【文章內(nèi)容簡介】 濟工作的“生命線”。財稅金融工作既是體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn)的主要標(biāo)志和綜合反映，又是保障區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的政策工具和調(diào)控手段。中方經(jīng)濟屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，科學(xué)跨越關(guān)鍵靠加大投入，加大投入關(guān)鍵在財稅金融。這就要求我們要善于用足用夠財政貨幣政策，用足用夠財稅金融手段。財稅金融還是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟能力的“試金石”。對于地方政府來說，不懂財稅、不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，不抓財稅、不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展看效益、效益提高看財稅、財稅增長看入庫”的效益觀和質(zhì)量觀，牢固樹立“拉動發(fā)展靠投資、擴大投資靠融資、加大融資靠信貸”的投資觀和理財觀，善于用財稅金融的視角審視經(jīng)濟運行情況，用財稅金融的杠桿撬動縣域經(jīng)濟發(fā)展提速。從當(dāng)前所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，加強財稅金融工作是大勢所趨。從有利條件看：全球經(jīng)濟大環(huán)境趨暖，預(yù)計 年世界經(jīng)濟發(fā)展形勢總體好于去年。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對民生領(lǐng)域、社會事業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度，安排全國財政赤字10500億元，代發(fā)地方債券XX億元并列入省級財政預(yù)算，等等。今年省委、省政府全面啟動“省直管縣”財政管理體制改革，出臺了一系列擴權(quán)強縣的政策舉措。比如，加大對困難地區(qū)的支持力度，省財政因調(diào)整財政體制集中的收入增量，全部用于減免財政困難縣市的財政體制上解和增加對財政困難縣市的轉(zhuǎn)移支付補助；建立促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，加大“五獎二補”政策實施力度；調(diào)整省對縣市的“兩稅”返還，“兩稅”返還；轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金將由省財政廳會同省直相關(guān)部門直接分配下達(dá)給縣市。這有利于我們向上爭取各類項目資金和政策扶持，為做好今年財稅金融工作提供了難得的機遇。從不利因素看：全球經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然不足。財政實行“省直管縣”后，原屬于縣級的增值稅和營業(yè)稅將實行省與縣分享，分享比例為25﹕75，按照改革收入分享比例，預(yù)計 年我縣稅收上劃與返還存在300萬元左右的差額。由于增值稅和營業(yè)稅收入在我縣稅收份額中占比重大，這一差額今后隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展還將不斷拉大。面對多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們既不能盲目樂觀，也不要被困難嚇倒，而是要提振信心，積極作為，以財稅金融為抓手，充分利用有利條件，積極化解不利因素，鞏固擴大全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣的成果。從富民強縣科學(xué)跨越的內(nèi)在要求看，加強財稅金融工作是發(fā)展所需。經(jīng)過建縣11年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我縣財政收入由小變大，經(jīng)濟實力由弱到強，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了“量”和“質(zhì)”的全面提升。在這個過程中，財稅金融部門功不可沒，財稅金融工作業(yè)績可嘉。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了立足新起點、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期，縣委三屆四次全會明確提出“一年一大步、三年一大變”的階段性目標(biāo)，縣委經(jīng)濟工作會議和縣三屆人大三次會議明確提出今年要樹立“五新”標(biāo)桿、跨好關(guān)鍵一步的目標(biāo)任務(wù)，要求全縣地方財政總收入增長25%以上，其中一般預(yù)算收入增長30％以上，登上2億元的臺階。具體分解到征收部門，組織收入的任務(wù)分別是：縣財政局8630萬元，增長28%；縣國稅局2470萬元，增長30%；縣地稅局7820萬元，增長35%；湖天地稅局1080萬元，增長12%。同時，今年要全面啟動創(chuàng)建金融生態(tài)縣，務(wù)必實現(xiàn)銀行融資新突破，確保各類金融機構(gòu)新增貸款4億元以上，增長38%。其中：，農(nóng)行中方支行1億元，農(nóng)發(fā)行方園支行1億元，縣信用聯(lián)社8000萬元。這是一個“跳起來摘桃子”的目標(biāo)任務(wù)，是實現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”的新的起點。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，堅定發(fā)展信心，以大干、苦干、實干的精神開創(chuàng)財稅金融工作新局面，使更多的財政資金和金融資本服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，以更強的經(jīng)濟實力和物質(zhì)基礎(chǔ)支撐財稅金融事業(yè)的振興。三、要積極探索構(gòu)建效益財政創(chuàng)新財稅工作的有效途徑圍繞效益財政，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。效益財政是以追求財政運行效益最大化為取向的生財觀、理財觀和用財觀，其本質(zhì)是要逐步使財政增長方式從過去重規(guī)模、重速度轉(zhuǎn)向重質(zhì)量、重效益。構(gòu)建效益財政是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是實施積極財政政策的必然要求，更是新形勢下推動我縣財政經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。樹立效益財政理念，一是要把提高綜合效益作為構(gòu)建效益財政的出發(fā)點。效益財政所追求的效益，不但包括經(jīng)濟效益，還包括政治效益、社會效益。要始終堅持一切從效益出發(fā)，在財政收入組織上，既要做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)防跑冒滴漏，又要堅持勤征細(xì)管，降低征管成本。在財政支出安排上，既要做到財盡其用，確保效率優(yōu)先，又要堅持以人為本，講求社會公平。二是要把增收節(jié)支作為構(gòu)建效益財政的著眼點。要堅持開源節(jié)流，既要支持經(jīng)濟發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善財源體系，把財政增收的基礎(chǔ)夯實，把財政收入的“蛋糕”做大，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。又要倡導(dǎo)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制支出，做到少花錢、多辦事，把好鋼用在刀刃上，把財政收入的“蛋糕”分好，讓發(fā)展成果惠及更多的社會成員。三是要把培植財源作為構(gòu)建效益財政的根本點。要不斷堅持和完善財源建設(shè)激勵政策，最大限度地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)、廣大企業(yè)和社會力量發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)稅增收的積極性。同時，充分發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會投資，推動財源建設(shè)。四是要把改革創(chuàng)新作為構(gòu)建效益財政的突破點。要繼續(xù)深化財稅體制改革，激發(fā)財政活力，提高財政管理精細(xì)化和集約化程度。建立財政資金使用績效評價體系，完善財政績效評價機制，推動效益財政建設(shè)。加強財源建設(shè)，壯大財政實力。財源是財政之本，增強財政實力是市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建效益財政的中心任務(wù)。一要充分發(fā)揮財政投入的杠桿作用。要充分利用新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育壯大金大地材料股份、恒裕實業(yè)等一批稅收過千萬的骨干財源企業(yè)，%。完成規(guī)模工業(yè)增加值10億元，增長25%。，增長45%。要充分利用新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金，抓住強勢推進(jìn)旺市融城的契機，加快縣城房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化娛樂、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，提高縣城第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育特色經(jīng)濟，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)由速度型、數(shù)量型向效益型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要充分利用招商引資專項資金，大力開展招商引資，確保引進(jìn)縣外資金10億元，增長25%，力爭達(dá)到11億元。引進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家以上，其中加工貿(mào)易企業(yè)2家，投資過1億元的企業(yè)1家，過XX萬的企業(yè)2家。二要加大向上爭資力度。抓住“省直管縣”財政體制改革的機遇，突出抓好一般轉(zhuǎn)移支付、省財政獎勵、企業(yè)自主創(chuàng)新項目開發(fā)等項目資金爭取工作，尤其要確保一般性轉(zhuǎn)移支付到位資金