家電下鄉(xiāng)及限價(jià)運(yùn)行調(diào)查報(bào)告與家電下鄉(xiāng)自查總結(jié)報(bào)告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在運(yùn)行過程中也存在一定的制約因素。以產(chǎn)定銷的定價(jià)模式制約了下鄉(xiāng)家電市場良性發(fā)展。以產(chǎn)定銷即由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)品型號的產(chǎn)量、銷量及生產(chǎn)成本來制定終端銷售價(jià)格，統(tǒng)攬了生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的定價(jià)權(quán)，《價(jià)格法》賦予零售商的價(jià)格決策參與權(quán)顯然被剝奪了。一些生產(chǎn)企業(yè)為了使產(chǎn)品能中標(biāo)而壓低投標(biāo)價(jià)格，未考慮或不顧流通環(huán)節(jié)的合理稅費(fèi)和利潤（企業(yè)利薄，給經(jīng)銷商的利潤空間太?。绻凑帐?、市、縣、鄉(xiāng)幾級代理的傳統(tǒng)營銷模式，由于銷售環(huán)節(jié)多，銷售鏈條長，經(jīng)銷商的經(jīng)營利潤難以實(shí)現(xiàn)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，零售商將無利潤可圖，推廣下鄉(xiāng)家電的積極性就會受挫，有的經(jīng)銷商為此動起歪腦筋，不利于家電下鄉(xiāng)市場良性發(fā)展，也容易導(dǎo)致反映供求關(guān)系的價(jià)格信號失真。以海信一款限價(jià)為1998元的液晶彩電為例，據(jù)了解，每臺機(jī)生產(chǎn)成本是1840元，廠家供貨是1850元，代理商的供貨價(jià)是1900元，零售限價(jià)為1998元。那么廠家的毛利空間只有10元（1850—1840=10元），代理商的毛利1900—1850=50元，扣除相關(guān)稅費(fèi)，純利30元左右。零售商的毛利：1998—1900=98元，扣除4%（98—19984%=），若再扣除送貨費(fèi)、裝機(jī)費(fèi)，員工工資等方面的支出，已無利可圖，甚至?xí)劫u越虧。廠家定這樣的價(jià)目的是想保市場，但經(jīng)銷商無利就不愿推銷下鄉(xiāng)家電。有媒體反映外省有的經(jīng)銷售商為了提高利潤，隱藏標(biāo)識卡，不讓農(nóng)民看到限價(jià)，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價(jià)賣；有的售后服務(wù)打折扣；有的對下鄉(xiāng)政策惡意曲解宣傳，甚至拿假冒偽劣產(chǎn)品冒充下鄉(xiāng)家電等等，結(jié)果是擾亂了家電下鄉(xiāng)市場價(jià)格秩序，損害了農(nóng)村消費(fèi)者的利益，甚至導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為被忽悠了，不信任家電下鄉(xiāng)政策。通過檢查，市目前尚未發(fā)現(xiàn)上述違法行為，也未接到這方面的投訴，但在調(diào)研過程中了解到經(jīng)銷商對利潤低的下鄉(xiāng)家電推銷確實(shí)沒有積極性。限價(jià)水平制約了部分消費(fèi)者需求最高限價(jià)的規(guī)定，抑制了農(nóng)民對部分適銷對路產(chǎn)品的需求。受最高限價(jià)制約，下鄉(xiāng)家電基本局限于國產(chǎn)中等偏下、低檔產(chǎn)品，且品類少，可選擇性小，只能滿足部分農(nóng)民的需求。調(diào)查顯示，相對富裕的地區(qū)，農(nóng)民消費(fèi)的產(chǎn)品與城市差別不大，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品及補(bǔ)貼吸引力并不大，不能滿足部分有消費(fèi)能力的農(nóng)民購買或更新家電的要求，影響了農(nóng)村消費(fèi)的更新?lián)Q代。而相對貧困的地區(qū)，這樣的限價(jià)即使有補(bǔ)貼依然是杯水車薪，沒有多大的實(shí)際意義。最高限價(jià)與法律條款的適用《中華人民共和國價(jià)格法》第三十條規(guī)定“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施”。對照這一條款，目前下鄉(xiāng)家電實(shí)行“最高限價(jià)”的定價(jià)模式，形式上已屬于價(jià)格干預(yù)措施的范疇，但實(shí)質(zhì)上卻不是。首先，從實(shí)施的前提條件看，價(jià)格干預(yù)措施是由于自然災(zāi)害等特殊原因，造成某些重要商品和服務(wù)價(jià)格已顯著上漲或有可能顯著上漲，會使國家、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益受到損失，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，政府需要采取行政手段對部分價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，而采取限定差價(jià)率或利潤率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等，據(jù)此，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)的前提條件并不充分。其次，從權(quán)限看，作為價(jià)格干預(yù)措施的最高限價(jià)只有國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以采取。但下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的最高限價(jià)是由財(cái)政部、商務(wù)部牽頭會同國家發(fā)改委等11個(gè)部門制定、發(fā)布實(shí)施的，不具備權(quán)限資格。再次，從時(shí)效看，據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十條規(guī)定，價(jià)格干預(yù)措施是在特殊情況下采取的行政措施，當(dāng)規(guī)定的情形消除后，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施，否則，也會出現(xiàn)或造成新的不穩(wěn)定因素，因此價(jià)格干預(yù)措施有臨時(shí)時(shí)效的特點(diǎn)。而《細(xì)則》規(guī)定家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年,是一項(xiàng)長達(dá)至少是4年的工程，已不具備臨時(shí)性的特點(diǎn)。如果說目前下鄉(xiāng)家電實(shí)行的“最高限價(jià)”屬于政府指導(dǎo)價(jià)的定價(jià)模式，那么根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第十九條“政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)”的規(guī)定，對照《國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》、《定價(jià)目錄》，目前的九類下鄉(xiāng)家電商品價(jià)格都不在中央和地方的定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍內(nèi)，也未有國務(wù)院明文授權(quán)管理。家電下鄉(xiāng)采取目前這種最高限價(jià)形式，無論是劃歸價(jià)格干預(yù)措施的范疇，還是劃歸政府指導(dǎo)價(jià)的范疇，當(dāng)經(jīng)營者出現(xiàn)超限價(jià)行為被查實(shí)，價(jià)格主管部門進(jìn)行定性處理時(shí)，都將面臨如何適用法律條文的困境。五、建議（一）采取有效措施，幫助農(nóng)民減負(fù)增收當(dāng)前“三農(nóng)”的核心問題是農(nóng)民收入問題，農(nóng)民手里有了錢，才有能力消費(fèi)，這是根本性的問題。如果完全鼓勵(lì)消費(fèi)，而沒有收入政策相匹配，即使消費(fèi)提高了也是暫時(shí)性的，難以長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。雖然現(xiàn)在下鄉(xiāng)家電是補(bǔ)貼13%，就算補(bǔ)貼再
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1