家電下鄉(xiāng)及限價運行調(diào)查報告與家電下鄉(xiāng)自查總結報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在運行過程中也存在一定的制約因素。以產(chǎn)定銷的定價模式制約了下鄉(xiāng)家電市場良性發(fā)展。以產(chǎn)定銷即由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)品型號的產(chǎn)量、銷量及生產(chǎn)成本來制定終端銷售價格，統(tǒng)攬了生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的定價權，《價格法》賦予零售商的價格決策參與權顯然被剝奪了。一些生產(chǎn)企業(yè)為了使產(chǎn)品能中標而壓低投標價格，未考慮或不顧流通環(huán)節(jié)的合理稅費和利潤（企業(yè)利薄，給經(jīng)銷商的利潤空間太?。绻凑帐?、市、縣、鄉(xiāng)幾級代理的傳統(tǒng)營銷模式，由于銷售環(huán)節(jié)多，銷售鏈條長，經(jīng)銷商的經(jīng)營利潤難以實現(xiàn)，尤其是偏遠地區(qū)，零售商將無利潤可圖，推廣下鄉(xiāng)家電的積極性就會受挫，有的經(jīng)銷商為此動起歪腦筋，不利于家電下鄉(xiāng)市場良性發(fā)展，也容易導致反映供求關系的價格信號失真。以海信一款限價為1998元的液晶彩電為例，據(jù)了解，每臺機生產(chǎn)成本是1840元，廠家供貨是1850元，代理商的供貨價是1900元，零售限價為1998元。那么廠家的毛利空間只有10元（1850—1840=10元），代理商的毛利1900—1850=50元，扣除相關稅費，純利30元左右。零售商的毛利：1998—1900=98元，扣除4%（98—19984%=），若再扣除送貨費、裝機費，員工工資等方面的支出，已無利可圖，甚至會越賣越虧。廠家定這樣的價目的是想保市場，但經(jīng)銷商無利就不愿推銷下鄉(xiāng)家電。有媒體反映外省有的經(jīng)銷售商為了提高利潤，隱藏標識卡，不讓農(nóng)民看到限價，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價賣；有的售后服務打折扣；有的對下鄉(xiāng)政策惡意曲解宣傳，甚至拿假冒偽劣產(chǎn)品冒充下鄉(xiāng)家電等等，結果是擾亂了家電下鄉(xiāng)市場價格秩序，損害了農(nóng)村消費者的利益，甚至導致農(nóng)民認為被忽悠了，不信任家電下鄉(xiāng)政策。通過檢查，市目前尚未發(fā)現(xiàn)上述違法行為，也未接到這方面的投訴，但在調(diào)研過程中了解到經(jīng)銷商對利潤低的下鄉(xiāng)家電推銷確實沒有積極性。限價水平制約了部分消費者需求最高限價的規(guī)定，抑制了農(nóng)民對部分適銷對路產(chǎn)品的需求。受最高限價制約，下鄉(xiāng)家電基本局限于國產(chǎn)中等偏下、低檔產(chǎn)品，且品類少，可選擇性小，只能滿足部分農(nóng)民的需求。調(diào)查顯示，相對富裕的地區(qū)，農(nóng)民消費的產(chǎn)品與城市差別不大，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品及補貼吸引力并不大，不能滿足部分有消費能力的農(nóng)民購買或更新家電的要求，影響了農(nóng)村消費的更新?lián)Q代。而相對貧困的地區(qū)，這樣的限價即使有補貼依然是杯水車薪，沒有多大的實際意義。最高限價與法律條款的適用《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定“當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施”。對照這一條款，目前下鄉(xiāng)家電實行“最高限價”的定價模式，形式上已屬于價格干預措施的范疇，但實質(zhì)上卻不是。首先，從實施的前提條件看，價格干預措施是由于自然災害等特殊原因，造成某些重要商品和服務價格已顯著上漲或有可能顯著上漲，會使國家、經(jīng)營者和消費者的利益受到損失，影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，政府需要采取行政手段對部分價格進行干預，而采取限定差價率或利潤率、規(guī)定限價，實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等，據(jù)此，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格實行最高限價的前提條件并不充分。其次，從權限看，作為價格干預措施的最高限價只有國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以采取。但下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的最高限價是由財政部、商務部牽頭會同國家發(fā)改委等11個部門制定、發(fā)布實施的，不具備權限資格。再次，從時效看，據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，價格干預措施是在特殊情況下采取的行政措施，當規(guī)定的情形消除后，政府應當及時解除價格干預措施，否則，也會出現(xiàn)或造成新的不穩(wěn)定因素，因此價格干預措施有臨時時效的特點。而《細則》規(guī)定家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為4年,是一項長達至少是4年的工程，已不具備臨時性的特點。如果說目前下鄉(xiāng)家電實行的“最高限價”屬于政府指導價的定價模式，那么根據(jù)《中華人民共和國價格法》第十九條“政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)”的規(guī)定，對照《國家計委和國務院有關部門定價目錄》、《定價目錄》，目前的九類下鄉(xiāng)家電商品價格都不在中央和地方的定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍內(nèi)，也未有國務院明文授權管理。家電下鄉(xiāng)采取目前這種最高限價形式，無論是劃歸價格干預措施的范疇，還是劃歸政府指導價的范疇，當經(jīng)營者出現(xiàn)超限價行為被查實，價格主管部門進行定性處理時，都將面臨如何適用法律條文的困境。五、建議（一）采取有效措施，幫助農(nóng)民減負增收當前“三農(nóng)”的核心問題是農(nóng)民收入問題，農(nóng)民手里有了錢，才有能力消費，這是根本性的問題。如果完全鼓勵消費，而沒有收入政策相匹配，即使消費提高了也是暫時性的，難以長遠可持續(xù)發(fā)展。雖然現(xiàn)在下鄉(xiāng)家電是補貼13%，就算補貼再
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