【正文】 協(xié)會(huì)的對(duì)接，落實(shí)和完善先行先試政策，承接一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)。三要培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加大技術(shù)改造力度，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和管理模式，改造提升有色、能源、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。郴州、永州兩地要重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；郴州市要加快數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè)基地、白鷺電子信息產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)集聚電子信息、新材料、新能源、先進(jìn)制造等一批高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化期，往往是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期。省、市新型工業(yè)化引導(dǎo)資金要向“千百十工程”的企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜；對(duì)列入“千百十工程”，符合條件的的企業(yè)和項(xiàng)目，納入“四千工程”規(guī)劃，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金支持，優(yōu)先申報(bào)省重點(diǎn)工程和省“雙百工程”。通過(guò)3—5年的努力，培育發(fā)展年產(chǎn)值過(guò)千億元的有色金屬產(chǎn)業(yè)和過(guò)千億元的郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園；培育發(fā)展年產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群和過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)過(guò)500億、能源產(chǎn)業(yè)過(guò)300億、煙花爆竹和鍛鑄造、煙草食品、化工等產(chǎn)業(yè)集群過(guò)100億，省級(jí)工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值全部過(guò)100億；培育發(fā)展30—50戶年產(chǎn)值過(guò)30—50億的龍頭企業(yè)。對(duì)接“四千工程”，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展實(shí)力。三是改善銀保合作關(guān)系，促進(jìn)銀保良性互動(dòng)。二是加大政府扶持力度，增強(qiáng)擔(dān)保公司發(fā)展后勁。信用擔(dān)保公司作為連接銀行和中小企業(yè)的橋梁，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的矛盾，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，因此要努力做大做強(qiáng)擔(dān)保公司。除辦理傳統(tǒng)的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款外，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極探索如聯(lián)保貸款等新型抵質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)抵質(zhì)押品范圍。沒(méi)有建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的銀行，要盡快設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，優(yōu)化銀行信貸操作流程，縮短中小企業(yè)貸款審批周期，為企業(yè)提供方便快捷的信貸服務(wù)。堅(jiān)持縣域內(nèi)新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，并重點(diǎn)向中小企業(yè)傾斜，保持全省對(duì)中小企業(yè)信貸投入合理增長(zhǎng)。為幫助企業(yè)渡過(guò)危機(jī)，我省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)適度寬松的貨幣政策和國(guó)家支持中小企業(yè)的信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。國(guó)家目前已啟動(dòng)4萬(wàn)億元的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為企業(yè)創(chuàng)造需求，郴州、永州兩市企業(yè)要努力抓住這一發(fā)展機(jī)遇，除致力于擴(kuò)大出口額外，還應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、積極擴(kuò)展內(nèi)銷市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)彌補(bǔ)外部市場(chǎng)的下降。企業(yè)要化“?！睘椤皺C(jī)”，抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。五是對(duì)工業(yè)用電缺口較大的縣市，加大電網(wǎng)投入。三是要采取稅收優(yōu)惠、就業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等支持政策，減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，改善企業(yè)的生存環(huán)境。充分利用省委、省政府倡導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)工程、生產(chǎn)企業(yè)、政府采購(gòu)使用本省產(chǎn)品和原料的契機(jī)，千方百計(jì)幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與省內(nèi)重點(diǎn)工程和政府采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)，拓寬銷售渠道。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加大政府扶持力度。三是環(huán)評(píng)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，增加了工業(yè)園籌建成本。為切實(shí)緩解我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，開(kāi)拓電力市場(chǎng)，提高發(fā)電利用小時(shí)和供電設(shè)備利用效率，今年1月份，省物價(jià)局下發(fā)了《湖南省物價(jià)局關(guān)于對(duì)工業(yè)企業(yè)新增用電價(jià)格實(shí)行臨時(shí)下浮促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的通知》（湘價(jià)電【20**】10號(hào)文件），對(duì)全省大、中、小型工業(yè)企業(yè)新增用電量?jī)r(jià)格實(shí)行臨時(shí)下浮。永州礦產(chǎn)資源豐富，依托資源加工的冶煉企業(yè)發(fā)展迅速，用電需求較大，但藍(lán)山、道縣等縣電網(wǎng)建設(shè)滯后，工業(yè)用電負(fù)荷小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要加大電網(wǎng)投入，以滿足生產(chǎn)需要。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，省委省政府、各級(jí)各部門已采取多種有效措施促進(jìn)工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的一些配套服務(wù)沒(méi)有跟上，還需政府部門協(xié)調(diào)解決。但隨著入園項(xiàng)目和企業(yè)的不斷增多，有的縣級(jí)園區(qū)條件,特別是水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法滿足發(fā)展需要，縣級(jí)財(cái)政建設(shè)資金力不從心，現(xiàn)有工業(yè)園的升格及擴(kuò)園存在一定困難。永州作為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，20*年抓住中部崛起和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，把園區(qū)建設(shè)作為承接載體，努力打造南北兩大承接板塊，即南面加快建設(shè)“藍(lán)寧道加工貿(mào)易走廊”，北面把鳳凰園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為“國(guó)家級(jí)永州出口加工區(qū)”。如作為零陵區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一的錳冶煉行業(yè)，就有規(guī)模不一的錳冶煉企業(yè)20多家，但沒(méi)有一家符合新建項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，大量產(chǎn)能來(lái)自高耗電、污染重的低效電爐，不僅帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，且造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整任務(wù)較重。產(chǎn)品附加值不高，技術(shù)力量薄弱，制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)少，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。二是銀行不愿為受保企業(yè)和擔(dān)保公司讓利，銀行、擔(dān)保公司平等合作難。20*年銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》明確了與銀行合作的擔(dān)保公司注冊(cè)資本金必須達(dá)到億元以上，后來(lái)在各級(jí)政府的大力呼吁下，“億元”門檻影響逐步淡化，但我省商業(yè)銀行仍規(guī)定，擔(dān)保公司實(shí)有資本金必須達(dá)到5000萬(wàn)元以上，才能作為戰(zhàn)略伙伴。擔(dān)保公司資本金不足，銀保合作不暢。另一方面，國(guó)家出臺(tái)4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及央行取消貸款規(guī)?？刂坪螅沂〗鹑跈C(jī)構(gòu)雖然增大了貸款規(guī)模，但銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)，傾向于將新增信貸規(guī)模用于國(guó)家刺激內(nèi)需計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和信用評(píng)級(jí)好的大企業(yè)，大部分中小企業(yè)仍因缺乏有效擔(dān)保面臨貸款難問(wèn)題。企業(yè)的應(yīng)收賬款增加，影響企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和滿負(fù)荷生產(chǎn)。企業(yè)流動(dòng)資金緊張，融資普遍困難。產(chǎn)品需求的減少，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓貶值現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)效益普遍下滑，有的甚至因資金鏈斷裂而出現(xiàn)生產(chǎn)困難。外向型企業(yè)訂單明顯減少，企業(yè)效益下滑。由于中小企業(yè)的銷售渠道普遍較窄，下游企業(yè)受沖擊后，極易牽涉上游企業(yè)，從而致使上游企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，原材料和產(chǎn)成品大量擠壓，部分企業(yè)被迫裁員減薪，少數(shù)企業(yè)甚至限產(chǎn)停工。三、主要問(wèn)題與對(duì)策（一）企業(yè)面臨的主要問(wèn)題當(dāng)前，由于受到國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨最突出的一個(gè)問(wèn)題是：企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)生產(chǎn)下滑。如：幫助郴州市宇騰化工有限公司協(xié)調(diào)申報(bào)國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，力爭(zhēng)500萬(wàn)元以上資金扶持；幫助湖南金旺實(shí)業(yè)有限公司提供3000萬(wàn)元貸款擔(dān)保額度的擔(dān)保；幫助湖南省鑫達(dá)銀業(yè)有限公司列入20**年全省上市重點(diǎn)培育企業(yè)計(jì)劃，安排一定上市引導(dǎo)資金予以支持。項(xiàng)目銜接，資金扶持。并在碰頭會(huì)上專題討論了《幫困解難方案》中43個(gè)企業(yè)62個(gè)問(wèn)題的落實(shí)意見(jiàn)，請(qǐng)各成員單位針對(duì)《方案》中所列的責(zé)任部門的相關(guān)條款提出落實(shí)意見(jiàn)。責(zé)任明確，落實(shí)到位。四個(gè)工作小組通過(guò)深入調(diào)研各地工業(yè)郴州發(fā)展現(xiàn)狀、目前面臨的困難，為企業(yè)提供政策咨詢和行業(yè)信息，與企業(yè)共同研究探討破解難題的思路和對(duì)策，并對(duì)部分企業(yè)提出的一些問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)共同研究制定解決方案。同時(shí)，我們還及時(shí)組織各工作小組召開(kāi)碰頭會(huì)，互通情況。各工作小組在調(diào)研走訪過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)溝通。郴州第二組著重調(diào)研中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)等方面的