【文章內(nèi)容簡介】 府有關部門和煙草部門要精心組織，高起點、高標準、高質(zhì)量統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。首先，要搞好煙區(qū)布局調(diào)整?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)一個顯著的標志就是規(guī)模化種植，沒有規(guī)?；蜎]有現(xiàn)代化，因此要結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，搞好煙區(qū)布局。切實將煙區(qū)向土地相對集中連片，生產(chǎn)水平高，利于機械化耕作，專業(yè)化作業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。對零星種植區(qū)域，陡坡地，石旮旯地要堅決做出調(diào)整。其次，要優(yōu)化基地單元布局。要按照“一個基地單元面積5萬畝，產(chǎn)能5萬擔左右”的要求，打破行政區(qū)劃界限，結合各地實際，統(tǒng)籌搞好基地單元建設規(guī)劃?；貑卧獌?nèi)合理規(guī)劃煙水工程、機耕道、烤房等基礎設施，做到系統(tǒng)設計，綜合配套。再次，要優(yōu)化生產(chǎn)主體。尊重煙農(nóng)主體地位，按照農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營”體制要求，逐步完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐漸淘汰零散種植戶和年種植面積不足10畝的傳統(tǒng)種植農(nóng)戶，加快培育有文化、有技術、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代生產(chǎn)主體。二是提升建設水平。要嚴格按照“整縣規(guī)劃、單元實施”的工作思路，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，既要重視硬件投入，實現(xiàn)基礎設施綜合配套，更要重視生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新和專業(yè)化服務體系建設，嚴禁脫離要求擅自降低或提高建設標準，確保基地單元規(guī)劃面積到位、實施范圍到位、建設內(nèi)容到位、建設標準到位。已建基礎設施要進一步完善，不能簡單推倒重來，防止重復建設；新規(guī)劃建設的設施既要體現(xiàn)高起點、高水平、高標準，又要防止不求實際，貪大求多。生產(chǎn)主體的確定既要因地制宜，又要加強引導，積極推進傳統(tǒng)散戶向種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、合作社三種主體轉(zhuǎn)變，逐步提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模化和集約化水平。要積極探索建立綜合服務合作社，逐步實現(xiàn)由服務單一環(huán)節(jié)向服務全過程轉(zhuǎn)變，由服務少數(shù)主體向服務全單元轉(zhuǎn)變，由服務烤煙產(chǎn)業(yè)向服務大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加快建設進度，抓緊建設。按照地區(qū)的要求，為了迎接明年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會在威寧召開，在年7月必須完成秀水、迤那、牛棚、中水片區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作，時間短，要求高，任務重。因此，必須加快建設進度，抓緊組織實施。要嚴格按照批復的實施方案落實建設任務，精心組織，加快施工，確保單元建設各項任務如期完成。四是建立以煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。煙葉是我縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是煙農(nóng)增收致富的有效途徑，縣委政府歷來高度重視，積極抓住國家煙草專賣局實施“大企業(yè)、大品牌、大市場”和發(fā)展煙葉大基地戰(zhàn)略契機，利用威寧得天獨厚的自然生態(tài)條件，不斷深化以煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的示范帶動作用，引領全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。要針對烤煙生產(chǎn)周期和技術特性，探索和優(yōu)化烤煙種植，引導推廣綠肥、牧草等作物與烤煙種植的輪作模式，積極探索“煙—草—畜”循環(huán)產(chǎn)業(yè)。要培育和開拓市場，大力引進有實力的企業(yè)開展非煙產(chǎn)業(yè)合作，利用閑置育苗大棚和烤房設施種植花卉、蔬菜等反季節(jié)作物，提高設施的綜合利用率，增加煙農(nóng)綜合收益。三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進全面發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要堅決杜絕對煙葉基礎設施建設工作不管不問、漠不關心，簡單地把基礎設施建設工作看成是煙草部門的事情，“事不關己、高高掛起”的錯誤思想；堅決克服那種說起來重要，做起來次要，只做表面文章的虛浮作風；堅決糾正那種認為基礎設施建設無所作為、精神頹廢、悲觀厭戰(zhàn)的思想傾向。政府部門是煙葉生產(chǎn)基礎設施建設的領導者和組織者，對基礎設施建設負有領導責任。分管領導必須親自過問煙葉基礎設施建設工作，定期了解相關職能部門的工作進展情況，研究解決工作中存在的突出問題，對相關職能部門進行協(xié)調(diào)。要經(jīng)常深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負責，把任務估計得更重一些，把困難估計得更大一些，把問題想得更多一些，把措施落實得更細一些，要制定時間表，分階段、分部門、分責任，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，保證基礎設施建設工作有序有效開展。一要做好三個統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將煙葉基礎設施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設工作作為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，結合實際，整體推進，重點做好三個“統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌好煙葉生產(chǎn)和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關系，將煙葉基礎設施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作納入大農(nóng)業(yè)范疇，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，將各類資源向煙區(qū)傾斜。二是統(tǒng)籌好基礎設施建設和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的關系，將基礎設施建設作為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎條件，兩者同規(guī)劃、同布局、同實施。三是統(tǒng)籌好煙葉收購與基礎設施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的關系，在煙葉收購期間，基礎設施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作不能松懈，做到兩手抓、兩不誤。二要抓好資源整合。要有效整合各單位、部門的資源，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮資源最大使用效益。一是整合資金。國土、交通、農(nóng)機、水利等部門要將土地整治資金、村村通公路、農(nóng)業(yè)機械購置補貼、水利設施建設等資金與煙草部門煙葉基礎設施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設資金有機結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，捆綁使用，提高資金使用效率。發(fā)改、財政等部門要及時進行資金撥付、項目審批，確保資金投入。二是整合技術資源。要切實整合交通、水利、國土、電力、煙草等部門的技術資源，充分發(fā)揮交通、水利在機耕道、煙水等方面的設計、施工、驗收的職能，發(fā)揮農(nóng)機、國土、電力等部門在農(nóng)機具選擇