【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 府有關(guān)部門(mén)和煙草部門(mén)要精心組織，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。首先，要搞好煙區(qū)布局調(diào)整?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)一個(gè)顯著的標(biāo)志就是規(guī)?；N植，沒(méi)有規(guī)?；蜎](méi)有現(xiàn)代化，因此要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好煙區(qū)布局。切實(shí)將煙區(qū)向土地相對(duì)集中連片，生產(chǎn)水平高，利于機(jī)械化耕作，專(zhuān)業(yè)化作業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)零星種植區(qū)域，陡坡地，石旮旯地要堅(jiān)決做出調(diào)整。其次，要優(yōu)化基地單元布局。要按照“一個(gè)基地單元面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)能5萬(wàn)擔(dān)左右”的要求，打破行政區(qū)劃界限，結(jié)合各地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好基地單元建設(shè)規(guī)劃?；貑卧獌?nèi)合理規(guī)劃煙水工程、機(jī)耕道、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施，做到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，綜合配套。再次，要優(yōu)化生產(chǎn)主體。尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，按照農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”體制要求，逐步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。逐漸淘汰零散種植戶和年種植面積不足10畝的傳統(tǒng)種植農(nóng)戶，加快培育有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代生產(chǎn)主體。二是提升建設(shè)水平。要嚴(yán)格按照“整縣規(guī)劃、單元實(shí)施”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，既要重視硬件投入，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，更要重視生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)禁脫離要求擅自降低或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；貑卧?guī)劃面積到位、實(shí)施范圍到位、建設(shè)內(nèi)容到位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到位。已建基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步完善，不能簡(jiǎn)單推倒重來(lái)，防止重復(fù)建設(shè)；新規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施既要體現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，又要防止不求實(shí)際，貪大求多。生產(chǎn)主體的確定既要因地制宜，又要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)散戶向種植專(zhuān)業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社三種主體轉(zhuǎn)變，逐步提高煙葉生產(chǎn)規(guī)?；图s化水平。要積極探索建立綜合服務(wù)合作社，逐步實(shí)現(xiàn)由服務(wù)單一環(huán)節(jié)向服務(wù)全過(guò)程轉(zhuǎn)變，由服務(wù)少數(shù)主體向服務(wù)全單元轉(zhuǎn)變，由服務(wù)烤煙產(chǎn)業(yè)向服務(wù)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊建設(shè)。按照地區(qū)的要求，為了迎接明年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在威寧召開(kāi)，在年7月必須完成秀水、迤那、牛棚、中水片區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，時(shí)間短，要求高，任務(wù)重。因此，必須加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案落實(shí)建設(shè)任務(wù)，精心組織，加快施工，確保單元建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。四是建立以煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。煙葉是我縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是煙農(nóng)增收致富的有效途徑，縣委政府歷來(lái)高度重視，積極抓住國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)”和發(fā)展煙葉大基地戰(zhàn)略契機(jī)，利用威寧得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，不斷深化以煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要針對(duì)烤煙生產(chǎn)周期和技術(shù)特性，探索和優(yōu)化烤煙種植，引導(dǎo)推廣綠肥、牧草等作物與烤煙種植的輪作模式，積極探索“煙—草—畜”循環(huán)產(chǎn)業(yè)。要培育和開(kāi)拓市場(chǎng)，大力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展非煙產(chǎn)業(yè)合作，利用閑置育苗大棚和烤房設(shè)施種植花卉、蔬菜等反季節(jié)作物，提高設(shè)施的綜合利用率，增加煙農(nóng)綜合收益。三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)全面發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決杜絕對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作不管不問(wèn)、漠不關(guān)心，簡(jiǎn)單地把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作看成是煙草部門(mén)的事情，“事不關(guān)己、高高掛起”的錯(cuò)誤思想；堅(jiān)決克服那種說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，只做表面文章的虛浮作風(fēng)；堅(jiān)決糾正那種認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)所作為、精神頹廢、悲觀厭戰(zhàn)的思想傾向。政府部門(mén)是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自過(guò)問(wèn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，定期了解相關(guān)職能部門(mén)的工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。要經(jīng)常深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負(fù)責(zé)，把任務(wù)估計(jì)得更重一些，把困難估計(jì)得更大一些，把問(wèn)題想得更多一些，把措施落實(shí)得更細(xì)一些，要制定時(shí)間表，分階段、分部門(mén)、分責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問(wèn)題，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序有效開(kāi)展。一要做好三個(gè)統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作作為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，整體推進(jìn)，重點(diǎn)做好三個(gè)“統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌好煙葉生產(chǎn)和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，將煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作納入大農(nóng)業(yè)范疇，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，將各類(lèi)資源向煙區(qū)傾斜。二是統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，兩者同規(guī)劃、同布局、同實(shí)施。三是統(tǒng)籌好煙葉收購(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，在煙葉收購(gòu)期間，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作不能松懈，做到兩手抓、兩不誤。二要抓好資源整合。要有效整合各單位、部門(mén)的資源，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮資源最大使用效益。一是整合資金。國(guó)土、交通、農(nóng)機(jī)、水利等部門(mén)要將土地整治資金、村村通公路、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、水利設(shè)施建設(shè)等資金與煙草部門(mén)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)管理，捆綁使用，提高資金使用效率。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行資金撥付、項(xiàng)目審批，確保資金投入。二是整合技術(shù)資源。要切實(shí)整合交通、水利、國(guó)土、電力、煙草等部門(mén)的技術(shù)資源，充分發(fā)揮交通、水利在機(jī)耕道、煙水等方面的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的職能，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、國(guó)土、電力等部門(mén)在農(nóng)機(jī)具選擇