場制約更嚴峻，解決的難度更大，必須通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高企業(yè)競爭力來實現(xiàn)。其次，既有客觀因素，又有主觀因素?？陀^地說，經(jīng)濟增長放慢有一定的合理性，與國家宏觀調(diào)控預期目標是一致的。國家緊控土地和信貸兩個“閘門”，加快發(fā)展的要求更高，爭先創(chuàng)優(yōu)的難度更大。同時在主觀上，也存在一些不容忽視的問題。項目推進方面，現(xiàn)有的存量土地不少，但一些項目卻因選址或操作、審批上的原因落不了地；貸款融資方面，銀企雙方對接不充分，“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象并存；行政管理方面，有不少投資者和企業(yè)反映，亂收費、亂攤派、亂罰款、亂執(zhí)法有“回潮”跡象，少數(shù)部門打著“規(guī)范”的幌子謀小團體利益，影響很不好。上述問題，直接影響發(fā)展環(huán)境。第三，既有經(jīng)濟發(fā)展壓力，又有社會發(fā)展壓力。今后五年實現(xiàn)再翻番的目標壓力將會更大，在經(jīng)濟社會發(fā)展上，社會事業(yè)發(fā)展特別是“文教衛(wèi)”欠賬較多，“三農(nóng)”問題比較突出，社會保障壓力很大，財政支出剛性增加，收支平衡難度進一步加大，城市公用設施建設滯后，生態(tài)建設和環(huán)境保護的任務艱巨，不穩(wěn)定因素增多，群眾來信來訪特別是集體訪呈增長趨勢等。這些問題是發(fā)展中的問題，也是與群眾切身利益直接相關(guān)的問題，無論是從落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的角度，還是從執(zhí)政為民的角度，都要求我們更加關(guān)注，更加用心地加以解決。第四，既有當前壓力，又有長遠壓力。從自身發(fā)展來看，這幾年，我市發(fā)展是快的。從橫向看，我市確立了躋身全國200強的目標，目前排在225位，意味著今年我們至少要趕超25個城市，越到后面越難進位，難免不被后面追兵趕超。同時，三省邊際城市的競爭很激烈，追趕發(fā)達地區(qū)的任務十分艱巨。必須看到，宏觀調(diào)控的機制化、長效化，資源要素制約的長期存在，決定著我市不可能像發(fā)達地區(qū)一樣順風順水、快速擴張。在這種情況下，我們必須好好思考怎樣才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，必須時刻保持憂患意識、責任意識，清醒頭腦，做好打硬仗、打苦仗的準備。二、突出重點，克難攻堅，務實抓好各項工作的落實這次，全市干部交流調(diào)整的幅度較大，涉及交流調(diào)整的同志，要抓緊調(diào)整狀態(tài)，盡快進入角色，全身心投入工作；崗位不動的同志也要盡心盡責，查找不足，樹立更高目標，自覺圍繞發(fā)展大局，兢兢業(yè)業(yè)，全力干事，扎實推進各項工作，確保市委、市政府的目標任務落到實處。各級各部門在今后工作中必須把抓落實作為第一職責，明確“四點要求”。對接思路，奮發(fā)有為創(chuàng)新業(yè)。政府及組成部門的崗位最大特點是直接干事的崗位，也是可以有所作為的平臺，我們每一個成員都要珍惜這個平臺，兢兢業(yè)業(yè)工作，實實在在干事。今后五年的奮斗目標和主要任務已經(jīng)明確。到XX年，生產(chǎn)總值、地方財政收入、人均生產(chǎn)總值和全社會固定資產(chǎn)投資四項指標，力爭在XX年的基礎上翻一番，要實現(xiàn)目標難度都很大。特別是固定資產(chǎn)投資，我市的基數(shù)本來就大，越往上去越難達到。我們一定要有充分的思想準備，更加努力工作，確保全面完成今后五年的目標任務。各級各部門都要按照市黨代會和人代會的要求，做好目標、思路、任務的對接。在目標上對接高要求，要有強烈的進取心，不僅要在部門間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間勇于爭先，更要與發(fā)達地區(qū)、與先進地區(qū)比先進、爭先進；要圍繞“三大目標、四個翻番”，結(jié)合本部門本單位的實際，自我加壓，自我超越，盡量把目標定得既富有挑戰(zhàn)性又切實可行，積極體現(xiàn)一種奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，確保主要經(jīng)濟指標的增幅高于“十一五”規(guī)劃平均水平、高于全市平均水平。在思路上對接全局，在座的各位雖然存在職位不同、分工不同，但要把各自工作抓好抓實抓到位，都必須站在全局的高度思考問題。要主動對接市委、市政府在黨代會、人代會、全體（擴大）會議上提出的大思路和任務，堅定不移地深入實施“三大戰(zhàn)略”，善于思考、善于研究，進一步理清各自的工作任務，認真把握方向，超前決策謀劃，全力貫徹落實，切實把市委市政府的意圖和決策化為廣大干部群眾的理性追求和自覺行動。在任務上對接到人，當前和今后一個時期，我們要認真落實市十二次黨代會和人大一次會議精神，特別是要按照《政府工作報告》和《政府全體（擴大）會議講話》“操作版”（市府辦〔XX〕20號文件）的要求，進一步細化分解，落實抓手，突出工業(yè)、新農(nóng)村、城市、服務業(yè)（旅游、特色街區(qū)、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)）等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出規(guī)劃、項目、招商等特色抓手，不斷在經(jīng)濟增長、特色推進、區(qū)域環(huán)境、和諧發(fā)展上創(chuàng)造新優(yōu)勢，全面提升區(qū)域綜合競爭力。突出重點，集中精力求突破。抓重點就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面。重點突破了，面上工作就能迎刃而解，就能取得事半功倍的效果。既要緊緊圍繞市委市政府的工作重點，又要牢牢抓住階段性重點，包括中長期目標和當前的工作重點，及時細化分解，集中時間精力，積極探索解決問題、破解難題的新辦法，力求取得新突破。一是在思路任務上要把握重點突破難點。會后，市政府已下發(fā)《關(guān)于XX年市政府重點工作分解落實意見的通知》，市委、市政府還將下發(fā)《黨代會、人代會重點工作分工抓落實安排方案》的通知，希望大家按照幾個《通知》的要求，各負其責，認真完成目標任務。沒有列入《通知》的單位，要根據(jù)本單位職責，自覺圍繞重點任務開展工作。要善于突破難點。根據(jù)市委的總體安排，市政府將在今后工作中突破一批發(fā)展的難點工作：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點要深化細化“工業(yè)平臺規(guī)劃”的編制，完善相關(guān)扶持政策；專題研究“北部工業(yè)新城、中部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”規(guī)劃建設，并制訂出臺產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模企業(yè)培育的相關(guān)政策，加快推進開發(fā)區(qū)“一橋一路”等基礎設施建設進度，做好工業(yè)平臺的征地、供地工作，結(jié)合上級精神及時研究企業(yè)準入、招拍掛地價、土地出讓金等相關(guān)政策辦法。新農(nóng)村建設方面，抓緊開展完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和優(yōu)化村莊布局等工作，全面落實新農(nóng)村建設“五四五抓手”（即五大產(chǎn)業(yè)帶、四類特色村、五大工程），務實推進特色村創(chuàng)建、下山脫貧等新農(nóng)村建設的各項工作。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局完善已經(jīng)非常緊迫，關(guān)系到新農(nóng)村“八化”投入和各類主體投資（包括政府投資）的效益問題，要盡快啟動。服務業(yè)提升方面，要積極打造“一基地三大集散地”（即金衢麗產(chǎn)業(yè)帶上的特色制造業(yè)基地；三省邊際的旅游休閑、商貿(mào)物流、特色醫(yī)療教