【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通、多交心，營(yíng)造一種既有集體統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的良好氛圍，充分發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性、發(fā)明性，把我事業(yè)不時(shí)推向前進(jìn)。拉拉雜雜就講這么多，請(qǐng)大家批評(píng)指正。廉政與效能工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言今天的會(huì)議，是新一屆政府成立，各政府組成部門(mén)主職人大任免全部到位后召開(kāi)的第一次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神和市十四屆人大一次會(huì)議決議，以及貫徹中央、省、市廉政與作風(fēng)建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府執(zhí)行力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保本屆政府五年尤其是XX年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。下面，我根據(jù)市政府第一次常務(wù)會(huì)議的有關(guān)要求，講四個(gè)問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感市十二次黨代會(huì)和十四屆人大一次會(huì)議為今后五年的發(fā)展確定了新目標(biāo)，圍繞奮斗目標(biāo)，我們既要看到加快發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，又要看到任務(wù)的艱巨性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，更要做到知難而進(jìn)，積極有為。堅(jiān)定信心、勇?lián)姑?。今年是建?0年周年，過(guò)去的20年經(jīng)歷了翻天覆地的變化。從自身發(fā)展來(lái)看，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。特別是過(guò)去的五年，面對(duì)發(fā)展中的各種困難、矛盾和挑戰(zhàn)，全市上下心齊、氣順、勁足、實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)翻番，在全國(guó)2070多個(gè)縣（市）中，綜合實(shí)力排名由XX年的301位上升到XX年的225位。具體體現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是發(fā)展階段從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展主體從國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展形態(tài)從分散低效向集聚化高效化轉(zhuǎn)變；四是發(fā)展途徑從以?xún)?nèi)為主向內(nèi)外并舉轉(zhuǎn)變；五是發(fā)展理念從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這是我們繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)。從外部發(fā)展條件看，當(dāng)前，我市正處在歷史上發(fā)展?fàn)顩r最好的時(shí)期之一。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)特別是省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，地處三省邊際、長(zhǎng)三角邊緣的獨(dú)特區(qū)位和要素優(yōu)勢(shì)正在日益凸現(xiàn)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)可能性不斷增強(qiáng)。國(guó)家和省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)倍加關(guān)注，政策支持力度持續(xù)加大，“山海協(xié)作”工程正向縱深推進(jìn)，為招商引資、借力發(fā)展創(chuàng)造了很好的外部條件。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起肩負(fù)的重任，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，認(rèn)真落實(shí)好市委市政府既定的戰(zhàn)略方針，以強(qiáng)烈的歷史使命感和現(xiàn)實(shí)責(zé)任感，以更加積極向上的精神狀態(tài)，干在實(shí)處，走在前列，努力爭(zhēng)創(chuàng)更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。認(rèn)清形勢(shì)、知難而進(jìn)。我市總體上仍處于工業(yè)化中期的起步階段，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大的差距，潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)可能被發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步拉大差距。對(duì)此，我們不能盲目樂(lè)觀，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，特別應(yīng)看到存在的問(wèn)題和矛盾，面對(duì)挑戰(zhàn)和壓力，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。首先，既有要素制約，又有市場(chǎng)制約。今年要素供給仍然偏緊，雖然資金、土地問(wèn)題得到了一定的緩解，但是與我市加快發(fā)展的要求相比，要素制約的矛盾仍然比較突出，資金緊缺的程度有所增強(qiáng)，符合產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的用地仍然短缺，用地指標(biāo)控制較嚴(yán)，審批緩慢，程序復(fù)雜，直接影響著項(xiàng)目落實(shí)。另外，建材、化工等產(chǎn)業(yè)原材料、市場(chǎng)制約更嚴(yán)峻，解決的難度更大，必須通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。其次，既有客觀因素，又有主觀因素?？陀^地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢有一定的合理性，與國(guó)家宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)是一致的。國(guó)家緊控土地和信貸兩個(gè)“閘門(mén)”，加快發(fā)展的要求更高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的難度更大。同時(shí)在主觀上，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。項(xiàng)目推進(jìn)方面，現(xiàn)有的存量土地不少，但一些項(xiàng)目卻因選址或操作、審批上的原因落不了地；貸款融資方面，銀企雙方對(duì)接不充分，“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象并存；行政管理方面，有不少投資者和企業(yè)反映，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂執(zhí)法有“回潮”跡象，少數(shù)部門(mén)打著“規(guī)范”的幌子謀小團(tuán)體利益，影響很不好。上述問(wèn)題，直接影響發(fā)展環(huán)境。第三，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，又有社會(huì)發(fā)展壓力。今后五年實(shí)現(xiàn)再翻番的目標(biāo)壓力將會(huì)更大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，社會(huì)事業(yè)發(fā)展特別是“文教衛(wèi)”欠賬較多，“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出，社會(huì)保障壓力很大，財(cái)政支出剛性增加，收支平衡難度進(jìn)一步加大，城市公用設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨，不穩(wěn)定因素增多，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)特別是集體訪(fǎng)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)等。這些問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，也是與群眾切身利益直接相關(guān)的問(wèn)題，無(wú)論是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的角度，還是從執(zhí)政為民的角度，都要求我們更加關(guān)注，更加用心地加以解決。第四，既有當(dāng)前壓力，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)壓力。從自身發(fā)展來(lái)看，這幾年，我市發(fā)展是快的。從橫向看，我市確立了躋身全國(guó)200強(qiáng)的目標(biāo)，目前排在225位，意味著今年我們至少要趕超25個(gè)城市，越到后面越難進(jìn)位，難免不被后面追兵趕超。同時(shí)，三省邊際城市的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的任務(wù)十分艱巨。必須看到，宏觀調(diào)控的機(jī)制化、長(zhǎng)效化，資源要素制約的長(zhǎng)期存在，決定著我市不可能像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣順風(fēng)順?biāo)?、快速擴(kuò)張。在這種情況下，我們必須好好思考怎樣才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須時(shí)刻保持憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，清醒頭腦，做好打硬仗、打苦仗的準(zhǔn)備。二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)這次，全市干部交流調(diào)整的幅度較大，涉及交流調(diào)整的同志，要抓緊調(diào)整狀態(tài)，盡快進(jìn)入角色，全身心投入工作；崗位不動(dòng)的同志也要盡心盡責(zé)，查找不足，樹(shù)立更高目標(biāo)，自覺(jué)圍繞發(fā)展大局，兢兢業(yè)業(yè)，全力干事，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)在今后工作中必須把抓落實(shí)作為第一職責(zé)，明確“四點(diǎn)要求”。對(duì)接思路，奮發(fā)有為創(chuàng)新業(yè)。政府及組成部門(mén)的崗位最大特點(diǎn)是直接干事的崗位，也是可以有所作為的平臺(tái)，我們每一個(gè)成員都要珍惜這個(gè)平臺(tái)，兢兢業(yè)業(yè)工作，實(shí)實(shí)在在干事。今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)已經(jīng)明確。到XX年，生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、人均生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四項(xiàng)指標(biāo)，力爭(zhēng)在XX年的基礎(chǔ)上翻一番，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度都很大。特別是固定資產(chǎn)投資，我市的基數(shù)本來(lái)就大，越往上去越難達(dá)到。我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，更加努力工作，確保全面完成今后五年的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)都要按照市黨代會(huì)和人代會(huì)的要求，做好目標(biāo)、思路、任務(wù)的對(duì)接。在目標(biāo)上對(duì)接高要求，要有強(qiáng)烈的進(jìn)取心，不僅要在部門(mén)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間勇于爭(zhēng)先，更要與發(fā)達(dá)地區(qū)、與先進(jìn)地區(qū)比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)；要圍繞“三大目標(biāo)、四個(gè)翻番”，結(jié)合本部門(mén)本單位的實(shí)際，自我加壓，自我超越，盡量把目標(biāo)定得既富有挑戰(zhàn)性又切實(shí)可行，積極體現(xiàn)一種奮發(fā)有為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅高于“十一五”規(guī)劃平均水平、高于全市平均水平。在思路上對(duì)接全局，在座的各位雖然存在職位不同、分工不同，但要把各自工作抓好抓實(shí)抓到位，都必須站在全局的高度思考問(wèn)題。要主動(dòng)對(duì)接市委、市政府在黨代會(huì)、人代會(huì)、全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出的大思路和任務(wù)，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，善于思考、善于研究，進(jìn)一步理清各自的工作任務(wù)，認(rèn)真把握方向，超前決策謀劃，全力貫徹落實(shí)，切實(shí)把市委市政府的意圖和決策化為廣大干部群眾的理性追求和自覺(jué)行動(dòng)。在任務(wù)上對(duì)接到人，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真落實(shí)市十二次黨代會(huì)和人大一次會(huì)議精神，特別是要按照《政府工作報(bào)告》和《政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議講話(huà)》“操作版”（市府辦〔XX〕20號(hào)文件）的要求，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)抓手，突出工業(yè)、新農(nóng)村、城市、服務(wù)業(yè)（旅游、特色街區(qū)、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)）等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出規(guī)劃、項(xiàng)目、招商等特色抓手，不斷在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特色推進(jìn)、區(qū)域環(huán)境、和諧發(fā)展上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，全面提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。突出重點(diǎn)，集中精力求突破。抓重點(diǎn)就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面。重點(diǎn)突破了，面上工作就能迎刃而解，就能取得事半功倍的效果。既要緊緊圍繞市委市政府的工作重點(diǎn)，又要牢牢抓住階段性重點(diǎn)，包括中長(zhǎng)期目標(biāo)和當(dāng)前的工作重點(diǎn)，及時(shí)細(xì)化分解，集中時(shí)間精力，積極探索解決問(wèn)題、破解難題的新辦法，力求取得新突破。一是在思路任務(wù)上要把握重點(diǎn)突破難點(diǎn)。會(huì)后，市政府已下發(fā)《關(guān)于XX年市政府重點(diǎn)工作分解落實(shí)意見(jiàn)的通知》，市委、市政府還將下發(fā)《黨代會(huì)、人代會(huì)重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排方案》的通知，希望大家按照幾個(gè)《通知》的要求，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成目標(biāo)任務(wù)。沒(méi)有列入《通知》的單位，要根據(jù)本單位職責(zé)，自覺(jué)圍繞重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展工作。要善于突破難點(diǎn)。根據(jù)市委的總體安排，市政府將在今后工作中突破一批發(fā)展的難點(diǎn)工作：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)要深化細(xì)化“工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃”的編制，完善相關(guān)扶持政策；專(zhuān)題研究“北部工業(yè)新城、中部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，并制訂出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模企業(yè)培育的相關(guān)政策，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“一橋一路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，做好工業(yè)平臺(tái)的征地、供地工作，結(jié)合上級(jí)精神及時(shí)研究企業(yè)準(zhǔn)入、招拍掛地價(jià)、土地出讓金等相關(guān)政策辦法。新農(nóng)村建設(shè)方面，抓緊開(kāi)展完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和優(yōu)化村莊布局等工作，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)“五四五抓手”（即五大產(chǎn)業(yè)帶、四類(lèi)特色村、五大工程），務(wù)實(shí)推進(jìn)特色村創(chuàng)建、下山脫貧等新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局完善已經(jīng)非常緊迫，關(guān)系到新農(nóng)村“八化”投入和各類(lèi)主體投資（包括政府投資）的效益問(wèn)題，要盡快啟動(dòng)。服務(wù)業(yè)提升方面，要積極打造“一基地三大集散地”（即金衢麗產(chǎn)業(yè)帶上的特色制造業(yè)基地；三省邊際的旅游休閑、商貿(mào)物流、特色醫(yī)療教