【文章內容簡介】 抓隊伍建設，全系統(tǒng)認識統(tǒng)一，思路清晰，行動迅速，措施有力，較好地完成了上半年的各項目標任務，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）圍繞工作創(chuàng)新，監(jiān)控儀功能得到充分發(fā)揮。創(chuàng)新是質監(jiān)工作的靈魂，只有繼承沒有創(chuàng)新，就容易導致固步自封和停滯不前，沒有創(chuàng)新就沒有質監(jiān)事業(yè)發(fā)展。所以今年我們把工作創(chuàng)新作為履行職責，做好工作的突破口，并且取得了實實在在的效果。一是立足加強質量安全，創(chuàng)新了監(jiān)管模式。在食品安全監(jiān)管方面，為了提升監(jiān)管有效性，各地分別創(chuàng)新了與當?shù)貙嶋H情況相適應的監(jiān)管模式。金湖局會同縣有關部門開展全縣食品生產(chǎn)行業(yè)示范單位創(chuàng)建活動，成立了組織，制定了《食品生產(chǎn)示范單位認定實施細則》；城區(qū)分局在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中導入信用體系的長效機制，制訂了《淮安市城區(qū)食品生產(chǎn)質量安全信用行為規(guī)范》，規(guī)定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當在生產(chǎn)環(huán)境、原材料、設施人員、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品要求等五個方面加強導入信用體系，使工作針對性強而易操作；洪澤縣采取“聯(lián)小做大、整合做強”方式，以該縣獲證豆制品生產(chǎn)企業(yè)－全味食品有限公司為龍頭，取締了一批生產(chǎn)條件差的豆制品小作坊，整合和規(guī)范了豆制品加工行業(yè)。上半年，全市系統(tǒng)共出動監(jiān)管人員1520人次，檢查食品生產(chǎn)加工單位641家，其中生產(chǎn)企業(yè)495家，食品小作坊146家，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題56個，全部責令整改到位。查處無證生產(chǎn)食品及相關產(chǎn)品企業(yè)4家。通過努力，全市共有511家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，其中新發(fā)證企業(yè)46家48個單元，換證18家18個單元，擴項3家5個單元。在特種設備監(jiān)管方面，我們制定了特種設備重大隱患公示、重大隱患分級掛牌、重大隱患舉報獎勵、重大隱患整改效果監(jiān)督檢查和重大隱患排查建檔5項制度，并督促各企業(yè)建立事故隱患定期排查分析、重大隱患申報和重大隱患專家評估3項制度。盱眙局按生產(chǎn)單位的安全管理水平、設備重要程度、設備隱患情況進行綜合評定，實行ABCD四級管理，分類建立臺賬，對情況較好的158戶A類企業(yè)實行遠距離監(jiān)管，對安全管理薄弱、安全投入少的123戶C類企業(yè)實行近距離監(jiān)管、對有重點監(jiān)控設備的10戶B類企業(yè)實行重點監(jiān)管、對存在重大隱患及違法行為的68戶D類企業(yè)實行貼身監(jiān)管，把工作重點落實在B、D兩類企業(yè)，提高了工作的有效性。楚州局針對淮城鎮(zhèn)的92臺豆制品小作坊鍋爐未登記、難監(jiān)管、無證隱患大的特點，協(xié)調淮城鎮(zhèn)政府共同對在用小規(guī)格鍋爐進行專項整治，采取先宣傳后整治，先檢驗后使用，先培訓后發(fā)證的做法，停止運行23家，整改到位48家，報廢鍋爐7臺次，停用鍋爐9臺。使小規(guī)格鍋爐安全監(jiān)管走上了正常軌道。上半年，全系統(tǒng)組織了4次特種設備專項督查，出動人員1068人次，排查隱患504項，排查重大隱患54項，所有隱患均督促整改。注冊登記特種設備928臺，特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證2834人。現(xiàn)場監(jiān)察特種設備使用單位287家，氣瓶充裝單位34家，重點監(jiān)控設備178臺，下發(fā)特種設備安全監(jiān)察指令書196份，立案查處40起，向政府報告重大問題5次。全市重新排查重點監(jiān)控設備419臺。為提升監(jiān)管效能，淮陰局把食品安全責任制、打假責任制、安全監(jiān)察責任制和源頭監(jiān)管責任制四者有機結合起來，做到定人、定責、定片。將現(xiàn)有業(yè)務工作進行整合，組織開發(fā)了全區(qū)質量技術監(jiān)督管理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，制作了淮陰區(qū)標準、計量企業(yè)，特種設備使用單位，食品生產(chǎn)加工企業(yè)，食品安全質量監(jiān)管，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)，3C認證企業(yè)總體動態(tài)圖等9個動態(tài)圖（警示圖）。徹底解決了生產(chǎn)企業(yè)多、分布散、信息量大、動態(tài)性強的特點，實現(xiàn)對生產(chǎn)企業(yè)的質量技術監(jiān)督工作管理的科學化、快捷化。二是立足現(xiàn)實優(yōu)質高效，創(chuàng)新了服務模式。在服務企業(yè)“節(jié)能減排”方面，我們會同市經(jīng)貿委和市水利局聯(lián)合加強對全市31家年耗煤萬噸以上的重點用能單位的能源計量管理，宣傳《節(jié)約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，督促、建立能源計量管理體系。楚州局以降低企業(yè)單位GDP耗能指標作為目標，廣泛開展“能源計量管理創(chuàng)優(yōu)”活動，加強對重點企業(yè)工業(yè)用水、用電、用煤計量指導。幫助鹽化廠、化肥廠、鈦白粉廠等重點耗能企業(yè)，培訓能源計量人員，淘汰高耗煤鍋爐，逐步實現(xiàn)能源計量的數(shù)據(jù)化管理。僅鈦白粉廠15月就節(jié)電5000多度、節(jié)煤260噸。上半年，我們幫助5家企業(yè)完成計量保證確認，24家企業(yè)完成計量合格確認，13家企業(yè)完成“C”標志驗收。按照市政府“4221”工程目標，開展了“XX年淮安市計量誠信單位”的創(chuàng)建活動，確定了33個單位為淮安市計量誠信單位。漣水局全面推行“一票清”制度，創(chuàng)新服務企業(yè)協(xié)調聯(lián)動機制。加強與縣發(fā)改委、經(jīng)貿委聯(lián)系，三個部門聯(lián)合發(fā)文，成立服務企業(yè)領導小組，通過聯(lián)席會議、溫馨提示、信息互通等工作機制，主動為落戶漣水的招商引資企業(yè)特種設備安全工作實行前置服務，避免企業(yè)為消除隱患造成不必要的經(jīng)濟損失，努力營造“重商、親商、愛商、扶商”的發(fā)展環(huán)境，提高了工作效能，形成了服務企業(yè)發(fā)展的合力。“一次性收費，一攬子服務”的工作模式得到了漣水縣委、縣政府領導的高度贊同和企業(yè)一致好評。一方面切實為企業(yè)減輕了負擔，加快企業(yè)發(fā)展，另一方面規(guī)范了自身的工作行為，轉變了工作作風。盱眙局創(chuàng)新“兩卡一匯辦”服務模式，在對企業(yè)進行普查或專項檢查中隨時攜帶“服務企業(yè)提示卡”，將發(fā)現(xiàn)的問題及相關要求及時登記在提示卡中，主動告知企業(yè)，并交相關承辦部門承辦，承辦部門接到提示卡后按照提示內容，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，主動上門到企業(yè)征求意見進行服務并將服務結果填寫在“服務企業(yè)反饋卡”上，建立適時匯辦、定期交流制度。對存在問題較多，辦理難度比較大需要多個部門共同辦理的問題，局里根據(jù)需要隨時成立臨時小組進行聯(lián)辦、匯辦，指定主辦人，拿出高效便捷的方案措施，限時幫助企業(yè)解決問題。并規(guī)定每月集中交流一次兩卡服務情況，查找不足，總結經(jīng)驗，以便為企業(yè)提供更好的服務。三是立足促進和諧規(guī)范，創(chuàng)新了工作機制。首先，著力提升行政效能的創(chuàng)新。我們按照“高效服務，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，廣泛開展行政效能提升活動，明確活動的任務、內容、標準，加強組織領導，落實工作措施。金湖局為提升效能建設層次和水平，推行“一站式”服務，完善12365質監(jiān)服務中心，統(tǒng)一受理、交辦、督辦各類服務事項；推進“陽光”政務，借助政務公開欄、網(wǎng)絡平臺，推行政務“四有四公開”，即單位有效能手冊、窗口有服務指南、集體有服務承諾、個人有崗位職責，做到職權目錄公開、服務流程公開、收費依據(jù)標準公開、辦事結果公開；推進“規(guī)范化”服務，在積極推行體系認證的基礎上，不斷完善首問首辦、公示公告制、崗位責任制、限時辦結超時默認制、述勤述廉評議制、責任追究制等制度的實施細則，明確責任到具體人員。其次，著力規(guī)范執(zhí)法行為的創(chuàng)新。積極探索“高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的行政執(zhí)法機制”的新路子，采取坦誠溝通、全過程說理、執(zhí)法中普法的創(chuàng)新舉措，實行文明執(zhí)法，以理服人，努力鈍化和消除相對人的矛盾，將執(zhí)法說理細節(jié)貫穿于執(zhí)法事前、事中、事后每一個環(huán)節(jié)，從而出現(xiàn)因為了解而理解、因為理解而支持、配合執(zhí)法的良好局面。上半年，組織專項整治和專項打假7次，出動執(zhí)法人員2060人次，查處案件195起，其中大要案27起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)商品標值達3450余萬元，搗毀制售假冒偽劣窩點17個，移送公安機關案件4起。全市系統(tǒng)自推行全程說理式執(zhí)法以來，辦理行政案件120多起，及時結案率100%，相對人滿意率100%，實現(xiàn)了歷史性的突破。第三，著力便民惠民措施的創(chuàng)新。為進一步擴大“12365”舉報投訴中心的影響，我們加強與知名商貿企業(yè)的合作，設立了“江蘇省質量技術監(jiān)督12365投訴舉報中心淮安新亞商城工作站”。此項工作得到省、市有關領導的大力支持和肯定，要求作為全省示范推廣。省局張亞青副局長、人大劉維亞副主任、市政府陸長蘇副市長、市政協(xié)雍樹標副主席、市紀委周茂萱副書記等領導還親自出席了3月15日的成立授牌儀式。為規(guī)范服務流程，細化便民措施，提高服務效能，當好全省的示范，專門制定了工作站管理辦法，將服務流程和人員守則公示上墻，設立了引導卡，工作人員掛牌上崗，目前工作站運行良好，受到社會各界的關注和稱贊。為了方便組織機構參加年檢，市情報所加大投入，新上了短信群發(fā)系統(tǒng)，對到期及未參加年檢的組織機構通過短信提醒，該系統(tǒng)的投入使用極大的方便了有關單位，也提高了工作效率。該所還積極加強與市住房公積金管理中心、金融管理部門和市司法局的聯(lián)系溝通，積極推動代碼證書在住房公積金管理、銀行帳戶管理系統(tǒng)和司法行政系統(tǒng)中使用，提高了全市代碼工作的整體水平，保證全市代碼工作任務的完成。第四，著力提高服務能力的創(chuàng)新。質檢所申請的6大類1113項產(chǎn)品、583項參數(shù)順利通過實驗室資質認定復評審及擴項評審；淮安食品農產(chǎn)品檢測中心35項產(chǎn)品、449項參數(shù)順利通過實驗室資質認定復評審及擴項評審，也順利通過了國家實驗室認可監(jiān)督評審。購置了超聲波測厚儀、自動定氮儀、角強度試驗機等7臺套設備，《食品及食品原材料中黃曲霉毒素BBGGMM2檢測方法研究》、《食品中吊白塊的檢測方法研究》、《食品中甜蜜素的快速測定》三項課題填補國內空白；纖檢所共投入150萬元用于新上棉花HVI實驗室、干繭公檢實驗室建設和人員業(yè)務培訓；計量所完成原子吸收、液相色譜、扭力扳手等6項常規(guī)檢測項目的考核驗收的同時，把主要精力用在省局“十一五”重點項目，鹽化工實驗室中液體流量計裝置的前期調研和籌建工作上，有望近期列入淮安市中小企業(yè)公共服務平臺。（二）圍繞重點亮點，推進器作用得到充分彰顯。檢驗我們學習落實科學發(fā)展觀的重要標準，就是我們在思想上是否有轉變，能力上是否有提高，工作上是否有亮點，是否有實效。上半年，我們的亮點體現(xiàn)在“五個新”。一是質量興市工作取得新突破。市政府原則同意成立市質量興市領導小組，完成了《淮安市“質量興市”活動實施意見》、《關于建立淮安市質量振興工作聯(lián)席會議制度的實施意見》等文件起草工作。我們撰寫的《關于進一步推進以質取勝戰(zhàn)略的建議》專題報告，就推進質量興市、實行質量獎勵等工作提出建議，市領導專門作出批示。對縣（區(qū)）質量興市工作進行督促檢查，召開質量興市工作研討會，交流工作體會，加快工作進度?；搓巺^(qū)、漣水縣質量興市工作全面推進，漣水局積極主動向縣委、縣政府匯報，獲得了支持，組織召開了全縣質量興縣工作會議，全面啟動質量興縣工作，淮陰區(qū)今年擬申報省局驗收。二是標準“制高點”搶占取得新進展。為加快標準化自主創(chuàng)新步伐，搶占技術標準制高點，我們積極組織動員企業(yè)申報國家專業(yè)標準化技術委員會、分委員會以及工作組，積極幫助企業(yè)做好協(xié)調工作，目前我市的江蘇安邦、江蘇天宇、洪澤海珠等3個企業(yè)申報了國家專業(yè)標準化工作組。從去年底開始我們就積極幫助指導洪澤海珠公司申報氣缸套國家標準起草工作，目前已申報成功并且該企業(yè)已成為氣缸套國家標準專業(yè)技術委員會工作組組長單位，已有4個起草標準被國家標準委正式發(fā)布。三是農業(yè)和服務標準化取得新碩果。圍繞淮安高效農業(yè)、特色農業(yè)、出口農業(yè)，加強與龍頭企業(yè)的結合，做好農業(yè)標準化示范區(qū)和農業(yè)標準的建立，今年在有2個國家級示范區(qū)的基礎上，又上報6個省級農業(yè)標準化示范區(qū)和24個