【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大事。“各出一道菜，共辦一桌酒”，渠道不變，各記其功，有效增強(qiáng)了項(xiàng)金的使用效益。這在我們的村莊整治、點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)中得到了很好的實(shí)踐。二是政策項(xiàng)目資金撬動(dòng)農(nóng)民投入。象我們的農(nóng)戶房屋裝修改造項(xiàng)目資金，每投入1元錢(qián)，帶動(dòng)了農(nóng)戶投資3元錢(qián)。三是招商引資吸納社會(huì)資本。進(jìn)士河漂流項(xiàng)目老板直接投入資金XX多萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)家樂(lè)等配套項(xiàng)目投資金800多萬(wàn)元。松樂(lè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，老板計(jì)劃投資10285萬(wàn)元。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的總體方案為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一總體目標(biāo)，牢固樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化兩大理念，突出生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大重點(diǎn)，著力探索環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村發(fā)展投入四大機(jī)制，為武漢城市圈“兩型”山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作出有益的探索。（二）基本原則解放思想、大膽探索的原則。試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是“試”。要突破傳統(tǒng)思維模式的制約，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，解放思想，大膽探索，尋找規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的途徑與辦法。通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，整合和優(yōu)化配置各類(lèi)生產(chǎn)要素，最大限度地挖掘各類(lèi)生產(chǎn)要素的潛力，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本。科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮的原則。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，科學(xué)謀劃生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化建設(shè)的具體方案，以保證方案的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性。繼續(xù)傳統(tǒng)、提檔升級(jí)的原則。生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以生態(tài)文明灣落建設(shè)為基礎(chǔ)，但又是僅僅生態(tài)文明灣落的復(fù)制。生態(tài)文明灣落以自然灣落為單位，探索“點(diǎn)”的問(wèn)題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索“面”的問(wèn)題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在村莊整治，初步解決面貌的問(wèn)題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要解決面貌的問(wèn)題，更要探索環(huán)保的問(wèn)題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在發(fā)展灣落經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)還在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明灣落重在探討庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重在探索農(nóng)村綠化發(fā)展的問(wèn)題。政府主導(dǎo)、群眾主體的原則。要正確處理好政府、市場(chǎng)、群眾的三者關(guān)系。政府的職能不能缺位，市場(chǎng)和中介組織的作用不可忽視，群眾才是創(chuàng)業(yè)的主體。政府是創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)者，主要起規(guī)劃、宣傳、組織、引導(dǎo)作用，不可大包大攬。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好群眾的聰明才智，充分發(fā)揮市場(chǎng)的生產(chǎn)要素配置功能。項(xiàng)目帶動(dòng)、試點(diǎn)先行的原則。發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)各類(lèi)資金的吸附功能，以項(xiàng)目資金帶動(dòng)民間資金。發(fā)揮項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，以骨干項(xiàng)目引導(dǎo)發(fā)展方向。充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，分類(lèi)辦好各類(lèi)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。制定全鎮(zhèn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案以及進(jìn)度安排表，在堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上分步實(shí)施。每年完成若干項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，積小變?yōu)榇笞?，積量變?yōu)橘|(zhì)變，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大變樣”的工作目標(biāo)。（三）總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試驗(yàn)的總體目標(biāo)是：生態(tài)家園建設(shè)目標(biāo)：（1）農(nóng)村“五小”改造，“五通”配套，“五園”開(kāi)發(fā)，村容整潔，美觀大方；（2）初步建立起適合山區(qū)農(nóng)村特色的垃圾、污水收集處理系統(tǒng)；（3）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，房屋外觀統(tǒng)一裝修改造；（4）通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)難收。生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)：（1）生態(tài)旅游取得長(zhǎng)足進(jìn)步：漂流產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，年接待游客x萬(wàn)人次；溫泉開(kāi)發(fā)兩年內(nèi)建成，年接待游客量x萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)手拉手旅游結(jié)對(duì)家庭200對(duì)；鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客量x萬(wàn)人次；以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比明顯上升；通過(guò)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效：全鎮(zhèn)耕地面積綠色生態(tài)種植達(dá)到80%以上；規(guī)模養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。（3）生態(tài)工業(yè)建設(shè)：鎮(zhèn)域工業(yè)排放達(dá)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)：（1）文化設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。（2）文化活動(dòng)開(kāi)展更加普及和經(jīng)常，社會(huì)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)，初步建立起文明、積極、健康、和諧的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。（3）通過(guò)省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。三、具體方案（一）主要內(nèi)容及進(jìn)度安排生態(tài)家園建設(shè)方案。（1）鎮(zhèn)區(qū)龍頭建設(shè)。按照山水休閑旅游小鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，加大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度。三年內(nèi)新增鎮(zhèn)區(qū)人口1000人，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模2平方公里，建成3條標(biāo)準(zhǔn)示范街道，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)房屋按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行立面裝修改造，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)河道進(jìn)行整治并修建攔河壩，初步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、市場(chǎng)、管網(wǎng)、廁所等配套設(shè)施，奪取黃岡市城建的大別山杯。其中，XX年完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編和修建性詳規(guī)的編制。XX年完成x大道兩側(cè)及葆心小區(qū)北區(qū)土地出讓并啟動(dòng)房屋建設(shè)，XX年建成。XX年啟動(dòng)x大道、x大道、x南路3條示范街建設(shè)，XX年基本完成。XX年啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)南部溫泉城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，XX年試運(yùn)營(yíng)，XX年正式運(yùn)營(yíng)。（2）連片村莊整治。搶抓點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)、進(jìn)士河漂流開(kāi)發(fā)、連片整治機(jī)遇，加強(qiáng)沿線、連片村莊整治。重點(diǎn)完善x、x、x河沿線30公里村莊整治，以創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)為推動(dòng)力，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)的生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升村莊灣落建設(shè)水平。其中，XX建成示范點(diǎn)10個(gè)，XX年新完成示范點(diǎn)x個(gè)，XX年新完成示范點(diǎn)10個(gè)。其中， XX年x村x灣要通過(guò)省級(jí)“宜居村莊”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并培養(yǎng)2個(gè)省級(jí)“宜居村莊”創(chuàng)建灣落。（3）建立垃圾處理體系。①鎮(zhèn)區(qū)改造完善現(xiàn)在垃圾處理場(chǎng)；沿街再布垃圾桶50個(gè)；垃圾清掃由每天一次改為兩次；定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾。②根據(jù)山區(qū)居住分散、路程較遠(yuǎn)、不易集中的特點(diǎn)，農(nóng)村大部分自然灣落，垃圾處理采取“戶保潔、灣收集、就地處理”的原則，根據(jù)垃圾不同類(lèi)別實(shí)行填埋（不可降解物，建小型填埋場(chǎng)）和集中回田（人畜糞便、桔桿等）等辦法處理；對(duì)集中居民達(dá)x人以上、交通較為方便的村莊，不可降解垃圾處理實(shí)行“戶保潔、灣收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的辦法處理。建立農(nóng)村社會(huì)環(huán)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群眾的自主管理作用，成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會(huì)、村分會(huì)、自然灣落小組。各級(jí)環(huán)保組織的職能為宣傳環(huán)保政策，普及環(huán)保知識(shí)（包括垃圾分類(lèi)、桔桿利用等），日常檢查評(píng)比，垃圾處理機(jī)制運(yùn)行等。鎮(zhèn)理事會(huì)、村分會(huì)主要起牽頭指導(dǎo)和具體督導(dǎo)作用。自然灣落環(huán)保小組則具體負(fù)責(zé)本灣環(huán)保方案的制定與實(shí)施，建立和實(shí)施農(nóng)戶自潔制度、責(zé)任分區(qū)制度、農(nóng)戶值班制度、檢查評(píng)比制度、環(huán)?；顒?dòng)日制度、財(cái)務(wù)管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)的投入，主要由政府補(bǔ)助資金解決。鎮(zhèn)