【文章內(nèi)容簡介】 ，增強企業(yè)依法經(jīng)營、防范風險的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自覺性和法治觀念，為社會管理創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境和基礎(chǔ)條件。（二）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在完善立法方面的作用完善立法有利于協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系，維護最廣大人民群眾的根本利益?；鶎臃煞?wù)工作者與社會的聯(lián)系面廣、聯(lián)系程度深，遇到的社會現(xiàn)實問題較多，這就為基層法律服務(wù)工作者觀察和研究立法問題提供了廣闊的平臺，基層法律服務(wù)工作者在法制建設(shè)方面可以提出更實在、更具建設(shè)性的建議和意見。基層法律服務(wù)工作者應(yīng)以高度的責任感、使命感在執(zhí)業(yè)過程中注意觀察和研究有關(guān)的重大社會問題、民生問題和其它現(xiàn)實問題，并針對所存在的問題提出具有科學依據(jù)和見地的立法建議。對于現(xiàn)行法律、法規(guī)中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法沖突、立法技術(shù)層面上所存在的問題，特別是基層法律服務(wù)在法律和制度層面滯后于社會、經(jīng)濟發(fā)展的情況，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當通過正規(guī)的、有效的途徑和程序向司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會以及有關(guān)部門進行反映和提出建議，為中國特色社會主義法律體系的健全和完善作出積極貢獻。（三）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在推動政府依法決策、依法行政、依法治理方面的作用隨著依法治國方略的貫徹實施，以及依法行政工作的深入，基層法律服務(wù)工作者以法律顧問、咨詢委員等身份參與基層黨委、政府制定經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、行政決策及開展各項制度建設(shè)的情況越來越普遍，機會也越來越多?；鶎臃煞?wù)工作者應(yīng)當在這一過程中積極、認真、依法通過提供法律咨詢意見、參加專題協(xié)調(diào)會議、論證會議、出具法律意見書等方式，對經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、重大決策、黨委政府運用法律手段加強宏觀調(diào)控、有關(guān)行政指導(dǎo)措施等事項進行法律論證；對基層政府行政行為的合憲性、合法性提供法律意見，以保證這些行政行為合憲、合法，幫助基層政府化解行政法律風險，防止由于政策、制度、行政決定的制定及其實施產(chǎn)生出新的社會矛盾、爭議和糾紛。特別是，應(yīng)當充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者建言獻策和反映社情民意中的作用，要為政府的科學決策提供可靠的信息和客觀、依法有據(jù)的建議。在當前的一段時期，基層法律服務(wù)工作者開展此項工作時應(yīng)當注意：把關(guān)注和工作的重點放在土地征用、房屋征收、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流動人口服務(wù)管理、城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境保護、涉農(nóng)利益等方面。在服務(wù)的質(zhì)量和效果目標方面則應(yīng)當依法、依規(guī)提供及時、專業(yè)、全程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)當是法制經(jīng)濟，良好的法制環(huán)境是市場經(jīng)濟存在和發(fā)展的必要前提。由于我國的市場經(jīng)濟體制還不夠完善，市場經(jīng)濟發(fā)展水平不夠高且不平衡，難免出現(xiàn)一些不和諧的音符，這就需要通過法律手段和方式來進行規(guī)范。在這一法律規(guī)范的過程中，基層法律服務(wù)工作者也將會大有用武之地?；鶎臃煞?wù)工作者可以、而且應(yīng)當通過積極、主動介入企業(yè)經(jīng)營風險（尤其是法律風險）評估與控制、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護、兼并、債權(quán)保全、擔保物權(quán)行使等領(lǐng)域，為國企改制、企業(yè)重組、招商引資等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。從而充分發(fā)揮規(guī)范作用，確保各項活動的合法性、有序性，防止發(fā)生重大決策失誤而導(dǎo)致經(jīng)濟損失或其它不良社會影響的發(fā)生。更為關(guān)鍵的是，通過以基層法律服務(wù)工作者提供的專業(yè)化運作模式代替行政化手段，將為社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展提供規(guī)范性、秩序性保障。（五）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在維護當事人合法權(quán)利方面的作用社會管理創(chuàng)新中的一個重要環(huán)節(jié)是完善公民權(quán)益保障機制。因此，在訴訟案件中作為當事人的代理人、辯護人提供法律服務(wù)，是基層法律服務(wù)工作者的基本業(yè)務(wù)和基本職能的體現(xiàn)。基層法律服務(wù)工作者通過執(zhí)業(yè)活動，對切實維護當事人的合法權(quán)益具有重要的作用和意義?？梢哉f，基層法律服務(wù)工作者在訴訟案件中依法提供法律服務(wù)的過程，正是基層法律服務(wù)工作者依法、合理的幫助當事人反映其利益請求的過程，也是依法維護當事人合法權(quán)益，確保其所受到侵害的權(quán)利得到法律救濟的過程，更是實現(xiàn)社會公平正義的過程。特別應(yīng)當注意到的是，基層法律服務(wù)工作者認真、積極的辦理法律援助案件和公益訴訟案件在此方面更是具有及其重要的意義。原因在于，基層法律服務(wù)工作者提供法律援助性質(zhì)的法律服務(wù)，除能依法維護受援助對象的合法權(quán)益外，還將使弱勢群體與其他社會群體一樣平等的享受到社會的公平正義，獲得利益表達的暢通渠道。因此，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)自覺履行社會責任，積極做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、低收入群體、殘疾人、老年人、未成年人等困難群體、弱勢群體的法律服務(wù)和法律援助工作。此外，基層法律服務(wù)工作者還應(yīng)當積極辦理保護環(huán)境的案件、保護婦女兒童合法權(quán)利的案件等公益訴訟案件，這將利于維護社會公共利益，喚醒和支持社會良知，傳播平等觀念、權(quán)利意識，同時也喚醒民眾的守法觀念，為社會管理創(chuàng)新和諧社會建設(shè)提供良好的社會基礎(chǔ)。我市基層管理體制改革后，現(xiàn)有167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），但目前全市只有56家法律服務(wù)所，這意味著這些地方出現(xiàn)了基層法律服務(wù)空白點，這對于當事人的權(quán)利維護是極為不便和不利的?；鶎臃煞?wù)工作者通過提供法律維權(quán)來完善公民權(quán)益保障機制的工作仍然任重道遠。因此，基層法律服務(wù)工作應(yīng)當繼續(xù)向基層、向鄉(xiāng)村、向邊遠地區(qū)延伸，廣泛開展專項法律服務(wù)活動，為群眾解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)。（六）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在化解社會矛盾方面的作用當前我市既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于各種社會矛盾凸顯期。各種社會矛盾、經(jīng)濟問題極易引發(fā)社會問題及群體性事件。因此，基層法律服務(wù)工作應(yīng)當注意從以下兩個方面開展工作，達到積極開展源頭治理，有效減少不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少各類社會矛盾、法律糾紛的目的。第一，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當在司法行政機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與涉法信訪工作，包括參與信訪接待、重大信訪案件評查、信訪