調解員工作總結范文與談我國財政政策支持經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的通盤考察(上)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:52 本頁面
【文章內容簡介】 革的初期，與農村改革、建立深圳等經濟特區(qū)一道，財政是在傳統(tǒng)體制上打入楔子的“突破口”之一：從年起改變以往“總額分成、一年一定”的集權型財政體制，改行“劃分收支、分級包干”的分權型財政體制。這一階段的種種安排，都是為正面啟動城市改革和宏觀、微觀配套改革準備條件。財權向地方下放之后，在企業(yè)層次上先后進行了企業(yè)基金制和企業(yè)利潤留成制的改革試驗，又前進到一、二步利改稅，試圖在對外開放、發(fā)展多種所有制經濟、培育市場的大背景下，通過放權讓利和規(guī)范政府與企業(yè)的分配關系，達到搞活企業(yè)、解放生產力的改革目的。年，以利改稅為基礎，財政“分灶吃飯”體制的具體形式改為“劃分稅種、核定收支、分級包干”，年后，又調整為“多種形式的財政包干”?！胺謾唷比〉昧嗣黠@成效，又很快暴露出一系列矛盾和問題：地區(qū)割據、財力分散和運作失范，企業(yè)難以真正搞活，政府間財力分配也難以真正規(guī)范和穩(wěn)定。經過反復的問題剖析、理論研討、國際經驗借鑒和試點經驗總結，中國財政體制改革的基本思路以及財政改革與整體改革配套的軸心逐步得到明確，原創(chuàng)：即認識到應建立以分稅制為基礎的分級財政，從政府財力收支的制度框架上，改變憑借行政隸屬關系壓抑和損害經濟運行效率的“條塊分割”，從而適應市場經濟的內在要求，二位一體地處理好政府與企業(yè)、中央與地方兩大基本經濟關系，使宏觀經濟管理由傳統(tǒng)的直接控制，轉為政府運用政策工具、通過市場中介間接調控的新經濟運行機制。年，中國推出財政、稅收的配套改革，初步建立了以分稅制為基礎的分級財政體制框架，成為由“行政性分權”分灶吃飯向“經濟性分權”分稅分級的一個里程碑式的轉折點。在新體制下，中央、地方劃開事權，各自掌握不同稅種，同時也保留若干比例明晰、規(guī)范劃分的共享稅，以自己的收入安排支出，形成各級獨立的預算同時也發(fā)展力求規(guī)范的政府間轉移支付，企業(yè)則在稅
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