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正文內(nèi)容

地委書記在煤礦安全工作會講話與地方人大常委會會議制度的實踐與思考匯編(編輯修改稿)

2024-11-23 01:33 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 督工作機制。各級各部門要樹立“嚴監(jiān)管就是優(yōu)服務(wù)”理念,加強監(jiān)管,嚴格要求。各級煤礦安全監(jiān)管部門要制定煤礦監(jiān)管計劃,認真開展煤礦安全監(jiān)管工作,重點抓好生產(chǎn)礦井的安全監(jiān)管;要加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,對煤礦違法違規(guī)行為,依法從嚴查處。各級煤炭行業(yè)管理部門,要加大行業(yè)安全監(jiān)管力度,重點抓好建設(shè)礦井安全監(jiān)管;要加強對建設(shè)礦井的督促指導(dǎo),督促建設(shè)礦井加快建設(shè)進度,規(guī)范礦井建設(shè)并嚴格按標準驗收,努力促進安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)。一是要加大政府安全投入。各級政府要積極爭取國家財政資金和扶持項目,多方籌集配套資金,引導(dǎo)、鼓勵和支持煤礦企業(yè)加大安全投入,積極推廣使用新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料,提升煤礦本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。二是要突出抓好保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全監(jiān)管。保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)是省政府為了解決電煤供應(yīng)不足出臺的一項特殊政策,但是由于保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井存在系統(tǒng)不合理、安全基礎(chǔ)差等先天性不足,導(dǎo)致保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)事故多發(fā)、頻發(fā),安全形勢嚴峻。目前,我區(qū)仍有167個保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井,數(shù)量大、安全現(xiàn)狀差,安全隱患比較嚴重,監(jiān)管難度大,保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,要切實加強監(jiān)管。保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)整合、技改煤礦,凡一個季度內(nèi)未完成新系統(tǒng)建設(shè)進度的,要暫停其保留系統(tǒng)的生產(chǎn)資格;半年內(nèi)未完成新系統(tǒng)建設(shè)進度的,要取消其保留一套系統(tǒng)資格。地委、行署決定:凡保留系統(tǒng)發(fā)生死亡1人以上生產(chǎn)安全事故的,立即取消其保留一套系統(tǒng)資格。三是嚴厲打擊非法采煤行為。能否有效遏制非法采煤行為,關(guān)系到我區(qū)能否摘掉“全國安全生產(chǎn)重災(zāi)區(qū)”的帽子。各級各部門要嚴格按照“以打開路,打防結(jié)合,重在治本,齊抓共管”的總體要求,充分履職盡責(zé),始終保持高壓嚴打態(tài)勢,加強綜合整治力度,建立完善長效機制,鞏固已取得的成果,嚴防出現(xiàn)反彈,將非法采煤窩點打干凈、打徹底。四、進一步加強煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)10月15日地委會議研究決定,在機構(gòu)改革中安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)只能加強,不能削弱,這是原則和要求,各級黨委、政府要認真做好這方面的工作,切實加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。一是要進一步加強煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。全區(qū)尚未按要求成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū),必須在今年年底前組建完畢。二是要結(jié)合各地煤礦安全生產(chǎn)工作實際,對縣、鄉(xiāng)兩級煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)進行核編,對監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管人員不能滿足工作需的,要適當增加編制數(shù)。三是要建立引進煤礦專業(yè)技術(shù)人才“綠色通道”,組織、人事部門要打破體制、身份限制,實行特殊政策,特事特辦,積極引井專業(yè)技術(shù)人才,充實各級煤礦安全監(jiān)管力量。四是要進一步加強各級煤礦安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè),配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子,將安全生產(chǎn)工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用的重要依據(jù),對工作責(zé)任心強、恪盡職守、作風(fēng)務(wù)實、敢于動真碰硬、敢抓會管,并做出重要貢獻的同志,要優(yōu)先提拔任用;要積極建立煤礦安全生產(chǎn)激勵機制,從政治上、生活上關(guān)心、愛護各級煤礦安全監(jiān)管人員,充分調(diào)動其工作積極性和主動性,用感情留人,用事業(yè)留人,用待遇留人,建設(shè)一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則即勝”的煤礦安全監(jiān)管隊伍。五、加強本質(zhì)安全型礦井建設(shè),做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)目前,我區(qū)的煤礦資源整合工作進入了攻堅時刻,大量資源整合煤礦正在抓緊建設(shè)。各級各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)一定要以這次資源整合為契機,深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè),按照“裝備水平高、資源利用率高、管理水平高,本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好”的要求,努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。要積極鼓勵、引導(dǎo)煤礦企業(yè)走“兼并、重組、托管”的路子,引進有實力、有先進管理經(jīng)驗的大型企業(yè)集團整合小煤礦,進行資產(chǎn)重組,實行聯(lián)合改造,提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,提升安全生產(chǎn)水平。同志們,我區(qū)煤礦基層基礎(chǔ)薄弱,存在各種不可預(yù)見因素,煤礦安全生產(chǎn)工作任重道遠。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的“細胞”,只有每一個煤礦企業(yè)都把安全生產(chǎn)工作搞好了,全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作才能從根本上取得好轉(zhuǎn)。希望各級政府及相關(guān)部門、各煤礦企業(yè)認真按照地委、行署關(guān)于冬季安全生產(chǎn)專項行動的要求,扎扎實實地抓好今冬明春的煤礦安全生產(chǎn)工作,為“兩節(jié)”、“兩會”營造一個安全和諧的環(huán)境,促進煤炭產(chǎn)業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。地方人大常委會會議制度的實踐與思考江澤民同志在“531”重要講話中指出,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。他強調(diào):要著重加強社會主義民主政治制度建設(shè),實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。江總書記的重要講話是我們在新的發(fā)展階段建設(shè)社會主義政治文明的行動指南。根據(jù)江總書記重要講話精神,按照規(guī)范嚴謹、協(xié)調(diào)得當、制約有度、井然有序的要求,地方人大常委會的會議制度需要在實踐中繼續(xù)探索,在前進中不斷完善。提案制度議案的提出,是常委會會議的前提。提案制度,有兩個問題值得研究。問題之一,如何改變常委會組成人員聯(lián)名提案的薄弱狀況?根據(jù)地方組織法和省級人大常委會議事規(guī)則的規(guī)定,法規(guī)案的提出制度和其他一般議案的提出制度沒有多大區(qū)別,都可以稱為提案制度。提案制度主要包括三方面的內(nèi)容:第一,提案主體,即誰可以提出議案。概括起來可分為兩類:一是法定機關(guān)和單位。可以向地方人大常委會提出議案的機關(guān)和單位是主任會議、政府、人大各專門委員會。有的議事規(guī)則還包括本級法院和檢察院,立法法無此規(guī)定,四川省對常委會議事規(guī)則進行修訂時去掉了“兩院”。二是常委會組成人員5人以上聯(lián)名可以向常委會提案。
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