【文章內(nèi)容簡介】 抓隊伍建設(shè)，全系統(tǒng)認(rèn)識統(tǒng)一，思路清晰，行動迅速，措施有力，較好地完成了上半年的各項目標(biāo)任務(wù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）圍繞工作創(chuàng)新，監(jiān)控儀功能得到充分發(fā)揮。創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)工作的靈魂，只有繼承沒有創(chuàng)新，就容易導(dǎo)致固步自封和停滯不前，沒有創(chuàng)新就沒有質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。所以今年我們把工作創(chuàng)新作為履行職責(zé)，做好工作的突破口，并且取得了實實在在的效果。一是立足加強質(zhì)量安全，創(chuàng)新了監(jiān)管模式。在食品安全監(jiān)管方面，為了提升監(jiān)管有效性，各地分別創(chuàng)新了與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的監(jiān)管模式。金湖局會同縣有關(guān)部門開展全縣食品生產(chǎn)行業(yè)示范單位創(chuàng)建活動，成立了組織，制定了《食品生產(chǎn)示范單位認(rèn)定實施細(xì)則》；城區(qū)分局在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中導(dǎo)入信用體系的長效機制，制訂了《淮安市城區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用行為規(guī)范》，規(guī)定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)環(huán)境、原材料、設(shè)施人員、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品要求等五個方面加強導(dǎo)入信用體系，使工作針對性強而易操作；洪澤縣采取“聯(lián)小做大、整合做強”方式，以該縣獲證豆制品生產(chǎn)企業(yè)－全味食品有限公司為龍頭，取締了一批生產(chǎn)條件差的豆制品小作坊，整合和規(guī)范了豆制品加工行業(yè)。上半年，全市系統(tǒng)共出動監(jiān)管人員1520人次，檢查食品生產(chǎn)加工單位641家，其中生產(chǎn)企業(yè)495家，食品小作坊146家，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題56個，全部責(zé)令整改到位。查處無證生產(chǎn)食品及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)4家。通過努力，全市共有511家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，其中新發(fā)證企業(yè)46家48個單元，換證18家18個單元，擴項3家5個單元。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，我們制定了特種設(shè)備重大隱患公示、重大隱患分級掛牌、重大隱患舉報獎勵、重大隱患整改效果監(jiān)督檢查和重大隱患排查建檔5項制度，并督促各企業(yè)建立事故隱患定期排查分析、重大隱患申報和重大隱患專家評估3項制度。盱眙局按生產(chǎn)單位的安全管理水平、設(shè)備重要程度、設(shè)備隱患情況進行綜合評定，實行ABCD四級管理，分類建立臺賬，對情況較好的158戶A類企業(yè)實行遠(yuǎn)距離監(jiān)管，對安全管理薄弱、安全投入少的123戶C類企業(yè)實行近距離監(jiān)管、對有重點監(jiān)控設(shè)備的10戶B類企業(yè)實行重點監(jiān)管、對存在重大隱患及違法行為的68戶D類企業(yè)實行貼身監(jiān)管，把工作重點落實在B、D兩類企業(yè)，提高了工作的有效性。楚州局針對淮城鎮(zhèn)的92臺豆制品小作坊鍋爐未登記、難監(jiān)管、無證隱患大的特點，協(xié)調(diào)淮城鎮(zhèn)政府共同對在用小規(guī)格鍋爐進行專項整治，采取先宣傳后整治，先檢驗后使用，先培訓(xùn)后發(fā)證的做法，停止運行23家，整改到位48家，報廢鍋爐7臺次，停用鍋爐9臺。使小規(guī)格鍋爐安全監(jiān)管走上了正常軌道。上半年，全系統(tǒng)組織了4次特種設(shè)備專項督查，出動人員1068人次，排查隱患504項，排查重大隱患54項，所有隱患均督促整改。注冊登記特種設(shè)備928臺，特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證2834人?，F(xiàn)場監(jiān)察特種設(shè)備使用單位287家，氣瓶充裝單位34家，重點監(jiān)控設(shè)備178臺，下發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書196份，立案查處40起，向政府報告重大問題5次。全市重新排查重點監(jiān)控設(shè)備419臺。為提升監(jiān)管效能，淮陰局把食品安全責(zé)任制、打假責(zé)任制、安全監(jiān)察責(zé)任制和源頭監(jiān)管責(zé)任制四者有機結(jié)合起來，做到定人、定責(zé)、定片。將現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作進行整合，組織開發(fā)了全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，制作了淮陰區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、計量企業(yè)，特種設(shè)備使用單位，食品生產(chǎn)加工企業(yè)，食品安全質(zhì)量監(jiān)管，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)，3C認(rèn)證企業(yè)總體動態(tài)圖等9個動態(tài)圖（警示圖）。徹底解決了生產(chǎn)企業(yè)多、分布散、信息量大、動態(tài)性強的特點，實現(xiàn)對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作管理的科學(xué)化、快捷化。二是立足現(xiàn)實優(yōu)質(zhì)高效，創(chuàng)新了服務(wù)模式。在服務(wù)企業(yè)“節(jié)能減排”方面，我們會同市經(jīng)貿(mào)委和市水利局聯(lián)合加強對全市31家年耗煤萬噸以上的重點用能單位的能源計量管理，宣傳《節(jié)約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，督促、建立能源計量管理體系。楚州局以降低企業(yè)單位GDP耗能指標(biāo)作為目標(biāo)，廣泛開展“能源計量管理創(chuàng)優(yōu)”活動，加強對重點企業(yè)工業(yè)用水、用電、用煤計量指導(dǎo)。幫助鹽化廠、化肥廠、鈦白粉廠等重點耗能企業(yè)，培訓(xùn)能源計量人員，淘汰高耗煤鍋爐，逐步實現(xiàn)能源計量的數(shù)據(jù)化管理。僅鈦白粉廠15月就節(jié)電5000多度、節(jié)煤260噸。上半年，我們幫助5家企業(yè)完成計量保證確認(rèn)，24家企業(yè)完成計量合格確認(rèn)，13家企業(yè)完成“C”標(biāo)志驗收。按照市政府“4221”工程目標(biāo)，開展了“XX年淮安市計量誠信單位”的創(chuàng)建活動，確定了33個單位為淮安市計量誠信單位。漣水局全面推行“一票清”制度，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強與縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系，三個部門聯(lián)合發(fā)文，成立服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過聯(lián)席會議、溫馨提示、信息互通等工作機制，主動為落戶漣水的招商引資企業(yè)特種設(shè)備安全工作實行前置服務(wù)，避免企業(yè)為消除隱患造成不必要的經(jīng)濟損失，努力營造“重商、親商、愛商、扶商”的發(fā)展環(huán)境，提高了工作效能，形成了服務(wù)企業(yè)發(fā)展的合力。“一次性收費，一攬子服務(wù)”的工作模式得到了漣水縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊同和企業(yè)一致好評。一方面切實為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，加快企業(yè)發(fā)展，另一方面規(guī)范了自身的工作行為，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。盱眙局創(chuàng)新“兩卡一匯辦”服務(wù)模式，在對企業(yè)進行普查或?qū)ｍ棛z查中隨時攜帶“服務(wù)企業(yè)提示卡”，將發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)要求及時登記在提示卡中，主動告知企業(yè)，并交相關(guān)承辦部門承辦，承辦部門接到提示卡后按照提示內(nèi)容，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，主動上門到企業(yè)征求意見進行服務(wù)并將服務(wù)結(jié)果填寫在“服務(wù)企業(yè)反饋卡”上，建立適時匯辦、定期交流制度。對存在問題較多，辦理難度比較大需要多個部門共同辦理的問題，局里根據(jù)需要隨時成立臨時小組進行聯(lián)辦、匯辦，指定主辦人，拿出高效便捷的方案措施，限時幫助企業(yè)解決問題。并規(guī)定每月集中交流一次兩卡服務(wù)情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，以便為企業(yè)提供更好的服務(wù)。三是立足促進和諧規(guī)范，創(chuàng)新了工作機制。首先，著力提升行政效能的創(chuàng)新。我們按照“高效服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，廣泛開展行政效能提升活動，明確活動的任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施。金湖局為提升效能建設(shè)層次和水平，推行“一站式”服務(wù)，完善12365質(zhì)監(jiān)服務(wù)中心，統(tǒng)一受理、交辦、督辦各類服務(wù)事項；推進“陽光”政務(wù)，借助政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺，推行政務(wù)“四有四公開”，即單位有效能手冊、窗口有服務(wù)指南、集體有服務(wù)承諾、個人有崗位職責(zé)，做到職權(quán)目錄公開、服務(wù)流程公開、收費依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開；推進“規(guī)范化”服務(wù)，在積極推行體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，不斷完善首問首辦、公示公告制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)超時默認(rèn)制、述勤述廉評議制、責(zé)任追究制等制度的實施細(xì)則，明確責(zé)任到具體人員。其次，著力規(guī)范執(zhí)法行為的創(chuàng)新。積極探索“高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的行政執(zhí)法機制”的新路子，采取坦誠溝通、全過程說理、執(zhí)法中普法的創(chuàng)新舉措，實行文明執(zhí)法，以理服人，努力鈍化和消除相對人的矛盾，將執(zhí)法說理細(xì)節(jié)貫穿于執(zhí)法事前、事中、事后每一個環(huán)節(jié)，從而出現(xiàn)因為了解而理解、因為理解而支持、配合執(zhí)法的良好局面。上半年，組織專項整治和專項打假7次，出動執(zhí)法人員2060人次，查處案件195起，其中大要案27起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)商品標(biāo)值達(dá)3450余萬元，搗毀制售假冒偽劣窩點17個，移送公安機關(guān)案件4起。全市系統(tǒng)自推行全程說理式執(zhí)法以來，辦理行政案件120多起，及時結(jié)案率100%，相對人滿意率100%，實現(xiàn)了歷史性的突破。第三，著力便民惠民措施的創(chuàng)新。為進一步擴大“12365”舉報投訴中心的影響，我們加強與知名商貿(mào)企業(yè)的合作，設(shè)立了“江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督12365投訴舉報中心淮安新亞商城工作站”。此項工作得到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和肯定，要求作為全省示范推廣。省局張亞青副局長、人大劉維亞副主任、市政府陸長蘇副市長、市政協(xié)雍樹標(biāo)副主席、市紀(jì)委周茂萱副書記等領(lǐng)導(dǎo)還親自出席了3月15日的成立授牌儀式。為規(guī)范服務(wù)流程，細(xì)化便民措施，提高服務(wù)效能，當(dāng)好全省的示范，專門制定了工作站管理辦法，將服務(wù)流程和人員守則公示上墻，設(shè)立了引導(dǎo)卡，工作人員掛牌上崗，目前工作站運行良好，受到社會各界的關(guān)注和稱贊。為了方便組織機構(gòu)參加年檢，市情報所加大投入，新上了短信群發(fā)系統(tǒng)，對到期及未參加年檢的組織機構(gòu)通過短信提醒，該系統(tǒng)的投入使用極大的方便了有關(guān)單位，也提高了工作效率。該所還積極加強與市住房公積金管理中心、金融管理部門和市司法局的聯(lián)系溝通，積極推動代碼證書在住房公積金管理、銀行帳戶管理系統(tǒng)和司法行政系統(tǒng)中使用，提高了全市代碼工作的整體水平，保證全市代碼工作任務(wù)的完成。第四，著力提高服務(wù)能力的創(chuàng)新。質(zhì)檢所申請的6大類1113項產(chǎn)品、583項參數(shù)順利通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審及擴項評審；淮安食品農(nóng)產(chǎn)品檢測中心35項產(chǎn)品、449項參數(shù)順利通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審及擴項評審，也順利通過了國家實驗室認(rèn)可監(jiān)督評審。購置了超聲波測厚儀、自動定氮儀、角強度試驗機等7臺套設(shè)備，《食品及食品原材料中黃曲霉毒素BBGGMM2檢測方法研究》、《食品中吊白塊的檢測方法研究》、《食品中甜蜜素的快速測定》三項課題填補國內(nèi)空白；纖檢所共投入150萬元用于新上棉花HVI實驗室、干繭公檢實驗室建設(shè)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；計量所完成原子吸收、液相色譜、扭力扳手等6項常規(guī)檢測項目的考核驗收的同時，把主要精力用在省局“十一五”重點項目，鹽化工實驗室中液體流量計裝置的前期調(diào)研和籌建工作上，有望近期列入淮安市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。（二）圍繞重點亮點，推進器作用得到充分彰顯。檢驗我們學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是我們在思想上是否有轉(zhuǎn)變，能力上是否有提高，工作上是否有亮點，是否有實效。上半年，我們的亮點體現(xiàn)在“五個新”。一是質(zhì)量興市工作取得新突破。市政府原則同意成立市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了《淮安市“質(zhì)量興市”活動實施意見》、《關(guān)于建立淮安市質(zhì)量振興工作聯(lián)席會議制度的實施意見》等文件起草工作。我們撰寫的《關(guān)于進一步推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的建議》專題報告，就推進質(zhì)量興市、實行質(zhì)量獎勵等工作提出建議，市領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示。對縣（區(qū)）質(zhì)量興市工作進行督促檢查，召開質(zhì)量興市工作研討會，交流工作體會，加快工作進度?；搓巺^(qū)、漣水縣質(zhì)量興市工作全面推進，漣水局積極主動向縣委、縣政府匯報，獲得了支持，組織召開了全縣質(zhì)量興縣工作會議，全面啟動質(zhì)量興縣工作，淮陰區(qū)今年擬申報省局驗收。二是標(biāo)準(zhǔn)“制高點”搶占取得新進展。為加快標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新步伐，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點，我們積極組織動員企業(yè)申報國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分委員會以及工作組，積極幫助企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作，目前我市的江蘇安邦、江蘇天宇、洪澤海珠等3個企業(yè)申報了國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組。從去年底開始我們就積極幫助指導(dǎo)洪澤海珠公司申報氣缸套國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，目前已申報成功并且該企業(yè)已成為氣缸套國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)委員會工作組組長單位，已有4個起草標(biāo)準(zhǔn)被國家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布。三是農(nóng)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化取得新碩果。圍繞淮安高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，加強與龍頭企業(yè)的結(jié)合，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，今年在有2個國家級示范區(qū)的基礎(chǔ)上，又上報6個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和24個