【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)工作的“生命線”。財(cái)稅金融工作既是體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的主要標(biāo)志和綜合反映，又是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策工具和調(diào)控手段。中方經(jīng)濟(jì)屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，科學(xué)跨越關(guān)鍵靠加大投入，加大投入關(guān)鍵在財(cái)稅金融。這就要求我們要善于用足用夠財(cái)政貨幣政策，用足用夠財(cái)稅金融手段。財(cái)稅金融還是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的“試金石”。對(duì)于地方政府來說，不懂財(cái)稅、不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，不抓財(cái)稅、不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益、效益提高看財(cái)稅、財(cái)稅增長看入庫”的效益觀和質(zhì)量觀，牢固樹立“拉動(dòng)發(fā)展靠投資、擴(kuò)大投資靠融資、加大融資靠信貸”的投資觀和理財(cái)觀，善于用財(cái)稅金融的視角審視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，用財(cái)稅金融的杠桿撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。從當(dāng)前所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，加強(qiáng)財(cái)稅金融工作是大勢(shì)所趨。從有利條件看：全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨暖，預(yù)計(jì) 年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體好于去年。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度，安排全國財(cái)政赤字10500億元，代發(fā)地方債券XX億元并列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，等等。今年省委、省政府全面啟動(dòng)“省直管縣”財(cái)政管理體制改革，出臺(tái)了一系列擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策舉措。比如，加大對(duì)困難地區(qū)的支持力度，省財(cái)政因調(diào)整財(cái)政體制集中的收入增量，全部用于減免財(cái)政困難縣市的財(cái)政體制上解和增加對(duì)財(cái)政困難縣市的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；建立促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加大“五獎(jiǎng)二補(bǔ)”政策實(shí)施力度；調(diào)整省對(duì)縣市的“兩稅”返還，“兩稅”返還；轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金將由省財(cái)政廳會(huì)同省直相關(guān)部門直接分配下達(dá)給縣市。這有利于我們向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金和政策扶持，為做好今年財(cái)稅金融工作提供了難得的機(jī)遇。從不利因素看：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力依然不足。財(cái)政實(shí)行“省直管縣”后，原屬于縣級(jí)的增值稅和營業(yè)稅將實(shí)行省與縣分享，分享比例為25﹕75，按照改革收入分享比例，預(yù)計(jì) 年我縣稅收上劃與返還存在300萬元左右的差額。由于增值稅和營業(yè)稅收入在我縣稅收份額中占比重大，這一差額今后隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還將不斷拉大。面對(duì)多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們既不能盲目樂觀，也不要被困難嚇倒，而是要提振信心，積極作為，以財(cái)稅金融為抓手，充分利用有利條件，積極化解不利因素，鞏固擴(kuò)大全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣的成果。從富民強(qiáng)縣科學(xué)跨越的內(nèi)在要求看，加強(qiáng)財(cái)稅金融工作是發(fā)展所需。經(jīng)過建縣11年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我縣財(cái)政收入由小變大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱到強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“量”和“質(zhì)”的全面提升。在這個(gè)過程中，財(cái)稅金融部門功不可沒，財(cái)稅金融工作業(yè)績可嘉。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，縣委三屆四次全會(huì)明確提出“一年一大步、三年一大變”的階段性目標(biāo)，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣三屆人大三次會(huì)議明確提出今年要樹立“五新”標(biāo)桿、跨好關(guān)鍵一步的目標(biāo)任務(wù)，要求全縣地方財(cái)政總收入增長25%以上，其中一般預(yù)算收入增長30％以上，登上2億元的臺(tái)階。具體分解到征收部門，組織收入的任務(wù)分別是：縣財(cái)政局8630萬元，增長28%；縣國稅局2470萬元，增長30%；縣地稅局7820萬元，增長35%；湖天地稅局1080萬元，增長12%。同時(shí)，今年要全面啟動(dòng)創(chuàng)建金融生態(tài)縣，務(wù)必實(shí)現(xiàn)銀行融資新突破，確保各類金融機(jī)構(gòu)新增貸款4億元以上，增長38%。其中：，農(nóng)行中方支行1億元，農(nóng)發(fā)行方園支行1億元，縣信用聯(lián)社8000萬元。這是一個(gè)“跳起來摘桃子”的目標(biāo)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”的新的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，堅(jiān)定發(fā)展信心，以大干、苦干、實(shí)干的精神開創(chuàng)財(cái)稅金融工作新局面，使更多的財(cái)政資金和金融資本服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)支撐財(cái)稅金融事業(yè)的振興。三、要積極探索構(gòu)建效益財(cái)政創(chuàng)新財(cái)稅工作的有效途徑圍繞效益財(cái)政，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。效益財(cái)政是以追求財(cái)政運(yùn)行效益最大化為取向的生財(cái)觀、理財(cái)觀和用財(cái)觀，其本質(zhì)是要逐步使財(cái)政增長方式從過去重規(guī)模、重速度轉(zhuǎn)向重質(zhì)量、重效益。構(gòu)建效益財(cái)政是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是實(shí)施積極財(cái)政政策的必然要求，更是新形勢(shì)下推動(dòng)我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。樹立效益財(cái)政理念，一是要把提高綜合效益作為構(gòu)建效益財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)。效益財(cái)政所追求的效益，不但包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括政治效益、社會(huì)效益。要始終堅(jiān)持一切從效益出發(fā)，在財(cái)政收入組織上，既要做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)防跑冒滴漏，又要堅(jiān)持勤征細(xì)管，降低征管成本。在財(cái)政支出安排上，既要做到財(cái)盡其用，確保效率優(yōu)先，又要堅(jiān)持以人為本，講求社會(huì)公平。二是要把增收節(jié)支作為構(gòu)建效益財(cái)政的著眼點(diǎn)。要堅(jiān)持開源節(jié)流，既要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善財(cái)源體系，把財(cái)政增收的基礎(chǔ)夯實(shí)，把財(cái)政收入的“蛋糕”做大，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。又要倡導(dǎo)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制支出，做到少花錢、多辦事，把好鋼用在刀刃上，把財(cái)政收入的“蛋糕”分好，讓發(fā)展成果惠及更多的社會(huì)成員。三是要把培植財(cái)源作為構(gòu)建效益財(cái)政的根本點(diǎn)。要不斷堅(jiān)持和完善財(cái)源建設(shè)激勵(lì)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)、廣大企業(yè)和社會(huì)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)稅增收的積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會(huì)投資，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要把改革創(chuàng)新作為構(gòu)建效益財(cái)政的突破點(diǎn)。要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，激發(fā)財(cái)政活力，提高財(cái)政管理精細(xì)化和集約化程度。建立財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)體系，完善財(cái)政績效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)效益財(cái)政建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力。財(cái)源是財(cái)政之本，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建效益財(cái)政的中心任務(wù)。一要充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用。要充分利用新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育壯大金大地材料股份、恒裕實(shí)業(yè)等一批稅收過千萬的骨干財(cái)源企業(yè)，%。完成規(guī)模工業(yè)增加值10億元，增長25%。，增長45%。要充分利用新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金，抓住強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旺市融城的契機(jī)，加快縣城房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化娛樂、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，提高縣城第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育特色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)由速度型、數(shù)量型向效益型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要充分利用招商引資專項(xiàng)資金，大力開展招商引資，確保引進(jìn)縣外資金10億元，增長25%，力爭(zhēng)達(dá)到11億元。引進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家以上，其中加工貿(mào)易企業(yè)2家，投資過1億元的企業(yè)1家，過XX萬的企業(yè)2家。二要加大向上爭(zhēng)資力度。抓住“省直管縣”財(cái)政體制改革的機(jī)遇，突出抓好一般轉(zhuǎn)移支付、省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)等項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，尤其要確保一般性轉(zhuǎn)移支付到位資金