【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 抓隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，思路清晰，行動(dòng)迅速，措施有力，較好地完成了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）圍繞工作創(chuàng)新，監(jiān)控儀功能得到充分發(fā)揮。創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)工作的靈魂，只有繼承沒(méi)有創(chuàng)新，就容易導(dǎo)致固步自封和停滯不前，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。所以今年我們把工作創(chuàng)新作為履行職責(zé)，做好工作的突破口，并且取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是立足加強(qiáng)質(zhì)量安全，創(chuàng)新了監(jiān)管模式。在食品安全監(jiān)管方面，為了提升監(jiān)管有效性，各地分別創(chuàng)新了與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)的監(jiān)管模式。金湖局會(huì)同縣有關(guān)部門開展全縣食品生產(chǎn)行業(yè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，成立了組織，制定了《食品生產(chǎn)示范單位認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》；城區(qū)分局在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中導(dǎo)入信用體系的長(zhǎng)效機(jī)制，制訂了《淮安市城區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用行為規(guī)范》，規(guī)定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)環(huán)境、原材料、設(shè)施人員、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品要求等五個(gè)方面加強(qiáng)導(dǎo)入信用體系，使工作針對(duì)性強(qiáng)而易操作；洪澤縣采取“聯(lián)小做大、整合做強(qiáng)”方式，以該縣獲證豆制品生產(chǎn)企業(yè)－全味食品有限公司為龍頭，取締了一批生產(chǎn)條件差的豆制品小作坊，整合和規(guī)范了豆制品加工行業(yè)。上半年，全市系統(tǒng)共出動(dòng)監(jiān)管人員1520人次，檢查食品生產(chǎn)加工單位641家，其中生產(chǎn)企業(yè)495家，食品小作坊146家，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題56個(gè)，全部責(zé)令整改到位。查處無(wú)證生產(chǎn)食品及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)4家。通過(guò)努力，全市共有511家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，其中新發(fā)證企業(yè)46家48個(gè)單元，換證18家18個(gè)單元，擴(kuò)項(xiàng)3家5個(gè)單元。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，我們制定了特種設(shè)備重大隱患公示、重大隱患分級(jí)掛牌、重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大隱患整改效果監(jiān)督檢查和重大隱患排查建檔5項(xiàng)制度，并督促各企業(yè)建立事故隱患定期排查分析、重大隱患申報(bào)和重大隱患專家評(píng)估3項(xiàng)制度。盱眙局按生產(chǎn)單位的安全管理水平、設(shè)備重要程度、設(shè)備隱患情況進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)行ABCD四級(jí)管理，分類建立臺(tái)賬，對(duì)情況較好的158戶A類企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)距離監(jiān)管，對(duì)安全管理薄弱、安全投入少的123戶C類企業(yè)實(shí)行近距離監(jiān)管、對(duì)有重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的10戶B類企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、對(duì)存在重大隱患及違法行為的68戶D類企業(yè)實(shí)行貼身監(jiān)管，把工作重點(diǎn)落實(shí)在B、D兩類企業(yè)，提高了工作的有效性。楚州局針對(duì)淮城鎮(zhèn)的92臺(tái)豆制品小作坊鍋爐未登記、難監(jiān)管、無(wú)證隱患大的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)淮城鎮(zhèn)政府共同對(duì)在用小規(guī)格鍋爐進(jìn)行專項(xiàng)整治，采取先宣傳后整治，先檢驗(yàn)后使用，先培訓(xùn)后發(fā)證的做法，停止運(yùn)行23家，整改到位48家，報(bào)廢鍋爐7臺(tái)次，停用鍋爐9臺(tái)。使小規(guī)格鍋爐安全監(jiān)管走上了正常軌道。上半年，全系統(tǒng)組織了4次特種設(shè)備專項(xiàng)督查，出動(dòng)人員1068人次，排查隱患504項(xiàng)，排查重大隱患54項(xiàng)，所有隱患均督促整改。注冊(cè)登記特種設(shè)備928臺(tái)，特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證2834人?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察特種設(shè)備使用單位287家，氣瓶充裝單位34家，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備178臺(tái)，下發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書196份，立案查處40起，向政府報(bào)告重大問(wèn)題5次。全市重新排查重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備419臺(tái)。為提升監(jiān)管效能，淮陰局把食品安全責(zé)任制、打假責(zé)任制、安全監(jiān)察責(zé)任制和源頭監(jiān)管責(zé)任制四者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到定人、定責(zé)、定片。將現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作進(jìn)行整合，組織開發(fā)了全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，制作了淮陰區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量企業(yè)，特種設(shè)備使用單位，食品生產(chǎn)加工企業(yè)，食品安全質(zhì)量監(jiān)管，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)，3C認(rèn)證企業(yè)總體動(dòng)態(tài)圖等9個(gè)動(dòng)態(tài)圖（警示圖）。徹底解決了生產(chǎn)企業(yè)多、分布散、信息量大、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作管理的科學(xué)化、快捷化。二是立足現(xiàn)實(shí)優(yōu)質(zhì)高效，創(chuàng)新了服務(wù)模式。在服務(wù)企業(yè)“節(jié)能減排”方面，我們會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委和市水利局聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)全市31家年耗煤萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量管理，宣傳《節(jié)約能源法》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，督促、建立能源計(jì)量管理體系。楚州局以降低企業(yè)單位GDP耗能指標(biāo)作為目標(biāo)，廣泛開展“能源計(jì)量管理創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)用水、用電、用煤計(jì)量指導(dǎo)。幫助鹽化廠、化肥廠、鈦白粉廠等重點(diǎn)耗能企業(yè)，培訓(xùn)能源計(jì)量人員，淘汰高耗煤鍋爐，逐步實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量的數(shù)據(jù)化管理。僅鈦白粉廠15月就節(jié)電5000多度、節(jié)煤260噸。上半年，我們幫助5家企業(yè)完成計(jì)量保證確認(rèn)，24家企業(yè)完成計(jì)量合格確認(rèn)，13家企業(yè)完成“C”標(biāo)志驗(yàn)收。按照市政府“4221”工程目標(biāo)，開展了“XX年淮安市計(jì)量誠(chéng)信單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，確定了33個(gè)單位為淮安市計(jì)量誠(chéng)信單位。漣水局全面推行“一票清”制度，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系，三個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，成立服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、溫馨提示、信息互通等工作機(jī)制，主動(dòng)為落戶漣水的招商引資企業(yè)特種設(shè)備安全工作實(shí)行前置服務(wù)，避免企業(yè)為消除隱患造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，努力營(yíng)造“重商、親商、愛商、扶商”的發(fā)展環(huán)境，提高了工作效能，形成了服務(wù)企業(yè)發(fā)展的合力?！耙淮涡允召M(fèi)，一攬子服務(wù)”的工作模式得到了漣水縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊同和企業(yè)一致好評(píng)。一方面切實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，加快企業(yè)發(fā)展，另一方面規(guī)范了自身的工作行為，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。盱眙局創(chuàng)新“兩卡一匯辦”服務(wù)模式，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行普查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中隨時(shí)攜帶“服務(wù)企業(yè)提示卡”，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)要求及時(shí)登記在提示卡中，主動(dòng)告知企業(yè)，并交相關(guān)承辦部門承辦，承辦部門接到提示卡后按照提示內(nèi)容，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下，主動(dòng)上門到企業(yè)征求意見進(jìn)行服務(wù)并將服務(wù)結(jié)果填寫在“服務(wù)企業(yè)反饋卡”上，建立適時(shí)匯辦、定期交流制度。對(duì)存在問(wèn)題較多，辦理難度比較大需要多個(gè)部門共同辦理的問(wèn)題，局里根據(jù)需要隨時(shí)成立臨時(shí)小組進(jìn)行聯(lián)辦、匯辦，指定主辦人，拿出高效便捷的方案措施，限時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。并規(guī)定每月集中交流一次兩卡服務(wù)情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便為企業(yè)提供更好的服務(wù)。三是立足促進(jìn)和諧規(guī)范，創(chuàng)新了工作機(jī)制。首先，著力提升行政效能的創(chuàng)新。我們按照“高效服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，廣泛開展行政效能提升活動(dòng)，明確活動(dòng)的任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施。金湖局為提升效能建設(shè)層次和水平，推行“一站式”服務(wù)，完善12365質(zhì)監(jiān)服務(wù)中心，統(tǒng)一受理、交辦、督辦各類服務(wù)事項(xiàng)；推進(jìn)“陽(yáng)光”政務(wù)，借助政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行政務(wù)“四有四公開”，即單位有效能手冊(cè)、窗口有服務(wù)指南、集體有服務(wù)承諾、個(gè)人有崗位職責(zé)，做到職權(quán)目錄公開、服務(wù)流程公開、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開；推進(jìn)“規(guī)范化”服務(wù)，在積極推行體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，不斷完善首問(wèn)首辦、公示公告制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)超時(shí)默認(rèn)制、述勤述廉評(píng)議制、責(zé)任追究制等制度的實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任到具體人員。其次，著力規(guī)范執(zhí)法行為的創(chuàng)新。積極探索“高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的行政執(zhí)法機(jī)制”的新路子，采取坦誠(chéng)溝通、全過(guò)程說(shuō)理、執(zhí)法中普法的創(chuàng)新舉措，實(shí)行文明執(zhí)法，以理服人，努力鈍化和消除相對(duì)人的矛盾，將執(zhí)法說(shuō)理細(xì)節(jié)貫穿于執(zhí)法事前、事中、事后每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而出現(xiàn)因?yàn)榱私舛斫狻⒁驗(yàn)槔斫舛С?、配合?zhí)法的良好局面。上半年，組織專項(xiàng)整治和專項(xiàng)打假7次，出動(dòng)執(zhí)法人員2060人次，查處案件195起，其中大要案27起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)商品標(biāo)值達(dá)3450余萬(wàn)元，搗毀制售假冒偽劣窩點(diǎn)17個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)案件4起。全市系統(tǒng)自推行全程說(shuō)理式執(zhí)法以來(lái)，辦理行政案件120多起，及時(shí)結(jié)案率100%，相對(duì)人滿意率100%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。第三，著力便民惠民措施的創(chuàng)新。為進(jìn)一步擴(kuò)大“12365”舉報(bào)投訴中心的影響，我們加強(qiáng)與知名商貿(mào)企業(yè)的合作，設(shè)立了“江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督12365投訴舉報(bào)中心淮安新亞商城工作站”。此項(xiàng)工作得到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和肯定，要求作為全省示范推廣。省局張亞青副局長(zhǎng)、人大劉維亞副主任、市政府陸長(zhǎng)蘇副市長(zhǎng)、市政協(xié)雍樹標(biāo)副主席、市紀(jì)委周茂萱副書記等領(lǐng)導(dǎo)還親自出席了3月15日的成立授牌儀式。為規(guī)范服務(wù)流程，細(xì)化便民措施，提高服務(wù)效能，當(dāng)好全省的示范，專門制定了工作站管理辦法，將服務(wù)流程和人員守則公示上墻，設(shè)立了引導(dǎo)卡，工作人員掛牌上崗，目前工作站運(yùn)行良好，受到社會(huì)各界的關(guān)注和稱贊。為了方便組織機(jī)構(gòu)參加年檢，市情報(bào)所加大投入，新上了短信群發(fā)系統(tǒng)，對(duì)到期及未參加年檢的組織機(jī)構(gòu)通過(guò)短信提醒，該系統(tǒng)的投入使用極大的方便了有關(guān)單位，也提高了工作效率。該所還積極加強(qiáng)與市住房公積金管理中心、金融管理部門和市司法局的聯(lián)系溝通，積極推動(dòng)代碼證書在住房公積金管理、銀行帳戶管理系統(tǒng)和司法行政系統(tǒng)中使用，提高了全市代碼工作的整體水平，保證全市代碼工作任務(wù)的完成。第四，著力提高服務(wù)能力的創(chuàng)新。質(zhì)檢所申請(qǐng)的6大類1113項(xiàng)產(chǎn)品、583項(xiàng)參數(shù)順利通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審及擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審；淮安食品農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心35項(xiàng)產(chǎn)品、449項(xiàng)參數(shù)順利通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審及擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，也順利通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可監(jiān)督評(píng)審。購(gòu)置了超聲波測(cè)厚儀、自動(dòng)定氮儀、角強(qiáng)度試驗(yàn)機(jī)等7臺(tái)套設(shè)備，《食品及食品原材料中黃曲霉毒素BBGGMM2檢測(cè)方法研究》、《食品中吊白塊的檢測(cè)方法研究》、《食品中甜蜜素的快速測(cè)定》三項(xiàng)課題填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；纖檢所共投入150萬(wàn)元用于新上棉花HVI實(shí)驗(yàn)室、干繭公檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；計(jì)量所完成原子吸收、液相色譜、扭力扳手等6項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收的同時(shí)，把主要精力用在省局“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目，鹽化工實(shí)驗(yàn)室中液體流量計(jì)裝置的前期調(diào)研和籌建工作上，有望近期列入淮安市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。（二）圍繞重點(diǎn)亮點(diǎn)，推進(jìn)器作用得到充分彰顯。檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是我們?cè)谒枷肷鲜欠裼修D(zhuǎn)變，能力上是否有提高，工作上是否有亮點(diǎn)，是否有實(shí)效。上半年，我們的亮點(diǎn)體現(xiàn)在“五個(gè)新”。一是質(zhì)量興市工作取得新突破。市政府原則同意成立市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了《淮安市“質(zhì)量興市”活動(dòng)實(shí)施意見》、《關(guān)于建立淮安市質(zhì)量振興工作聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施意見》等文件起草工作。我們撰寫的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的建議》專題報(bào)告，就推進(jìn)質(zhì)量興市、實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等工作提出建議，市領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示。對(duì)縣（區(qū)）質(zhì)量興市工作進(jìn)行督促檢查，召開質(zhì)量興市工作研討會(huì)，交流工作體會(huì)，加快工作進(jìn)度?；搓巺^(qū)、漣水縣質(zhì)量興市工作全面推進(jìn)，漣水局積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)，獲得了支持，組織召開了全縣質(zhì)量興縣工作會(huì)議，全面啟動(dòng)質(zhì)量興縣工作，淮陰區(qū)今年擬申報(bào)省局驗(yàn)收。二是標(biāo)準(zhǔn)“制高點(diǎn)”搶占取得新進(jìn)展。為加快標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新步伐，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，我們積極組織動(dòng)員企業(yè)申報(bào)國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)以及工作組，積極幫助企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作，目前我市的江蘇安邦、江蘇天宇、洪澤海珠等3個(gè)企業(yè)申報(bào)了國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組。從去年底開始我們就積極幫助指導(dǎo)洪澤海珠公司申報(bào)氣缸套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，目前已申報(bào)成功并且該企業(yè)已成為氣缸套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)工作組組長(zhǎng)單位，已有4個(gè)起草標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布。三是農(nóng)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化取得新碩果。圍繞淮安高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的結(jié)合，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，今年在有2個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，又上報(bào)6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和24個(gè)