【文章內(nèi)容簡介】 推進大部門制改革，健全部門職責體系的要求，深入開展上一輪政府機構(gòu)改革跟蹤調(diào)查，進一步梳理各部門的職責體系，摸清情況，研究職責交叉、權(quán)責分離等問題，提出對策措施建議，并認真完成省編委辦下達的調(diào)研任務(wù)，為新一輪大部門制改革做好前期準備工作。配合中央和省市簡政放權(quán)改革工作，及時做好承接國務(wù)院和省政府下放行政審批和管理事項及市政府向兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)下放事權(quán)所涉及的行政體制改革和機構(gòu)編制調(diào)整工作，從市級機關(guān)抽調(diào)人員編制，加強區(qū)級工作力量。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體制機制，大力推進市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，整合優(yōu)化行政服務(wù)資源，構(gòu)建集行政審批服務(wù)、公共資源交易、行政投訴辦理、政務(wù)熱線、政府信息公開為一體的政務(wù)服務(wù)綜合平臺，進一步提升政務(wù)服務(wù)功能，促進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。（街道）行政體制改革。做好小城市培育試點鎮(zhèn)行政管理體制改革評估，認真總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，進一步深化試點鎮(zhèn)改革和穩(wěn)步推進省、市兩級中心鎮(zhèn)行政體制改革工作。理順縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權(quán)責關(guān)系，推動縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責關(guān)系合理化、清晰化，實現(xiàn)權(quán)責一致，財力與事權(quán)相匹配，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府統(tǒng)籌管理和公共服務(wù)能力。開展街道行政體制改革調(diào)研，加強基層，穩(wěn)固基礎(chǔ)。配合做好市區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)機構(gòu)編制工作。4．探索服務(wù)型政府建設(shè)。深入研究服務(wù)型政府的科學(xué)內(nèi)涵，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，積極探索建設(shè)服務(wù)型政府的路徑和方法。切實加強統(tǒng)籌，采取綜合措施，穩(wěn)妥推進“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”。進一步梳理行政機關(guān)、事業(yè)單位和相關(guān)社會團體的職能,在“還政予政”的同時推進“還事予事”、“還社予社”。對不能列入?yún)⒐芾矸秶男姓愂聵I(yè)單位，要逐步剝離行政職能，調(diào)整單位類別或清理撤并機構(gòu)。配合做好培育和發(fā)展社會組織相關(guān)工作，積極創(chuàng)造條件，逐步將合署或掛牌于黨政機關(guān)的社會團體分離出去。整合歸并市食品安全檢測機構(gòu)，實現(xiàn)檢測資源的社會共享和檢測結(jié)果的統(tǒng)一發(fā)布，提高行政效率。二、著眼于經(jīng)濟社會的發(fā)展大局，切實強化體制機制保障。按照市委、市政府關(guān)于工業(yè)強市的戰(zhàn)略部署，主動參與“平臺建設(shè)推進行動”，加強調(diào)查研究，以有效推動轉(zhuǎn)型升級為目標，以體制機制創(chuàng)新為著力點，積極做好南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、南太湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)、南郊風景區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展重大平臺建設(shè)相關(guān)工作，不斷理順管理體制，建立健全工作機構(gòu)，完善運行機制，努力推動工業(yè)強市目標的落實。注重發(fā)揮事業(yè)編制資源在人才引進中的作用，探索搭建高層次人才棲息平臺，促進體制內(nèi)外的拔尖人才向重點領(lǐng)域和經(jīng)濟建設(shè)一線流動，降低企業(yè)引才成本。探索建立運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制激勵農(nóng)村優(yōu)秀黨支部書記的途徑辦法，調(diào)動村干部積極性。參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作，加強對公立醫(yī)院管理體制和機構(gòu)編制管理的研究和指導(dǎo)。協(xié)同有關(guān)部門做好吸引醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就業(yè)的相關(guān)工作。配合做好教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)等方面體制改革工作。按照中央和省的統(tǒng)一部署，適時開展工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革，做好機構(gòu)編制接收、健全和完善協(xié)調(diào)配合機制等工作。全面完成市屬事業(yè)單位分類工作。貫徹執(zhí)行中央和省有關(guān)事業(yè)單位分類改革的配套政策，探索建立對事業(yè)單位機構(gòu)編制實行分類管理的制度和辦法，穩(wěn)步推進分類改革相關(guān)工作。根據(jù)形勢任務(wù)變化需要，結(jié)合行政體制改革和政府機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)單位機構(gòu)編制配置使用效益。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，適時開展試點工作，探索在市屬公益類事業(yè)單位中建立現(xiàn)代事業(yè)制度，進一步完善事業(yè)單位內(nèi)部管理和外部監(jiān)督機制，提高事業(yè)單位的公共服務(wù)能力。三、著眼于機構(gòu)編制管理中存在的突出問題，努力提高執(zhí)政資源效用。認真貫徹中央和省市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理、嚴格控制機構(gòu)編制的有關(guān)要求，健全完善對縣區(qū)機構(gòu)編制的綜合考核，注重發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)督促各級各部門增強對機構(gòu)編制嚴肅性和權(quán)威性的認識。加強對部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，深入研究減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的途徑和辦法，提高控制成效，實現(xiàn)“機構(gòu)限額、編制總量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”不突破。加強事業(yè)單位管理，進一步規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。加快機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)建設(shè)，及時做好機構(gòu)編制信息的錄入和人員數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作，開展市級機關(guān)事業(yè)單位實名制網(wǎng)絡(luò)化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快在市級部門單位全面推廣使用實名制管理系統(tǒng)。做好對縣區(qū)機構(gòu)編制實名制管理工作的指導(dǎo)，加快縣區(qū)機構(gòu)編制實名制管理工作步伐，年底前基本完成實名制管理系統(tǒng)建設(shè)。進一步健全完善工作機制，認真做好空編使用和科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用核準工作，及時辦理人員出入編和信息變更登記。深化機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理研究，進一步規(guī)范完善市級機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理。加強機構(gòu)編制統(tǒng)計工作。加強對部門單位履行職能情況跟蹤，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，務(wù)實做好職能和機構(gòu)的動態(tài)調(diào)整。加強編制資源整合，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”原則，通過調(diào)整挖掘潛力，妥善解決嚴格控制編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾，實現(xiàn)人員編制效用最大化。不斷改進服務(wù)方法，完善登記材料審核方式，做到形式審查與實質(zhì)審查并重，及時做好事業(yè)單位法人登記、變更、注銷等工作，健全完善與縣區(qū)聯(lián)動機制，進一步提高事業(yè)單位登記管理質(zhì)量。探索建立事業(yè)單位法人證書使用部門聯(lián)席會議制度，加強對事業(yè)單位的聯(lián)合監(jiān)督管理。全面推進網(wǎng)上登記，認真做好黨政群機關(guān)和事業(yè)單位專用中文域名推廣使用和后續(xù)管理。探索開展企業(yè)科研機構(gòu)、民辦非營利機構(gòu)等機構(gòu)事業(yè)法人登記工作。加強政策法規(guī)宣傳，強化社會各界對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督，增強領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制管理意識。以機構(gòu)編制實名制管理為抓手，探索建立日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的實時監(jiān)督機制。完善部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合監(jiān)督機制。加強機構(gòu)編制工作信息公開，做好“12310”舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報和群眾來信來訪受理工作，暢通群眾、社會監(jiān)督渠道。四、著眼于爭創(chuàng)一流的工作目標，不斷加強隊伍自身建設(shè)。開展“學(xué)習(xí)年”活動，深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，把十八大精神落實到機構(gòu)編制工作的各個方面。積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺，加強理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，豐富和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力。開展“調(diào)研年”活動，以“深入貫徹落實黨的十八大精神，更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為目標，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的重大問題和工作重點、難點、熱點問題開展調(diào)查研究，并加強成果運用，推進工作創(chuàng)新。要加強對大部門制改革、重要經(jīng)濟增長平臺的體制機制建設(shè)、機構(gòu)編制管理等領(lǐng)域的調(diào)查研究，切實拓寬思路、創(chuàng)新方法，不斷拓展機構(gòu)編制工作新領(lǐng)域，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。發(fā)揚“善于謀劃、勇于創(chuàng)新、敢于堅持、重于保障、嚴于律己”20字機關(guān)精神，著眼推進規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷完善工作制度和內(nèi)部管理制度，優(yōu)化機制，規(guī)范行為，進一步提升行政效能。加快推進全市機構(gòu)編制系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，縣（區(qū)）機構(gòu)編制門戶網(wǎng)站全部開通，切實改進服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)水平。扎實開展以“兩看兩比、聚力發(fā)展”為主題的作風建設(shè)活動，認真落實中央和省市委關(guān)于改進工作作風的各項規(guī)定，堅持求真務(wù)實，密切聯(lián)系群眾，形成勇于創(chuàng)新、真抓實干的工作作風。深入開展“一句話承諾”、評選“閃光言行之星”活動