【文章內容簡介】 作組深入郴州、永州兩地開展調研，及時掌握了兩地工業(yè)經濟的基本情況，摸排企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。如：永州二組二次赴藍山縣進行調研，發(fā)放調查問卷收集意見，針對所收集到的問題，與縣委、縣政府深入交換意見，確定重點幫助該縣承接產業(yè)轉移，大力發(fā)展加工貿易。4個工作小組在服務月中，共收集基層企業(yè)的困難與問題80多個。梳理分析，突出重點。永州一組對工作難度大、影響面廣的相關市縣、重點企業(yè)和重點項目進行實地查看和了解后，確定重點幫助永州市解決中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)融資難及融資信用擔保體系平臺建設等方面的問題。郴州第二組著重調研中小企業(yè)融資平臺建設等方面的情況，重點解決的五個方面的問題：把現有的永興縣擔保公司做大做強，沿著市場化、法制化、創(chuàng)新化發(fā)展；完善擔保體系，建立銀行、擔保公司、企業(yè)的協調合作關系；有效降低融資成本，提高借貸效率；防范銀企雙方的風險；探討發(fā)展其他有利于中小企業(yè)融資的借貸體系。加強溝通，互通情況。各工作小組在調研走訪過程中，認真聽取企業(yè)的意見和建議，及時與當地政府加強溝通。如：郴州一組，他們將郴州中小企業(yè)反映比較集中的項目審批、資金扶持、政策支持、法規(guī)保障等四個方面的問題向郴州市政府反饋，對27個具體問題的解決方案與市政府進行了初步研究；永州組針對在幫扶調研中發(fā)現的問題，與永州市政府一起對中小企業(yè)訂單減少、融資困難、缺乏自主品牌、轉型升級難、人才缺乏、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金不足等問題進行了初步研究和交換意見。同時，我們還及時組織各工作小組召開碰頭會，互通情況。研究對策，制定方案。四個工作小組通過深入調研各地工業(yè)郴州發(fā)展現狀、目前面臨的困難，為企業(yè)提供政策咨詢和行業(yè)信息，與企業(yè)共同研究探討破解難題的思路和對策，并對部分企業(yè)提出的一些問題，現場與企業(yè)共同研究制定解決方案。針對在服務月中收集到的基層企業(yè)提出的困難與問題，我們多次召開專題研究會，研究對策，共制定解決方案與措施70多條。責任明確，落實到位。對調研中發(fā)現的主要問題逐一研究了解決方案與具體措施，并指定責任部門負責落實。并在碰頭會上專題討論了《幫困解難方案》中43個企業(yè)62個問題的落實意見，請各成員單位針對《方案》中所列的責任部門的相關條款提出落實意見。同時，召開委內相關處室負責人專題會議，研究具體落實方案，對給予資金支持的幫扶項目，要加緊督辦，要求有關處室依據責任分工，負責抓好落實，并將落實情況列入機關年度目標管理考核指標。項目銜接，資金扶持。積極進行項目銜接，抓緊落實相關扶持資金盡早到位。如：幫助郴州市宇騰化工有限公司協調申報國家資源節(jié)約和環(huán)境保護專項資金補助，力爭500萬元以上資金扶持；幫助湖南金旺實業(yè)有限公司提供3000萬元貸款擔保額度的擔保；幫助湖南省鑫達銀業(yè)有限公司列入XX年全省上市重點培育企業(yè)計劃，安排一定上市引導資金予以支持。幫助郴州金磊南方水泥有限公司指導和落實該企業(yè)一期余熱發(fā)電工程項目享受國家和省節(jié)能減排優(yōu)惠政策；幫助湖南華源線纜電器有限公司做好項目備案的前期工作，協調企業(yè)享受省“雙百”工程的優(yōu)惠政策，指導企業(yè)申報新型工業(yè)化專項引導資金的支持等等。三、主要問題與對策（一）企業(yè)面臨的主要問題當前，由于受到國際金融危機及國內宏觀經濟形勢變化的影響，經濟運行中面臨最突出的一個問題是：企業(yè)停產半停產現象嚴重，工業(yè)生產下滑。主要體現在：市場需求萎縮，部分企業(yè)產能過剩。由于中小企業(yè)的銷售渠道普遍較窄，下游企業(yè)受沖擊后，極易牽涉上游企業(yè)，從而致使上游企業(yè)產能過剩，原材料和產成品大量擠壓，部分企業(yè)被迫裁員減薪，少數企業(yè)甚至限產停工。如錳冶煉企業(yè)生產利潤偏低，市場需求減少，價格下降，且產品大量積壓，加上工業(yè)用電電價偏高，導致零陵地區(qū)80%冶煉企業(yè)冶煉行業(yè)3月15日再次停產。外向型企業(yè)訂單明顯減少，企業(yè)效益下滑。由于過分依賴海外市場，受金融危機的影響，20*年下半年以來，特別是9月份開始，全市出口外向型企業(yè)訂單明顯減少，較上年同期減少30%以上，且呈加劇下滑態(tài)勢。產品需求的減少，導致產品積壓貶值現象嚴重，企業(yè)效益普遍下滑，有的甚至因資金鏈斷裂而出現生產困難。如寧遠誠邦木藝有限責任公司生產的產品主要銷往歐洲，因金融危機導致訂單減少，目前有100多萬元的產品銷售難。企業(yè)流動資金緊張，融資普遍困難。一方面因需求萎靡不振，企業(yè)為保住市場，對客戶付款時間和方式都有所放松，貨款結算回籠明顯延期，正常貨款結算回籠時間較過去延長2—6個月不等，甚至更長。企業(yè)的應收賬款增加，影響企業(yè)的規(guī)模擴大和滿負荷生產。20*年，%，比20*，導致大部分企業(yè)資金周轉困難，流動資金普遍緊張。另一方面，國家出臺4萬億刺激經濟計劃及央行取消貸款規(guī)?？刂坪螅沂〗鹑跈C構雖然增大了貸款規(guī)模，但銀行為防范風險，傾向于將新增信貸規(guī)模用于國家刺激內需計劃的基礎設施建設領域和信用評級好的大企業(yè)，大部分中小企業(yè)仍因缺乏有效擔保面臨貸款難問題。如20*年道縣27家規(guī)模以上企業(yè)中，只有5家企業(yè)從銀行獲得總額不到XX萬元的貸款，遠遠滿足不了企業(yè)資金周轉需要。擔保公司資本金不足，銀保合作不暢。一是擔保公司資本金不足，無法開展正常的擔保業(yè)務。20*年銀監(jiān)會《關于銀行業(yè)金融機構與擔保機構開展合作風險提示的通知》明確了與銀行合作的擔保公司注冊資本金必須達到億元以上，后來在各級政府的大力呼吁下，“億元”門檻影響逐步淡化，但我省商業(yè)銀行仍規(guī)定，擔保公司實有資本金必須達到5000萬元以上，才能作為戰(zhàn)略伙伴。而永州市沒有一家擔保公司實有資本金達到銀保合作要求，無法開展正常的擔保業(yè)務。二是銀行不愿為受保企業(yè)和擔保公司讓利，銀行、擔保公司平等合作難。雖然擔保公司承擔了擔保貸款的全部風險，理應獲得銀行的部分讓利作為風險補償，但由于銀行業(yè)的強勢地位，我省擔