【文章內容簡介】 年，實現(xiàn)縣內生產總值5億元，%，經濟總量同比仍凈增5000萬元。其中，%；，%；，%。二是重點工程順利推進。電站、跌洞電站、 流域梯級開發(fā)全面開工建設； 路和縣城至岔溪口油路建設推進順利，到、到、到的通鄉(xiāng)公路改造工程開工建設；全面啟動了太和場及大街維修整治和曦城大廈小區(qū)開發(fā)。1－6月，全縣固定資產投資累計達到4億元，%。三是社會事業(yè)快速發(fā)展。“兩基”“普實”工作進程加快，完成了階段性建設任務，、等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已基本完成攻堅工作。文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，紅軍陳列館、縣醫(yī)院門診大樓、婦幼保健院等一批重點建設項目相繼開工。1－6月解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)59人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款98萬元，完成了城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助調標普查，啟動實施了農村特困戶救助工作，社會保障體系建設邁出了新的步伐。四是群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決。以政務環(huán)境整治、礦山秩序整頓、環(huán)境污染治理和衛(wèi)生文明縣城創(chuàng)建為重點的發(fā)展環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)深入推進，成效顯著。認真開展了人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作，目前49件人大議案和建議已辦理40件，83件政協(xié)提案已辦理28件。狠抓安全生產和社會穩(wěn)定工作，上半年全縣安全生產形勢穩(wěn)定，無重特大安全事故發(fā)生，綜合死亡人數(shù)比上年同期下降45%。深入推進“平安”創(chuàng)建工作，加大社會治安綜合治理力度，努力維護社會穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)影響惡劣的治安案件、刑事案件。五是精神文明建設及黨的建設取得新成效。深入開展第三批先進性教育活動，全面完成了教育活動三個批次的各項整改工作，解決了黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面的突出問題，加強黨的先進性建設的長效機制得到建立和完善，全縣整個教育活動基本完成，%。以貫徹落實科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀為主線，不斷加強宣傳思想政治工作和民主法制建設，全縣上下“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面得到進一步鞏固和發(fā)展?；仡櫳习肽旯ぷ?，在看到成績的同時，我們應當清醒地認識到當前縣域經濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康的因素，面臨著巨大的困難和壓力?？h域經濟增長繼年以來，呈現(xiàn)持續(xù)回落的趨勢，全縣經濟已經步入發(fā)展的低谷，%，在全市排名居于末尾，與全國、全市發(fā)展趨勢逆向而行。面對這一嚴峻形勢，我們一定要冷靜思考，認真分析現(xiàn)象背后潛藏的問題，縣委、縣政府通過分析認為出現(xiàn)這種局面，除了國家宏觀政策影響外，更有我們自身經濟結構、產業(yè)規(guī)模的原因，更有我們的觀念、管理和思想作風等問題。一是錳礦行業(yè)生產經營持續(xù)下滑，直接減緩了全縣工業(yè)經濟增長。錳礦產業(yè)是我縣的支柱產業(yè)，正是由于這種單一的產業(yè)結構決定了其生產經營狀況必將直接影響全縣工業(yè)經濟運行的質量和效益。年4月以來，在國家宏觀調控政策的影響下，全國許多中小鋼鐵企業(yè)紛紛停產，這些企業(yè)又是我縣支撐經濟的富錳渣、焙燒礦的銷售市場，這直接導致我縣錳加工企業(yè)產品滯銷、大量積壓，即便有銷路，價格也很低，出現(xiàn)了成本倒掛。面對價格低迷的銷售市場，錳礦加工企業(yè)無一例外地選擇了積壓產品，限量生產和銷售，以求穩(wěn)定銷售市場，等待行情好轉。雖然這幾年縣委、縣政府致力于錳礦加工業(yè)結構調整，強力推進錳礦企業(yè)走精深加工之路，但由于結構調整具有一定的時間周期，加之電量電價的影響和具有市場競爭優(yōu)勢的錳鐵合金產量不大，不能替代富錳渣、焙燒礦對經濟的支撐作用，新老產品出現(xiàn)了明顯的更替脫節(jié)。16月，，另外受礦石的質量影響和企業(yè)成本控制的壓力，幾乎所有企業(yè)都只生產非標錳鐵，無法與大鋼廠建立銷售關系，只能交由中間商搭配與外地標鐵銷售，無法占據(jù)主體市場。在錳產品行情下滑的同時，今年鋇礦、煤礦產業(yè)和農副產品加工業(yè)發(fā)展勢頭較好，但其經濟總量有限，都還不足以支撐工業(yè)經濟發(fā)展。1－%。其中，%。二是重點工程建設進展緩慢，投資拉動經濟增長乏力。上半年，一些領域的重點工程、重點項目推進緩慢，未能實現(xiàn)工作計劃或達到預期效果。交通上，城嵐路和三排山隧道排危工程的施工進度不理想；房地產開發(fā)上，年初確定的一系列小區(qū)開發(fā)，大部分未能開工建設，在建工程也是磕磕碰碰，預定工期一延再延；水電開發(fā)上，除水庫和黃安河流域開發(fā)推進較好之外，其余項目也是拖拖遢遢，未見啟動。16月，全縣固定資產投資雖然較去年同期有所增長，但增幅較小，一路“低開低走”，遠遠低于全年任務要求的序時進度，僅完成年度計劃的38%。同時，在投資結構上，以通信、交通、電力為主的跨區(qū)投資明顯下降，缺乏能強力拉動縣域經濟增長的大型投資項目，要確保年度投資預期目標的實現(xiàn)，面臨巨大壓力，如擬定開工的項目不能盡快啟動，全年投資計劃根本就不可能完成，超額完成目標更是一句空話。三是財稅入庫進度緩慢，財政收支形勢極為嚴峻。上半年，全縣財政收入呈現(xiàn)大幅下滑趨勢，財稅入庫進度緩慢，資金調度異常緊張，財政收支形勢極為嚴峻。今年以來，在經濟增速放緩的直接影響下，重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅源萎縮，主體稅種增值稅僅入庫1550萬元，%，錳行業(yè)入庫稅金476萬元，%。同時在財稅征管上仍然存在監(jiān)管漏洞和死角，交通運輸業(yè)監(jiān)管乏力，房產交易、建筑安裝疏于管理；重點工程和礦產品流通經營沒有建立起有效的護稅協(xié)稅機制，一定程度上造成了財稅收入的“跑”“冒”“漏”“滴”。另一方面隨著社會發(fā)展的需要，一些公共基礎設施、社會事業(yè)的開支也逐步加大，特別是市上要求提前一年完成教育“兩基”“普實”任務，導致了我縣財政多年來沒有出現(xiàn)的現(xiàn)象，收入進度全市末尾，開支增幅全市前列。16月，全縣累計完成地方預算內財政收入2531萬元，%，%。，%，%。四是主觀能動作用發(fā)揮不足，經濟工作運轉失調。上半年縣域經濟整體下滑，主要源于市場變化和經濟運行自身存在的問題，但人的因素，我們的主觀努力不夠也是重要原因。從推動經濟工作的主觀因素上分析，我們在管理體制、工作機制、制度建設等保障措施上還存在許多不科學、不完善的地方，部分干部特別是少數(shù)領導干部思想觀念落后，作風不實，缺乏加快發(fā)展的責任意識和創(chuàng)造力，在很大程度上影響了全縣的建設和發(fā)展。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門工作懶散，特別是少數(shù)領導干部提前患上“換屆綜合癥”，不思工作，等待觀望，對縣上布置的任務講價錢，爭取上級投入被動應付，抓項目建設畏首畏尾，處理矛盾和問題躲躲閃閃，甚至政令不暢，頂風違紀，敷衍塞責，導致一些重點工作該動的動不起來，該快的快不起來，想要達到的效果大打折扣，直接阻礙了縣委、縣政府工作的整體推進。有的部門領導以爭取項目或者開會為借口，動輒出差、考察，把大量的時間耗在了路上和賓館，既加大了單位的開支，又導致單位內部管理松懈，人心渙散。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政一把手“走讀”成風，成天在縣城東奔西跑，工作上搞“遙控指揮”。更有一些干部職工精力分散，整天沉迷于吃喝，迎進奉出，把工作放在一邊。以上四個方面存在的困難和問題，必須引起我們各級黨委政府和全體干部職工的高度重視，縣委、縣政府已下了最大的決心，下半年必須繼續(xù)按照年初確定的工作任務和目標，強力推進各項工作，各級各部門務必認真對照檢查，切實克服各種困難和問題，確保年度目標任務的完成。二、下半年工作重點今年是“十一五”發(fā)展的開局之年，也是本屆黨委、政府任內最后一年，做好全年的工作極為重要。在正視困難的同時，我們更要充分認識和把握好發(fā)展的有利條件，增強做好下半年工作的信心和決心。從國際經濟發(fā)展形勢看， 等國經濟的快速增長帶動了世界鋼鐵產業(yè)的新一輪大發(fā)展。中國鋼鐵產業(yè)在今后一個時期內仍將保持快速發(fā)展。這必將給我縣以錳、鋇、煤為主的礦產開采及加工業(yè)帶來較大的發(fā)展空間。從國內經濟走勢看，今年上半年全國GDP增速可能達10%左右，今年下半年及今后一個時期我國經濟將保持9%左右的速度持續(xù)穩(wěn)定增長。全國經濟高位運行，將為我縣經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從縣域經濟發(fā)展的基礎條件來看，一是我們具有豐富的礦產資源、水利資源、生物生態(tài)資源，具有發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的資源基礎。二是經過“十五”期的不懈努力，礦產開采及加工業(yè)、清潔能源產業(yè)、農副產品加工業(yè)已具雛形，產業(yè)基礎初步形成。三是我縣土地、勞動力等生產要素成本較低，對承接東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移具有較強的吸引力，招商引資正處于一個前所未有的良好時機。四是按照市“十一五”經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將對生產力布局作進一步的調整和優(yōu)化，立足實際，當前及今后一個時期，我縣礦產開采及加工業(yè)、清潔能源產業(yè)等主導產業(yè)必將迎來重大發(fā)展。對此，我們必須科學把握當前的發(fā)展形勢，找準工作的著力點和突破口，研究新問題，采取新舉措，奮力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進各項工作，迅速扭轉縣域經濟發(fā)展的不利形勢，確保全年既定目標任務的圓滿完成。下半年，我們必須著力抓好以下工作：（一）著力加快發(fā)展步伐，全力抓好下半年的經濟工作發(fā)展滯后是最大的縣情。當前，全縣經濟正處于打基礎和攻堅克難的關鍵階段，保持經濟既快又好地發(fā)展是我們的第一要務。全縣上下必須始終堅持以經濟建設為中心，努力加快發(fā)展步伐，著力推動經濟增長，堅決完成經濟發(fā)展的預期目標。第一，狠抓農業(yè)和農村經濟發(fā)展，確保一產業(yè)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。堅持以社會主義新農村建設統(tǒng)攬農業(yè)農村工作全局，加快推進農村改革發(fā)展步伐，確保今年農業(yè)農村經濟的穩(wěn)定增長。力爭一產業(yè)增加值比去年增長6%，全年農民人均純收入增加100元以上。一是抓好種養(yǎng)業(yè)。要切實搞好糧食生產，力爭全年糧食總產量超過9萬噸，比上年增加2%以上。鞏固和擴大毛豬、山羊、黃牛、土雞、蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，依托已有的龍頭企業(yè)和營銷大戶，發(fā)展壯大農副土特產品加工業(yè)銷售，努力擴產增效。二是加快發(fā)展勞務產業(yè)。在抓好勞動力技能培訓、提高勞動力轉移的組織化程度、推進外出務工人員意外傷害保險、搞好務工人員維權服務工作、改善務工環(huán)境等方面狠下功夫，推動勞務產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是切實搞好新農村建設的總體規(guī)劃和具體部署。8月份前要完成全縣“示范村”、“推進村”的規(guī)劃編制工作，力求規(guī)劃具有特色、積極可行，有效指導當前和今后一個時期全縣的新農村建設。有效整合各方面的資源，全面推進鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、沼氣、農村電網、農田水利等基礎設施建設，逐步解