【文章內(nèi)容簡介】 工業(yè)園的升格及擴園存在一定困難。相關(guān)配套服務和措施不到位，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。金融危機爆發(fā)以來，省委省政府、各級各部門已采取多種有效措施促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的一些配套服務沒有跟上，還需政府部門協(xié)調(diào)解決。一是工業(yè)用電缺口較大。永州礦產(chǎn)資源豐富，依托資源加工的冶煉企業(yè)發(fā)展迅速，用電需求較大，但藍山、道縣等縣電網(wǎng)建設滯后，工業(yè)用電負荷小，遠遠滿足不了工業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要加大電網(wǎng)投入，以滿足生產(chǎn)需要。二是工業(yè)用電價格較高，企業(yè)沒有得到真正實惠。為切實緩解我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，開拓電力市場，提高發(fā)電利用小時和供電設備利用效率，今年1月份，省物價局下發(fā)了《湖南省物價局關(guān)于對工業(yè)企業(yè)新增用電價格實行臨時下浮促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的通知》（湘價電【20**】10號文件），對全省大、中、小型工業(yè)企業(yè)新增用電量價格實行臨時下浮。但部分企業(yè)反映，該通知規(guī)定的以20*年4季度的平均用電量作為企業(yè)的用電基數(shù)優(yōu)惠政策存在不合理的地方，加上低谷用電量的25%按平段用電計價和用電基本容量費的規(guī)定，企業(yè)用電成本依然較高，部分企業(yè)沒有得到真正實惠。三是環(huán)評審批時間過長，增加了工業(yè)園籌建成本。（二）對策與建議在國際金融危機對實體經(jīng)濟影響明顯加深、我省經(jīng)濟增長下行壓力加大的情況下，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，對保持全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有深遠的意義。加強協(xié)調(diào)服務，加大政府扶持力度。一是要認真貫徹落實省政府1號文件精神。充分利用省委、省政府倡導省內(nèi)重點工程、生產(chǎn)企業(yè)、政府采購使用本省產(chǎn)品和原料的契機，千方百計幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售，鼓勵企業(yè)積極參與省內(nèi)重點工程和政府采購等招標活動，拓寬銷售渠道。二是對符合國家扶持的企業(yè)，各級政府要安排專項資金，用于加快企業(yè)優(yōu)化重組、改造提升，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、兩型化、高新化發(fā)展，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣a(chǎn)業(yè)集群化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是要采取稅收優(yōu)惠、就業(yè)補貼、財政貼息等支持政策，減輕企業(yè)的稅費負擔，提升企業(yè)的核心競爭力，改善企業(yè)的生存環(huán)境。四是要加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設的資金扶持，加快園區(qū)建設，加大招商引資力度，實施“項目興園”。五是對工業(yè)用電缺口較大的縣市，加大電網(wǎng)投入。對部分企業(yè)、行業(yè)實施優(yōu)惠電價，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。著力提升企業(yè)競爭能力和防御市場風險能力。一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)要化“?！睘椤皺C”，抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家刺激經(jīng)濟計劃、擴大內(nèi)需的機遇，以市場為導向、加強自主創(chuàng)新能力，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，實施品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)競爭力。二是要根據(jù)市場變化，轉(zhuǎn)變營銷方向，努力開拓多元化市場格局。國家目前已啟動4萬億元的刺激經(jīng)濟計劃，為企業(yè)創(chuàng)造需求，郴州、永州兩市企業(yè)要努力抓住這一發(fā)展機遇，除致力于擴大出口額外，還應該根據(jù)國內(nèi)市場需求的特點，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、積極擴展內(nèi)銷市場，以國內(nèi)市場的增長彌補外部市場的下降。三是要加強財務管理，提高內(nèi)部管理水平，嚴格各項成本控制，通過壓縮成本來緩解因匯率變化、產(chǎn)品價格下降等因素的不利影響，提高資金使用率。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的金融支持。融資難問題一直困擾著我省中小企業(yè)。為幫助企業(yè)渡過危機，我省金融機構(gòu)應積極落實適度寬松的貨幣政策和國家支持中小企業(yè)的信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的金融支持。一是要認真貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》（湘政發(fā)[20**]10號）文件精神，發(fā)揮信貸投入主渠道作用。堅持縣域內(nèi)新增存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款，并重點向中小企業(yè)傾斜，保持全省對中小企業(yè)信貸投入合理增長。二是不斷創(chuàng)新中小企業(yè)信貸管理服務機制。沒有建立中小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)的銀行，要盡快設立中小企業(yè)信貸管理部門，優(yōu)化銀行信貸操作流程，縮短中小企業(yè)貸款審批周期，為企業(yè)提供方便快捷的信貸服務。三是要創(chuàng)新貸款擔保方式，推出有利于中小企業(yè)融資的抵質(zhì)押擔保品種。除辦理傳統(tǒng)的土地、房屋等不動產(chǎn)抵押貸款外，銀行業(yè)機構(gòu)應根據(jù)企業(yè)的不同特點，積極探索如聯(lián)保貸款等新型抵質(zhì)押擔保業(yè)務，進一步拓寬企業(yè)抵質(zhì)押品范圍。做大做強擔保公司，增強公司融資擔保實力。信用擔保公司作為連接銀行和中小企業(yè)的橋梁，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的矛盾，促進了中小企業(yè)的發(fā)展，因此要努力做大做強擔保公司。一是建議整合現(xiàn)有擔保公司，集中縣區(qū)資金做大市級擔保公司，努力使之達到銀保合作要求，增強公司融資擔保實力。二是加大政府扶持力度，增強擔保公司發(fā)展后勁。各級政府要建立和完善中小企業(yè)融資風險補償機制，在財政預算中安排一定比例的專項資金用于補償擔保公司扶持資金和風險補償金，用于轄區(qū)內(nèi)擔保公司的組建、增資和風險補償；稅務部門要盡快落實已納入中小企業(yè)擔保體系的擔保公司的稅收優(yōu)惠政策；國土、工商、房產(chǎn)、交管部門要適當減免抵押登記、評估、公證等收費，降低擔保公司營運成本。三是改善銀保合作關(guān)系，促進銀保良性互動。協(xié)作銀行要本著“穩(wěn)健經(jīng)營，利益共享”的原則，對經(jīng)擔保公司擔保的貸款，在簡化評審程序、加快放款進度的同時，讓利擔保公司，給擔保公司一定的盈利空間。對接“四千工程”，增強工業(yè)發(fā)展實力。支持郴州啟動“千百十工程”，對接全省“四千工程”規(guī)劃。通過3—5年的努力，培育發(fā)展年產(chǎn)值過千億元的有色金屬產(chǎn)業(yè)和過千億元的郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園；培育發(fā)展年產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群和過百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)過500億、能源產(chǎn)業(yè)過300億、煙花爆竹和鍛鑄造、煙草食品、化工等產(chǎn)業(yè)集群過100億，省級工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值全部過100億；培育發(fā)展30—50戶年產(chǎn)值過30—50億的龍頭企業(yè)。省、市要在項目報批、財政支持、土地供應、要素保障、稅收政策優(yōu)惠等方面，拿出過硬措施，提供優(yōu)質(zhì)服務。省、市新型工業(yè)化引導資金要向“千百十工程”的企業(yè)和項目傾斜；對列入“千百十工程”，符合條件的的企業(yè)和項目，納入“四千工程”規(guī)劃，優(yōu)先推薦申請國家有關(guān)專項資金支持，優(yōu)先申報省重點工程和省“雙百工程”。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化期，往往是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期。一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。郴州、永州兩地要重點培育一批高新技術(shù)企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；郴州市要加快數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè)基地、白鷺電子信息產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，以產(chǎn)業(yè)基地建設集聚電子信息、新材料、新能源、先進制造等一批高新技術(shù)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認真落實國家鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的優(yōu)惠政策，鼓勵骨干企業(yè)加大技術(shù)改造力度，大力引進先進技術(shù)、先進設備和管理模式，改造提升有色、能源、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過2—3年的努力，使一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)彰顯新的活力。三要培育壯大園區(qū)經(jīng)濟。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力建設，完善園區(qū)生活服務設施，增強園區(qū)項目集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載能力。以園區(qū)為平臺，郴州、永州兩地要加強同沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地政府、園區(qū)、企業(yè)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會的對接，落實和完善先行先試政策，承接一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目和企業(yè)。要在引進帶動作用強、技術(shù)含量高的大型項目上有大突破，打造市州經(jīng)濟的核心增長極。四是郴州、永州兩地要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，按照大市場、大流通、高效率、低成本的要求，培育和引進一批競爭力強的專業(yè)