環(huán)保局保護(hù)工作經(jīng)驗交流講話與環(huán)保局辦公會會議紀(jì)要匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大理的一切工作都要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)洱海為中心。“洱海清、大理興”，這是大理人從心底發(fā)出的聲音。多年來，他們秉承遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)保持快速增長的同時，像保護(hù)眼睛一樣的保護(hù)著洱海?？茖W(xué)規(guī)劃，就是要始終堅持統(tǒng)籌兼顧的治理規(guī)劃。湖庫水污染防治是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、立竿見影。大理人早在上個世紀(jì)八十年代就著手研究洱海保護(hù)的規(guī)律，通過吸引全國各地甚至世界知名湖泊治理專家來到洱海，在洱海開展了湖泊富營養(yǎng)化、氮磷污染控制、藻類生長和暴發(fā)規(guī)律、水體自然修復(fù)和湖濱帶保護(hù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究和實驗。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，完善治理規(guī)劃，確定了洱海保護(hù)階段目標(biāo)、任務(wù)和實施方案。洱海在治理思路上明確提出了要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即堅持從湖內(nèi)治理為主向全流域保護(hù)治理轉(zhuǎn)變；從專項治理向系統(tǒng)、綜合治理轉(zhuǎn)變；以專業(yè)部門為主向上下結(jié)合、各級各部門密切配合協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。清晰的思路、科學(xué)的技術(shù)路線、可行的保護(hù)目標(biāo)、有效的措施等保證了規(guī)劃的權(quán)威性和時效性。“十五”％％，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率大于95％，城鎮(zhèn)生活污水處理率大于55％，城市生活垃圾處理率大于65%,森林覆蓋率達(dá)到43%，基本上完成了既定的任務(wù)。大理州執(zhí)行規(guī)劃任務(wù)的情況明顯好于一些重點流域規(guī)劃落實情況。大理州所屬的市縣，除了大理市，其他大多是國家或省里的貧困縣，在這種情況下，州里還拿出7億多元來治理污染。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很重要的一條經(jīng)驗，就是不等不靠，把工作做在前面。全面控源，就是要有效控制各類污染源。大理州按照“生態(tài)優(yōu)先、重點突出、集中治理”的要求，通過取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚、機動漁船等措施有效控制了內(nèi)源污染；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)園區(qū)建設(shè)控制工業(yè)污染；通過環(huán)湖截污和集中處理控制城市生活污染；通過畜禽糞便產(chǎn)沼氣控制畜禽養(yǎng)殖污染；通過垃圾集中收貯和污水土地處理等手段控制農(nóng)村污染；通過湖濱帶和濕地恢復(fù)建設(shè)，減輕面源污染。正是采取種種科學(xué)有效的綜合治理措施，讓洱海休養(yǎng)生息，流域生態(tài)環(huán)境正朝著健康的方向發(fā)展。行政問責(zé)，就是要建立起協(xié)調(diào)有序的管理機制，將治污責(zé)任落實到位。為了保護(hù)洱海，大理州自下而上摸索出一整套行之有效的管理機制（一個機制、兩個模式、三項制度），包括：統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的洱海綜合治理保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機制，成立了由大理市市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市人民政府三位副市長擔(dān)任副組長，市級各有關(guān)部門和環(huán)湖各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的大理市洱海綜合治理保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善了以市級行政主管部門為主體的多層級流域基層管理模式，專門增設(shè)了鎮(zhèn)級洱海環(huán)境管理所，聘請灘地協(xié)管員、河道管理員和垃圾收集員，負(fù)責(zé)洱海灘地和入湖河道的常年管護(hù)及日常保潔；創(chuàng)建了農(nóng)村垃圾清運模式（農(nóng)戶交費、政府補助、市場化運作），告別了長期以來垃圾入湖的生活習(xí)慣。首創(chuàng)了“河長制”和“環(huán)境管理風(fēng)險抵押金制度”，將環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制落實到人，把風(fēng)險壓力變成了治污動力；實施了“洱海水量生態(tài)調(diào)度制度”，使水量調(diào)度與污染防治有機結(jié)合在一起，充分發(fā)揮了各部門在水污染防治方面的作用。全民參與，就是要順應(yīng)民意，讓生態(tài)文明建設(shè)成為全民的自覺行動。環(huán)境問題實質(zhì)上是生產(chǎn)方式、生活方式問題。一般情況下，可以通過法律法規(guī)的要求規(guī)范人的行為方式，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的目的。但人的行為更多的是受思想意識的支配，受文化的影響。大理是一個民族地區(qū)，以白族為主。白族人開放包容的心態(tài)和崇尚自然、崇尚美的品德，使他們對自身居住繁衍的環(huán)境特別關(guān)注。普通百姓都很關(guān)注洱海保護(hù)，每一個人都愿意為洱海保護(hù)做出貢獻(xiàn)，這在大理已經(jīng)形成了一種良好的文化氛圍，成為一些環(huán)保行動得以順利開展的群眾基礎(chǔ)，也是洱海保護(hù)最強大的力量源泉。順應(yīng)人民群眾的愿望，廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，提升全州老百姓的環(huán)保意識，使環(huán)保行動得到老百姓的真心理解、支持和參與，是洱海保護(hù)中最大的亮點。洱海保護(hù)的工作是成功的，其多年來積累的經(jīng)驗是寶貴的。但是，我們也必須清醒地看到：由于長期污染的累積和生態(tài)破壞以及人口增長、經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及旅游業(yè)的發(fā)展等方面帶來的重重壓力，洱海生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)仍然十分脆弱，洱海的富營養(yǎng)化仍有可能出現(xiàn)反復(fù)。我們必須充分認(rèn)識到湖泊水污染防治的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，持之以恒做好各項工作。三、關(guān)于湖泊水環(huán)境保護(hù)的幾點要求20*年*月，我們召開了全國湖泊污染防治工作會議，會后，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和水利部五部委聯(lián)合制訂的《關(guān)于加強重點湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見》，對今后一個時期的湖泊水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了部署。我們當(dāng)前的工作就是要繼續(xù)貫徹執(zhí)行好這個意見的要求，加強學(xué)習(xí)借鑒，不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。這里我再強調(diào)五點要求：（一）要學(xué)習(xí)經(jīng)驗，查擺問題，認(rèn)真貫徹落實會議精神。按照周生賢部長的指示，我們召開此次會議的主要目的就是要學(xué)習(xí)借鑒洱海保護(hù)的經(jīng)驗，在具體工作中來實踐科學(xué)發(fā)展觀。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1