【文章內(nèi)容簡介】 品結(jié)構(gòu)不盡合理，精品不多，缺乏創(chuàng)意產(chǎn)品，觀光產(chǎn)品體量小，尤其是高端旅游休閑度假產(chǎn)品比較匱乏。四是旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高。二、年工作思路、發(fā)展目標(biāo)及工作重點（一）基本思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，打造“健康旅游”品牌，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民群眾生活環(huán)境為目的，堅持“一個中心，兩翼推進(jìn)，帶動全市”的發(fā)展思路，抓住國家支持建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以綜合改革試點為契機(jī)，全面提升、叫響“”，以為龍頭，推進(jìn)、兩翼產(chǎn)品開發(fā)，做活、縣內(nèi)市場，兩極向德宏和緬甸延伸，形成“眾星捧月，串珠成鏈”的跨境旅游環(huán)線，加快推進(jìn)旅游的轉(zhuǎn)型升級和國際化進(jìn)程，將建設(shè)成為國際休閑度假健康旅游目的地。（二）發(fā)展目標(biāo)：接待旅游者680萬人次，%。其中：接待國內(nèi)旅游者670萬人次，%；接待海外旅游者10萬人次，%。，%。其中：，%；實現(xiàn)旅游外匯收入2500萬美元，%。（三）工作重點1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快保騰高速公路、騰隴二級油路、龍騰二級油路、六曼二級油路、市內(nèi)各主要景區(qū)連接交通干線、旅游環(huán)線和國際口岸機(jī)場的建設(shè)，積極開辟面向東南亞、南亞乃至中東地區(qū)和國家的直達(dá)航線，不斷完善全市快捷、安全、舒適的旅游交通體系和區(qū)域性國際旅游集散地的功能。加快、游客服務(wù)中心建設(shè)，完成項目申報、落實土地和資金、施工圖紙設(shè)計等工作，不斷完善全市旅游公共服務(wù)體系。2．推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，以及《中共市委、市人民政府關(guān)于貫徹〈省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》和《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點總體規(guī)劃》，抓住國家支持建設(shè)我國面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步定位旅游在橋頭堡建設(shè)中的作用和地位。深入推進(jìn)綜合改革試點工作，著力在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大對外開放、培育規(guī)范市場、重大項目建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化和國際化步伐，把試點工作的理念、政策沿伸到全市，帶動全市旅游業(yè)的快速發(fā)展，為全省、全國旅游改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。3．繼續(xù)抓好重大項目建設(shè)工作。一是加大對我市重點旅游項目的跟蹤、督促、指導(dǎo)工作，及時向省旅游局、市委、政府督查室報送項目推進(jìn)情況，做到一季一統(tǒng)計，一季一通報。二是切實抓好旅游重點建設(shè)項目的前期工作，建立重點項目儲備庫，積極爭取國家和省各項建設(shè)資金的支持，并做好項目的申報和建設(shè)工作。三是結(jié)合全市實際，積極與發(fā)改委、上級旅游部門爭取旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金和旅游發(fā)展基金，編制完成《國家公園規(guī)劃》、《抗戰(zhàn)遺址旅游開發(fā)總體規(guī)劃》和《市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，力爭啟動國家公園項目和抗戰(zhàn)遺址項目。四是加大旅游項目對外招商引資力度。建立旅游招商引資項目庫，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)知名品牌酒店、旅游度假酒店、主題酒店到投資興業(yè)、合作經(jīng)營。4．全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是加大培訓(xùn)力度。舉辦旅行社、星級飯店統(tǒng)計系統(tǒng)調(diào)查培訓(xùn)、新版飯店星級標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、導(dǎo)游員資格考試考前培訓(xùn)和導(dǎo)游員年審培訓(xùn)，加大對旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理，做好和順景區(qū)導(dǎo)游講解員、全市導(dǎo)游資格證考試以及全省導(dǎo)游大賽參賽等工作，提升旅游隊伍素質(zhì)。二是抓好旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照市政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作的意見和縣政府制定的實施意見和方案，加快推進(jìn)各項工作；啟動并推進(jìn)全市旅游定點購物、導(dǎo)游服務(wù)、旅行社、旅游汽車服務(wù)等級評定工作，盡早完成全市旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。三是抓好旅游市場綜合整治工作。認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場綜合整治工作的意見》，健全旅游企業(yè)財務(wù)制度，規(guī)范旅游企業(yè)財務(wù)管理。以為重點，圍繞旅游購物市場等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，初步建立規(guī)范的“公對公”傭金制度，對旅游購物店實行旅游特許經(jīng)營。四是繼續(xù)加大旅游安全生產(chǎn)專項檢查和聯(lián)合檢查工作力度，抓好旅游社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、消防安全、平安旅游創(chuàng)建、防范和處理邪教等工作，確保全市旅游行業(yè)“安全、穩(wěn)定、秩序、質(zhì)量、效益”。5．加大旅游宣傳促銷力度。建立“成果共享，責(zé)任共擔(dān)，政府主導(dǎo)，部門牽頭，企業(yè)參與”的宣傳促銷機(jī)制，研究出臺市場開拓獎勵政策，對旅行社實行市場開拓績效考核，認(rèn)真落實企業(yè)責(zé)任，形成全方位、多層次、多角度的立體宣傳合力。繼續(xù)辦好火山熱海旅游節(jié)、文化旅游節(jié)、南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游節(jié)、金布朗民俗節(jié)等節(jié)慶活動，組團(tuán)參加國際、國內(nèi)旅游交易會等大型旅游會展，邀請目標(biāo)市場旅行商及媒體到進(jìn)行旅游產(chǎn)品考察及合作洽談。加大對溫泉休閑度假旅游產(chǎn)品的宣傳力度，在充分挖掘全市獨具特色的溫泉資源的基礎(chǔ)上，以“溫泉、養(yǎng)生、健康”為主題，編輯出版集旅游、溫泉、科考為一體的《中國溫泉養(yǎng)生》書籍。進(jìn)一步改進(jìn)旅游網(wǎng)、自駕游網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，開展電子網(wǎng)上預(yù)定服務(wù)，拓展旅游市場，全面提升旅游的知名度和影響力。6．加快旅游管理體制機(jī)制改革步伐。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善旅游行政管理和綜合協(xié)調(diào)職能，使其與所擔(dān)負(fù)的旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)重要任務(wù)相適應(yīng)，形成上下統(tǒng)一、職能匹配、高效精干的行政管理體制，提高旅游公共服務(wù)水平